核電工程項目前期信息系統的規劃與建設

孫云根，許鈞才，韓春林

（海南核電有限公司，海南 昌江 572700）

1 工程項目前期對信息系統需求的緊迫性

隨著人類步入以信息技術為核心的知識經濟時代，信息資源已成為與材料和能源同等重要的戰略資源；信息技術正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進性與傳統產業結合；為此，現代企業已經把信息化建設作為公司建設與發展的重要工作實施，打造企業的信息化管理平臺、改進管理手段、提升管理水平和管理效率乃至企業文化建設都十分必要。

核電前期工作涵蓋了項目行政許可及核準、廠址工程準備及主體工程準備的全過程，其工作的政策性強，工作時間長、環節接口多，涉及專業廣泛，協調難度大，同時工作的政策性、系統性、時效性和彼此的邏輯關系，構成了核電前期工作的顯著特點。核電前期工作是一項復雜的系統工程，為此，對項目運作的主體要求很高，這不僅表現在項目主體組織結構、人員隊伍、管理程序的建設要適應該階段的工作性質與特點，同時通過相應管理措施，統一的工作目標、規范管理行為、提高工作效率，打造一支總體控制力強和綜合管理水平高的團隊也尤為重要。

2008年7月，海南昌江核電項目正式拿到“路條”。這是項目的一個里程碑，它標志著海南核電工程進入行政許可和核準、廠址工程全面展開的前期準備階段。海南核電的前期工作具有時間緊、任務重、人員出差頻繁和海島區域等特點。

首先，近40項科研專題研究和審評工作需要開展；項目征地工作全面啟動；現場清表及土石方開挖，幾百臺機具進場作業；長周期供貨設備合同急需簽訂；需盡快成立公司，并完善公司治理結構和組織機構；管理體系需要健全；需要招募未來的運行人員……這些工作都要按照爭取2009年年底開工的目標去進行。

其次，海南與大陸海峽相隔，與核電站的主要設計單位、制造單位所在的華北、華東地區相隔遙遠，文件、圖紙傳遞十分不便。而且公司需要分別在海口與昌江兩地辦公，要在不同地域之間及時完成文件的傳遞與運轉存在不小的難度。電子文件必然代替受地域和傳遞速度限制的紙質文件，公司電子郵件和網站在初期成為主要的信息溝通手段。前期工作人員出差頻繁，個人電腦、無線上網等移動辦公的需求也非常緊迫。

此外，海南核電經歷了依托秦山二核到公司成立的組織演變過程，員工隊伍逐步壯大，組織機構逐步健全，人員來自五湖四海，辦公理念差異較大，急需一套辦公軟件系統，通過電子化流程來規范人員工作行為，形成統一的工作習慣，進而逐步形成共同的辦公文化。

基于海南核電前期工作的以上特點，建設適應實際工作的信息化平臺并為未來項目發展提供發展空間，為提高工作效率、統一工作目標、規范管理行為十分必要和緊迫。

2 做好近期計劃，快速搭建辦公平臺

2.1 公司成立前后電子化辦公平臺的搭建

在公司創立前，組織機構尚未健全，人力較少，進行長期的信息化規劃條件尚不具備。但根據公司對電子化辦公平臺的需求，做一個較小的、近期的信息化計劃，快速地搭建電子化辦公平臺是必要的。

海南核電在拿到“路條”后，根據近期人員和工作的情況，規劃了個人IT配備、網絡通信基礎建設、辦公文檔一體化系統、財務系統、人力資源管理系統、郵件系統、內外部網站的建設。由于計劃較為周詳，人力調度有效，立項相關工作的高效，使得公司成立前后信息化相關配套設施快速到位。從2008年10月底起，在短短3個月內，完成了跨昌江和海口的公司辦公網絡通信環境搭建，并在其上陸續實現了電子郵件、工程函件、內外部網站、財務管理軟件、電子文件傳輸、移動辦公等急需的辦公功能。

