城鎮社會公眾信息素質調查與分析*——以衡陽市為例

曾德良 傅運生 張玉輝 趙娟娟 （湖南環境生物職業技術學院 湖南 衡陽 421005）

黨的十七大報告明確指出：“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路。”[1]可見，“信息化”已被寫入了十七大報告，并被提升至國家發展戰略的高度。社會公眾信息素質的高低將直接影響國家信息化的進程和可持續發展戰略的實施。因此，我國各級政府都將提高公民信息素質作為信息化建設的重要內容，如“國民信息技能教育培訓計劃” 被列入《2006-2020年國家信息化發展戰略》[2]；《吉林省信息服務業發展三年跨越計劃》[3]和《江西省國民經濟和社會信息化“十一五”專項規劃》[4]都明確提出，要強化公民信息素質教育，采取各種措施向社會公眾普及信息化知識，提高其信息化意識和信息獲取、應用能力，促進計算機、網絡技術的大眾化，使更多的社會公眾具備應用計算機、互聯網的能力；《江蘇信息化發展的對策建議》中還提出，要確立“一主多輔”的培訓方式，爭取用15年的時間，使每一個公民都能得到免費接受信息知識的機會，在知識技能層面上盡量縮小“數字鴻溝”，實現信息化的可持續發展[5]。開展社會公眾信息素質教育一定要結合現狀進行科學的組織，這樣才能達到預期目的。為此，筆者于2008年9月—2009年5月對衡陽市城鎮社會公眾信息素質現狀進行了調查，并獲得了第一手事實數據，企望能為科學實施社會公眾信息素質教育提供參考。

1 調查內容、對象與方法

1.1 調查內容

本次調查內容包括兩個方面：一是被調查對象的年齡、職業、學歷等背景信息；二是公眾的信息意識、信息能力（信息獲取與評價能力、計算機和網絡應用能力、獲取知識與信息的主要途徑等）和信息知識水平。

1.2 調查對象

調查對象為衡陽市雁峰區、石鼓區、蒸湘區、珠暉區以及衡陽縣西渡鎮、衡南縣云集鎮、祁東縣洪橋鎮的各個社會群體（含非城鎮戶口的農民工），但不包括各級各類的在校學生。本次共發放調查問卷2 400份，收回有效問卷2 040份，有效回收率為85%。調查對象（即有效樣本）的年齡、職業和學歷結構分布情況見表1、2、3。

表1 年齡結構分布

表2 職業結構分布

表3 學歷結構分布

1.3 調查方法

本次調查采用問卷調查法，問卷中問題的備選答案采用單項選擇和多項選擇兩種方式，并從衡陽市的4個區及3個縣城（見1.2內容）的不同社會群體中隨機選取一定數量的人員為調查對象，以不記名方式當場填寫問卷，保證了調查結果的真實性和可靠性。

2 調查結果分析

本次調查對象覆蓋了衡陽市不同年齡、不同職業、不同學歷的城鎮社會公眾，筆者根據所收集到的有效樣本數據進行了定性分析，調查結果基本上能反映衡陽市城鎮社會公眾的信息素質現狀。

2.1 抽樣人群結構分析

2.1.1 年齡結構

表1數據顯示，50歲以下的人群占91.6%，其中30-39歲年齡段的人數最多，所占比例達42.6%。目前，50歲以下的人群正是社會各行各業的中堅力量，是促進社會進步與發展的主力軍，其信息素質的高低對社會經濟建設和信息化建設將產生至關重要的影響。

2.1.2 職業結構

表2數據顯示，公司/企業群體所占比例最高，約達34.32%，其后依次為教育工作者、自由職業者、公務員、醫務工作者。這些職業群體是城鎮社會的主要群體，他們的信息素質基本上能代表衡陽市城鎮社會公眾信息素質的水平。

2.1.3 學歷結構

表3數據顯示，大專以上學歷人員所占比例為55.9%，高中及以下學歷的人員為44.1%。

2.2 城鎮社會公眾信息素質現狀分析（見下頁表4）

2.2.1 大部分公眾已經具有了一定的信息意識，但仍需全面提高。

表4數據顯示，64.7%的人認為網絡對工作、生活“有幫助”，79.4%的人會使用Yahoo、Google、Baidu等搜索引擎，77%的人能主動尋找信息來解決生活、工作中的問題。在高度網絡化和信息化的今天，信息就是資源，信息就是競爭力，網絡無處不在，信息和網絡深刻地影響和極大地改變了我們的工作、學習和生活方式。但從表4的數據發現，還有32.4%的人認為網絡對自己的工作、生活“沒影響”，13.8%的人沒有上過網，23%的人不能主動利用信息來解決生活、工作中的問題，僅有23.2%的人把網絡作為常用的通信工具，25.5%的人從沒去過圖書館。意識是行為的先導，要全面提高城鎮社會公眾的信息素質，必須首先提高他們的信息意識。

