關(guān)于農(nóng)民工社區(qū)的思考

趙伏甲

0 引言

在城市高度發(fā)展的進程中,在新城建設(shè)與歷史保護之間,存在著這樣一種空間,它不是老城區(qū)中的傳統(tǒng)院落住宅,不是高尚地段的新式花園洋房,更不是先鋒的白領(lǐng)青年公寓,而是近幾年來進城謀生的農(nóng)民工們居住的地方。他們踏上了異鄉(xiāng)的土地,被稱為城市的“邊緣人”,中國的“候鳥群”。在他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做貢獻時,他們的住所卻成為城市關(guān)注的“盲點”。只有解決這些問題,社會才能“可持續(xù)發(fā)展”。

1 改造農(nóng)民工社區(qū)的必然性

改革開放以來,不斷涌入的外來人口按照來源地或行業(yè)在城市中形成一個個聚居區(qū)。在上海等地,很早就有“棚戶區(qū)”的叫法。在北京類似的外來農(nóng)民工聚居區(qū)有三四百個,煤電氣供應不上,教育醫(yī)療無從談起,臟亂差現(xiàn)象嚴重,成為首都的一大污點。

人們對于經(jīng)濟發(fā)展的過分熱衷導致對社會整體進步缺乏足夠的認識。外來務工人員無論是在教育、稅收、住房、養(yǎng)老健康保障等方面都沒有得到公平的待遇。在城市里解決好外來農(nóng)民工的安居樂業(yè)問題,是社會公平的一個重要體現(xiàn),有利于社會的和諧,對中國城市的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

2 農(nóng)民工社區(qū)的特點及存在的問題

1)缺乏基本的服務：缺乏必要的設(shè)施和安全的水源以及垃圾收集系統(tǒng)。2)充斥著非法或不適合居住的建筑結(jié)構(gòu)：住區(qū)中的建筑通常使用的材料是非永久性的,并且出現(xiàn)很多違法的搭建,安全得不到保證,采光通風條件也很差。3)過度擁擠和高密度：人均占地率低,通常是5個或更多人在一間屋里生活。4)不健康的生活條件和危險的位置：一些房屋建在危險的位置或不適宜建房的土地上,如易泛濫受澇的平原,與有毒排放工廠或與垃圾堆放處過近。5)不安全的土地實用限制,不正規(guī)的住房：許多住房占用的土地缺少正規(guī)的文件認定,屬于非法占用,是政府管轄的盲點。居民不能享受應有的城市公共設(shè)施服務。6)貧困和社會排斥：農(nóng)民工貧乏,通常被社會排斥,在物質(zhì)和精神上得不到公平的待遇及生活歸屬感。7)最小的居住面積：住房面積很小,使用空間混亂。8)心理因素：農(nóng)民工們渴望便捷現(xiàn)代的城市社區(qū)生活,但傳統(tǒng)院落生活也是他們更為習慣的模式。城市生活便捷,但人與人之間缺乏交往空間;傳統(tǒng)大院生活自由熱鬧,但目前很多夫妻,甚至帶孩子來城的打工家庭,生活在過于混雜的環(huán)境很不方便。兩者形成矛盾。

3 農(nóng)民工社區(qū)在城市發(fā)展進程中的作用

1)農(nóng)民工的居所：為城市安置了這個重要群體,降低了農(nóng)村人口流向城市的門檻。2)自然生成的特點：居住區(qū)內(nèi)的建筑多為3層～4層的舊樓,并加建了許多“違章建筑”,但整體卻不失協(xié)調(diào)。我們現(xiàn)在有太多的“設(shè)計”和“商業(yè)標簽”。如果設(shè)計中在降低造價的同時把生活狀態(tài)以最淳樸的形式體現(xiàn)在建筑布局中反而會是好事。3)功能齊全：這些舊的原有建筑與搭建的建筑自然而然有機地組合形成了若干小巷,其中有適量的社區(qū)服務(理發(fā)店、雜貨店、洗浴店等)。這種商業(yè)模式為按需開店,由住戶自己經(jīng)營,比一般的住宅商業(yè)更加具有調(diào)節(jié)性。4)內(nèi)部的能源節(jié)能及再利用：在居住區(qū)內(nèi)設(shè)有公共浴室及開水間。由于舊雜物可以賣錢,居民會進行自覺的垃圾分類。這些都是具有節(jié)能意識的生活方式。5)保留歷史性住區(qū)：一些老城區(qū),由于居民的貧困而不能舍棄破舊的住所以及原有的生存方式,所以保留了很多重要的傳統(tǒng)工藝企業(yè)及歷史建筑物。6)促進小戶型住宅的發(fā)展：農(nóng)民工住區(qū)內(nèi)的小戶型住宅,啟發(fā)人們對于小戶型住宅的關(guān)注與研究,促進了經(jīng)濟適用型住宅的發(fā)展。