2.2 繼承經驗，高起點低成本建設辦公文檔一體化系統

秦山二期是海南核電的參考電廠，也是海南項目前期工作的依托項目。秦山二期的OA系統和文檔管理系統，經過多年的使用，積累了不少經驗，也暴露了系統存在的問題，因此，秦山二期開始對原有系統進行升級改造。在此背景下，海南核電在秦山二期原有管理經驗基礎上，結合自身的需求，提出了“辦公文檔一體化系統”的技術規格書并委托開發。該方案將辦公文件處理流程、工程函件流程和工程文件的控制、文件歸檔和利用相結合，兼顧業主文檔部門、業主各職能部門、工程參建單位的文檔業務需求，著力打造文件的過程控制、歸檔和利用全程管理的核電文檔平臺。

在項目的進展過程中，按照統籌規劃、急用先上的原則，工程函件、辦公文件流程、文檔中心、處室文檔平臺和圖書情報子系統陸續上線運行。在短短一年時間里，初步形成了集文件的產生、審批、分發、歸檔、整理、利用、保管、鑒定等環節的辦公文檔一體化系統。該系統以證書授權中心（CA）、MOSS（MICROSOFT OFFICE SHAREPOINT SERVER）文檔庫為基礎平臺，是由處室平臺與文檔中心構成的協同工作環境，功能覆蓋文件編碼生成、文件產生、收發、歸檔和利用。通過該系統的應用，業主所需工程總包范圍內紙質設計圖紙的數量低于國內其他核電站。2009年，共計分發電子文件33 000多份，紙質文件2 000多份，電子文件分發與紙質文件分發的比例達到了16.5∶1。

2.3 準確定位，低投入建設的過渡性的物資管理軟件

公司財務管理軟件上線后不久，財務業務一體化的需求也隨之提出。尤其對于采購、入出庫、付款和資產管理方面，要求盡快進行相關業務系統的建設。而當時公司的一些組織機構的職責還不是很清晰，今后公司將全面系統地進行工程管理系統和企業資產管理系統的規劃和建設，如果倉促進行大規模的財務業務一體化的建設，勢必風險太大。為了降低風險，同時滿足業務方面的需求，也為今后進行整體的工程和生產系統進行數據和流程的積累，我們準確定位業務需求，限定項目的管理目標，明確系統的功能范圍，將軟件的使用許可限定在功能上夠用的有限數量內，以最小的投資進行了物資管理軟件的建設。確定了低成本采用用友ERP系統，與用友財務相集成，實現了采購需求、采購訂單、入庫、出庫、支付、資產管理流程。

2.4 積極協調，快速加入集團公司涉密廣域網

中國核工業集團公司涉密信息系統（廣域網）是集團公司信息化建設二期工程的重要基礎性建設項目，將為集團公司各類業務應用系統建立起安全、穩定、高效的基礎平臺。集團公司經常在該網絡平臺上召開各成員單位參加的視頻會議，如果沒有該系統，參加會議人員就必須到北京集團公司總部或就近的城市參加會議，給工作帶來很大不便。

2009年1月份，經過積極協調，公司加入到了集團公司第二批涉密廣域網測評單位名單中，隨后立即開展了涉密廣域網的相關建設工作。在集團公司相關部門和計算機所的大力支持下，單點接入式的涉密局域網于2009年2月底竣工，3月份視頻會議系統投入使用。

3 統籌規劃，謀劃工程建設期的信息系統

3.1 及時啟動規劃

凡事“預則立、不預則廢”，結合前期工作的實際以及對未來工作需求的預測、核電項目的特點，進行信息化規劃工作，總體規劃、分步實施，實現近期與遠期的結合，通過科學規劃與實施，使信息化“高效、實用、經濟”地支撐公司核心業務。

隨著公司組織機構健全，管理體系的完善，公司確定了信息文檔處為信息化的建設和運行的歸口部門。從2009年4月起，即啟動了《海南核電有限公司信息化規劃（工程建設階段）》的編制工作。該規劃借鑒兄弟核電廠的經驗，對海南核電工程建設階段的信息化目標及具體任務進行籌劃，經過公司信息化領導小組兩次會議討論后通過，于2009年10月份發布。

在規劃中，確定了信息化建設目標為，“建設集進度控制、投資控制、質量控制、安全控制、文件控制以及設計管理、工程管理和設備材料管理為一體的工程項目管理系統，建設公司日常辦公系統，建設滿足一直到生產運行前期管理需求的企業資源規劃/企業資產管理（E R P/EAM）系統，建設既安全又先進的生產通訊、監控、安保等系統。在建設過程中關注整個企業業務的集成、共享和協同，消除信息孤島，在電廠投運時使公司信息化基礎設施、核心業務應用信息系統和綜合管理信息系統達到或領先國內同行業的先進水平。”