2.2.2 信息獲取、評價能力不強

表4數據顯示，會使用圖書館檢索系統查找文獻資源的只有38.7%，知道并使用過CNKI、重慶維普、萬方、超星、書生等數字資源的只有10.3%，表示“能”對所獲取的信息作出客觀評價的只有19.6%，表示“不能”說出所需信息的關鍵詞和術語的多達39.7%。這些數據說明，衡陽市城鎮社會公眾的信息獲取、評價能力不強，與信息化建設對公眾信息素質的要求相差太大，所以需要大幅度提升公眾信息獲取與評價能力。

2.2.3 計算機和網絡應用能力較低

表4數據顯示，對Excel、Word等常用軟件操作“很熟練”的只有17%，“一點不會”的卻有32%，此外，還有36%的人不會收發電子郵件，52.9%的人不會使用銀行的ATM取款機。從表4數據來看，城鎮社會公眾利用網絡的目的主要有兩個：一是查閱資料，二是看新聞。其實網絡還是信息交流的好平臺和常用的通信工具，既經濟又方便。但本次調查結果顯示，約有76.8%的人沒有把網絡作為常用的通信工具，這說明公眾對網絡功能的了解、應用還不夠。

表4 城鎮社會公眾信息素質調查分析統計

2.2.4 公眾閱讀的目的主要是獲取信息、知識

表4數據顯示，62.7%的公眾表示閱讀是為了獲取信息、知識；38.2%和32.4%的公眾表示閱讀是為了休閑消遣、修身養性；只有17.2%的公眾通過閱讀學習技能。

2.2.5 科技查新、知識產權等有關信息知識普及率低

表4數據顯示，只有15.7%的人知道科技查新，84.3%的人回答“不知道”；關于知識產權（著作權、商標權、專利權）法方面的知識，只有32.3%的人“學過”，“沒學過”的約為67.7%。為什么我國許多知名、老字號品牌屢遭國外企業搶注？最主要原因就是國人知識產權保護意識不強。所以，向社會公眾普及有關信息知識意義重大。

2.2.6 傳統的書刊仍是城鎮社會公眾獲取知識、信息的主要渠道

從表4數據可知，城鎮社會公眾已能從多種途徑獲取知識、信息，獲取途徑依次是閱讀書刊（67.8%）、上網（57.8%）、看電視（51%）、與人交流（48%）、參加會議（8.8%）。網絡已經觸及所有的領域，網絡信息實現了即時更新，人們可以超越時空地暢游在知識、信息的海洋里，充分享受現代網絡、信息技術的便捷，及時更新自己的知識、信息。表4的統計結果說明，城鎮社會公眾還沒有完全跟上瞬息萬變的信息時代的節拍。

2.2.7 公眾信息素質存在明顯的年齡、學歷、職業差異

筆者將部分調查數據與樣本的年齡、職業、學歷等背景信息進行比較分析（結果見表5、6、7）發現，公眾信息素質的高低與受教育程度成正比；在計算機技術和網絡應用能力方面，50歲以下的明顯強于50歲以上的，學歷高的強于學歷低的，科研、教育、企業管理、公務員、醫務等職業人群又強于其他人群。

表5 公眾信息素質的學歷比較分析

表6 公眾計算機和網絡應用能力的年齡比較分析

表7 公眾計算機和網絡應用能力的職業比較分析

3 提高城鎮社會公眾信息素質之對策

3.1 構建相應的政策、經費保障機制

政府部門要把提高公眾信息素質與信息化基礎設施建設放在同等重要的高度，要在政策上加以引導，在財力、物力上有實際性投入，不能只停留在報告調研階段。首先，政府職能部門要出臺相應政策性文件（包括指令性文件和指導性文件）。指令性文件要求在教育等各領域（包括勞動力培訓方面）將信息素質教育提升到優先地位，實行信息技術職業資格認證及其他領域普及性認證制，要求機關和各企事業單位必須開展全員信息意識、信息知識、信息技能的普及教育；指導性文件要求各單位在招聘錄用人員時，根據職業需要對信息素質提出相應要求。其次，政府財政預算要設立公眾信息素質教育專項經費。建立1：1的經費配套體系，支持各單位實施全員信息素質教育計劃。為舉辦信息素質教育的機構提供必需的財力、物力保障，如支持公共圖書館（特別是社區圖書館）的計算機設備和網絡系統建設，為更廣泛地開展公眾信息素質教育搭建必要的物理平臺。