4 農(nóng)民工社區(qū)的發(fā)展措施

4.1 政府的作用

政府的管理及支持起到重要作用,比如在城區(qū)整體規(guī)劃,交通策略以及重新安置的地點選擇上考慮農(nóng)民工居住的因素,為他們建立一種公平機制,并且興建農(nóng)民工公寓、為農(nóng)民工提供廉租房,使他們的生活區(qū)由低成本低質(zhì)量升級到低成本高質(zhì)量。

4.2 農(nóng)民工社區(qū)的設(shè)想

1)采用低層高密度的建筑組合方式,一梯多戶,合理提高基地容積率。2)所有戶型均為6 m×6 m的模數(shù)化空間,有利于集合化生產(chǎn)。內(nèi)部分隔采用輕質(zhì)隔墻,可以根據(jù)需要進行套型的拆分組合。3)必需的配套設(shè)施：在沿街住宅底層設(shè)部分商業(yè),并在社區(qū)內(nèi)部街巷里分散設(shè)適量的社區(qū)商業(yè)。一方面可以服務社區(qū)內(nèi)居民,另一方面也可以供社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工租用進行營業(yè),提供了更多的就業(yè)機會。4)公共設(shè)施：社區(qū)內(nèi)應該在中心地帶設(shè)置幼兒園、小學、食堂、澡堂、水房等公共設(shè)施。5)倉儲空間：由于室內(nèi)空間小,設(shè)置一些公共倉儲空間,供農(nóng)民工存放工作器具等。6)生態(tài)節(jié)能方面：設(shè)置小型的廢品回收站,方便居民回收的垃圾廢品處理。7)建筑立面造型：可以靈活提取當?shù)孛窬拥脑煨驼Z言,給農(nóng)民工們創(chuàng)造一個親切的環(huán)境。

4.3 小型特色院落的設(shè)想

1)傳統(tǒng)的院落模式中以家族為單位的居住組織,具有比較清晰的公共和私密空間的分布,它體現(xiàn)出的均衡性、內(nèi)聚性、強烈的歸屬感正是現(xiàn)代移民的生理需求和心理需求。我們設(shè)想在現(xiàn)代化的城市里創(chuàng)造一種新移民的院落生活,采用分類而居的小型特色院落組合的方式,把打工者的家庭分為幾類,生活習慣相似的家庭組織在同一個小型院落中。經(jīng)過調(diào)研,來城的農(nóng)民工基本上分為以下幾種類型：單身宿舍型,兩口之家,帶孩子的三口之家,帶孩子與老人的四口之家。具體如下：a.單身宿舍型：喜好自由熱鬧的環(huán)境,生活中需要獨立衛(wèi)生間,但對于廚房的要求很低,很少自己做飯,比較傾向于食堂就餐。此種戶型需求量最大。b.兩口之家：夫妻倆同時打工,熱鬧與私密的空間都很重要。需要獨立的衛(wèi)生間與廚房。c.三口之家：夫妻在打工的同時帶孩子來城市求學,需要較為安靜私密的空間,利于自己的家庭生活。孩子需要學習與游戲的空間,需要獨立的衛(wèi)生間與廚房。d.四口之家：有老人或親戚幫忙照顧孩子,需要明確劃分的空間,需要獨立衛(wèi)生間與廚房。典型院落見圖1。

2)根據(jù)家庭分類組合出不同的院落：a.單身宿舍院落：每戶設(shè)獨立衛(wèi)生間,設(shè)有公共宿舍以及公寓式宿舍,但每個院子只設(shè)一個公共廚房,一個公共活動室。b.單身宿舍與兩口之家院落：每戶均設(shè)獨立衛(wèi)生間,兩口之家每戶有獨立廚房,每個院子設(shè)一個公共廚房供單身的人使用。同樣設(shè)一個公共活動室。c.兩口之家與三口之家院落：所有戶型均設(shè)獨立衛(wèi)生間與獨立廚房。d.三口之家與四口之家院落：所有戶型均設(shè)獨立衛(wèi)生間與獨立廚房。

戶型的設(shè)計根據(jù)農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀,每戶都設(shè)有獨立的衛(wèi)生間,廚房面積減少,考慮客廳與餐廳公用,可根據(jù)需要進行靈活布置。根據(jù)以上原則,小戶型可以靈活組合出不同的院落,以適應不同的需要。

5 結(jié)語

農(nóng)民工社區(qū)的興建,一方面是他們生存的需要,另一方面也是社會的需要。切忌城市建設(shè)中將這些弱勢人群視作負擔的“仇貧”心理,農(nóng)民工與犯罪、混亂并無必然聯(lián)系,他們基本上都是努力工作、守法的人,政府應該鼓勵和幫助這些人改善居住環(huán)境,使他們能真正融入城市生活中。

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