3.2 緊扣工程建設，前瞻生產需求

在規劃中，除對工程建設期間的工程管理系統進行規劃外，規劃考慮了跨工程建設、生產階段的需求，主要著眼于電站運行初期的生產管理需求，覆蓋全面預算管理需求和生產準備、調試、移交以及投產初期的生產管理需求。首先，根據公司工程概算、預算管理和合同管理需求，規劃了一套貫穿工程概算、年度預算、立項流程、招投標、合同、項目執行全過程的管理軟件。該軟件系統的用戶為預算中心、合同管理部門、合同執行部門、項目負責人、財務及公司領導，各種角色的用戶都能從系統中得到自己關心的、自己職責范圍內的信息。其次，與調試管理相銜接，以設備維護為中心，規劃了貫穿備品備件、工單及許可/隔離票、大修、技改，以及運行日志、巡檢、設備老化及役檢等工作流程，強化以資產、設備臺賬為基礎，以工單的執行過程和備品備件管理過程為主線，實現故障維修、計劃維修、預防性維護等模式，以提高維修效率、最大可能降低庫存、降低總體維護成本，提高企業的競爭力為目標。

3.3 圍繞管理需要，提出創新思路

根據今后的生產管理需求，以及信息化辦公和移動通訊的需要，提出了利用先進成熟的網絡和通訊技術，借鑒成熟的電廠實用經驗，以IP計算機網絡為基礎平臺，輔以無線網絡技術，實現VoIP語音電話和無線對講，以及無線PDA應用（如無線巡檢等）。使用電信運營商提供的3G移動服務作為這些應用的備用系統，并通過其信息業務，承擔生產運行、電站應急的ON-CALL功能。對于核安全局、電網有特殊要求的相關通訊系統，按照其要求建立單獨的通訊系統。另外，還規劃了公司的一卡通系統，將融合員工工作證、出入卡、飯卡，以及今后樓（層）門禁、考勤卡、系統巡檢等。

3.4 “高效、實用、經濟”，優選技術架構

海南昌江核電工程概算非常緊張，其中的信息化費用比之其他項目更加有限。從節約成本出發，公司要求信息化系統要“高效、實用、經濟”。因此，在信息化規劃中，對技術路線、技術架構進行優選，同時考慮其先進性和經濟性。在文檔管理系統的基礎架構選擇上，經過充分調研和技術測試，采用了微軟的MOSS平臺，該平臺無論從穩定性，還是平臺的開放性上，均滿足要求，且很有發展后勁，而價格只有同類平臺的3%～8%左右。同樣，在網絡安全、數據庫系統及應用集成平臺等系統上，均進行了性價比方面的優化選擇。

4 把脈工程總包模式，穩妥實施工程管理系統

海南昌江核電工程采用EPC總承包模式。在新的工程管理模式下，如何通過信息化手段加強業主對工程進度、投資、質量的控制，業主與工程公司如何協同，加強對整個工程管理過程的管控，是以前由業主直接管理工程建設的模式所未遇到的，需要探索和嘗試。

首先，在業主和工程公司都具備了基本健全的工程管理程序體系，管理流程也基本確定的背景下，理清業主和工程公司在施工管理、設備采購監造、設計管理、調試、進度控制、投資控制和質量控制方面的工作流程和職責已成為可能。

其次，在機組投產后，需要有相關的管理軟件做支撐，包括運行管理相關系統、設備維護管理和物資供應管理等。一方面，這些系統有的模塊在建安階段或調試階段就需要使用，如采購、倉儲、工作票、運行日志、役檢等；另一方面，生產管理相關系統的基礎數據來源于工程建設階段，如設備和備品備件基礎數據來源于采購建造模塊。