3.2 構建社會公眾信息素質教育保障體系

目前，我國的信息素質教育實踐活動缺乏廣泛性，主要以學校為陣地，事實上主要集中在高等學校，還沒有實現真正意義上面向公眾的大眾化的信息素質教育。而社會公眾信息素質教育是一個復雜的系統工程，依靠某一方面的力量是無法實現的，需要學校、公共圖書館、企事業單位、社會培訓機構等社會各界的積極參與、通力合作。我國可以借鑒美國等西方發達國家的信息素質教育經驗，成立由圖書館學會領導的信息素質教育聯合會，構建一個以公共圖書館為主導、學校教育為基礎、在職培訓為重點，以公益培訓為主、商業培訓為輔的社會公眾信息素質教育保障體系，最大限度地提高社會公眾信息素質教育的覆蓋面。

3.3 充分發揮公共圖書館的作用

作為社會公益事業的公共圖書館具有社會教育職能，應在公眾信息素質教育中發揮主導作用。因此，除努力做好常規的信息服務和信息咨詢外，圖書館可以充分利用人力資源、信息資源、設備設施資源優勢，面向社會公眾開展多種形式的信息素質教育。例如：①利用宣傳櫥窗、板報、圖書館網頁等多種媒體推介圖書館的資源與服務，讓更多的社會公眾了解圖書館、利用圖書館，增強其信息意識；②針對不同層次的人群舉辦信息技術、信息檢索與利用系列專題講座，提高社會公眾的信息（獲取、利用、創造、傳播等）能力；③打造網絡信息素質教育平臺，有條件的館可以建立信息素質教育網站，條件一般的館可在圖書館主頁上設置“信息素質教育”專欄，將信息知識、系列專題講座內容，甚至是個人“信息檢索與利用心得”等掛在網上，創建一個多層次、交互式的網絡信息素質教育平臺，突破時空的限制，方便公眾自主學習，讓每一位公眾享有免費接受信息素質教育的機會；④聘請有關專家開展科普講座、文化講座、讀書報告會等，豐富公眾的科學知識、文化生活和信息來源，幫助社會公眾形成終身學習理念；⑤充分挖掘、共享本地高校圖書館資源，為社會公眾開展信息素質教育，因為高校圖書館在信息資源、人力資源及設備設施等方面具有自己的特色和優勢，可以有效彌補地方公共圖書館某些資源的不足。

3.4 制訂科學的培訓方案

調查結果明確顯示，公眾信息素質存在明顯的年齡、學歷、職業差異。事實上，不同職業群體有著不同的信息需求，對信息知識的掌握和信息能力的要求也不相同。所以，公眾信息素質教育必須遵循分層次教育和針對性教育的原則，即針對不同的年齡和學歷開展不同層次的教育，針對不同的職業擬定不同的教育內容。比如，對學歷層次偏低的人群要強化其信息意識，加強計算機基本操作與簡單的網絡應用技術培訓，培養其計算機基本操作、常用信息的查找、電子郵件的收發、網絡電話與視頻的使用等實用性知識與技能，提高其信息能力；對年齡較大的人群，主要讓他們了解、感受現代信息技術給工作、生活、學習帶來的方便、快捷，激發他們學習、使用網絡和信息技術的興趣，不斷提高他們的信息獲取、利用、傳遞能力；對公務員群體，主要進行電子政務基礎知識和應用能力方面的培訓，提高其在網絡環境下的辦事效率和政務能力；對企業員工群體，主要加強其對商標法、專利法、網絡安全等知識的學習以及職業需要的相關信息知識與信息技術的培訓；對科研人員群體，則要進行信息綜述、分析、創新等更高層次的信息素質教育。科學的培訓方案是有效提高社會公眾信息素質的重要策略。

[1]胡錦濤.中國共產黨第十七次全國代表大會報告[EB/OL].(2007-10-24)[2009-07-16]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_2.htm.

[2]2006-2020年國家信息化發展戰略[EB/OL].(2006-05-08)[2009-07-16]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-05/08/content_4522878.htm.

[3]吉林省信息服務業發展三年跨越計劃[EB/OL].(2008-02-27)[2009-07-13].http://www.jl.gov.cn/zt/jlfwy/fzzl/200802/t20080227_366793.htm.

[4]江西省國民經濟和社會信息化“十一五”專項規劃[EB/OL].(2006-08-11)[2009-07-13].http://www.jxdpc.gov.cn/cxnzt/cxnsywgh/20060811/110028-2.htm.

[5]江蘇信息化發展的對策建議[EB/OL].(2006-11-09)[2009-07-13].http://www.jsic.gov.cn/ ReadNews.asp?NewsID=13725.