第三，公司已計劃從2010年試行預算管理。預算管理是公司無論在哪個階段都需要推行使用的，而預算又恰恰與工程投資控制密不可分。

在公司信息化規劃中，對核心的應用系統進行了總體策劃，其中包括了工程/生產管理一體化系統（PM/ERP）。該系統是規劃中占核心地位的應用系統，它覆蓋公司在工程建安、調試、生產準備和投產初期的概預算、工程管理和生產管理需求。如果做一個對比，PM/ERP系統是集秦山二期的XPMS（擴建工程管理系統）、CMS（設備管理系統）和經營管理系統（全面預算管理）功能于一體的系統。

因此，公司在P M/E R P系統的建設上，采取兩步走的方案。即把傳統的軟件開發過程分開做，先分析設計，再進行開發實施。這樣做的好處是通過第一階段，對需求進行分析，理清與工程公司職責，界定與工程公司相關應用系統的功能邊界和接口關系，設計業務流程實現方案，最終降低系統實施風險，提高系統應用效果。

在分析設計階段，一是梳理各領域業務需求，理順業務流程，分析數據關系；二是做出P6軟件實施和應用方案并實施，以實現各方協同進行進度控制的目的；三是做出系統開發實施方案，提出系統開發實施分步走方案以及系統的軟硬件建設方案，并劃分哪些功能在業主系統中實現，哪些功能在總包商系統中實現，并確定接口規則。在這一階段中，委托了一家對核電工程管理和核電公司管理方面有經驗的軟件公司來完成。本階段既要充分分析公司相關部門的需求，更要充分與工程公司溝通。

在開發實施階段，將選擇合適的ERP產品平臺，并在該平臺上根據第一階段確定的需求和方案進行開發和實施。這將是一個分步走的過程，初步認為工程管理優先，概預算管理基本可同時進行，而調試移交和生產管理可晚些。目前，中核核電公司統一考慮運行電廠的E A M系統，因此，生產管理系統可能會按統一的要求，按標準化流程去實現。

5 著眼公司全局，使信息化成為公司管理創新的引擎

信息化不是技術革命。要使信息化建設方面的投資與公司的戰略目標相一致，從而構筑必要的信息化平臺，提高核心競爭力。在企業信息化過程中，要使確保信息化項目能夠支撐和擴展組織的戰略和目標，信息化的規劃和項目實施就需要公司各管理級層正確理解和認識信息化的方法論，提高對信息化在公司業務流程優化中的重要性的認識，研究和關注信息化項目的運作和價值是否與公司整體規劃和業務計劃相一致。結合各級領導對企業的戰略、管理模式的深入準確理解，才可能對信息化規劃和項目的執行目標提出要求，帶動企業管理模式創新和業務流程重組，為企業創新提供前提條件。

公司為了強化執行力建設，要求對工作計劃、會議明確的任務進行跟蹤管理，也采用了一些管理制度，如經驗反饋制度、T O P10管理制度、工程管理指標、合理化建議等。為落實這些管理措施，公司啟動實施“行動跟蹤系統（A T S）”，通過該系統，把各類管理行動和任務進行分級管理和執行跟蹤，各項工作任務的時間要求、執行過程盡在軟件系統的掌控之中。在系統的開發中，需要對相應的工作流程進行優化，甚至會涉及部門崗位職能；系統開發完成后，還要在公司各部門和工程參建單位中強力推行和應用，以求達到加強執行力建設的要求。

因此，軟件系統不是單純地從IT角度建立起軟件架構、上線運行后就能出現預想的管理跨越，還需從軟件功能、數據結構入手，剖析企業現有管理與軟件系統功能的沖突，面對軟件設定的每一項崗位功能、每一段流程功能、每一個部門職能與企業現行規則的差異，探索企業組織機構、部門職責、崗位技能的全新再定義，尋找制約軟件系統作用發揮的瓶頸，挖掘固化在軟件系統里的管理精髓，改造現有業務信息流符合軟件系統要求，實現現實管理與軟件系統的無縫協同。

[1] 郝曉玲，孫強，著. 信息化績效評價：框架、實施與案例分析[M]. 北京：清華大學出版社，2005.

[2] (英)艾肯特（Aitken I.）著. 陳文廣，譯. 價值驅動的IT管理：IT部門的商業化[M]. 北京：清華大學出版社，2006.

[3] 孫云根. 圍繞公司戰略目標，推動信息化建設[N]. 秦山二核之信息化專刊，2007.