旅游收入占到GDP20%——訪陜西省旅游局局長董憲民

在分析了陜西旅游業發展的態勢之后，董憲民局長說，當前陜西省旅游業發展面臨著非常好的條件和機遇，根據省政府出臺的《關于進一步加快旅游產業發展的決定》，力爭用3～5年時間，使全省旅游業總收入年均增長20%以上，相當于GDP比例提高到13%，到2020年，力爭實現旅游總收入相當于GDP20%左右，進入全國先進省份行列。為此，將重點抓好以下工作：

理順體制，盤活機制，打造精品，培育品牌。圍繞旅游產業發展，選擇旅游資源品位高、規模大的區域，進行縣級行政體制綜合配套改革試點，努力建設一批旅游業總收入相當于GDP比例達到30%以上、人均旅游收入達到1萬元、城鎮就業人口中旅游從業人員達到30%以上、景區特色突出、接待設施布局合理和功能齊全、運營與管理體制完善的旅游示范縣，建設5～6個國家生態旅游示范區；堅持所有權、管理權和經營權分離的原則，形成資源統一管理、企業市場化運作的景區管理運營模式；加大規劃統籌，實施“168”旅游精品工程，建設旅游核心板塊和精品線路，突出大特色，打造大景區，形成大容量，構建大循環；建立旅游紀念品研發中心、生產基地和銷售體系，開發特色生態休閑旅游園區，延長產業鏈，提高產業綜合效益。

多方聯合，形成全省大促銷、大市場發展格局。以市場調研為基礎，以整體形象宣傳為核心，以營銷渠道建設為途徑，全面提高旅游市場推廣工作的針對性、專業性和有效性；立足歷史人文、自然生態兩種旅游資源，大力開拓國際國內兩個市場；著力打造具有國際國內影響力的旅游品牌；完善市場推廣機制，創新營銷方式，注重媒體資源整合，提高營銷效果，要積極推進國民休閑旅游，加大區域合作，促進此項業務快速發展。

進一步改善交通，促進人流、物流大繁榮，確保旅游大交通暢通。要加快口岸建設和旅游航空運輸建設，擴大航空運輸能力，積極向國家爭取開放西安空港第五航權，美國、日本、韓國、英國、德國、法國等主要客源國旅游者實行短期免簽證，積極爭取開放西安居民香港自由行等政策。力爭用3～5年開通西安直飛歐洲、北美的國際航線。在鐵路方面要加快開通西安至國內主要旅游目的地的直達列車，并爭取開通絲綢之路國際列車和西安-香港等豪華專列。與此同時，加快沿黃公路建設，促進北部環線全部貫通，改善城市間的通達能力。

樹立大旅游觀念，加大旅游目的地城市建設，促進全省旅游全面發展。增強全民旅游意識，引導公眾樹立社會化大旅游的觀念和意識，在全省形成“人人都是旅游形象，人人都是城市推銷員”的濃厚氛圍，著力完善旅游咨詢服務體系，健全旅游標識體系，營建良好的旅游發展環境。確保在三年或更短一段時間內，在我省塑造一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點工程，豐富我省旅游資源內容，凸顯城市個性。

壯大市場主體，增強旅游企業經營活力和市場競爭力。重點是大力發展非公有制旅游經濟；加大招商引資力度，擴大旅游投融資規模；做大做強骨干企業，實現企業規模集團化、經營網絡化；加大國有旅游企業改革力度，推動旅游企業資本多元化。引進國際品牌企業參與高星級酒店和旅游購物商場的建設和管理，推動旅游企業在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際競爭與合作。鼓勵旅游要素優化整合，向規模集團化、經營網絡化、功能多樣化方向發展。力爭引進1～2家境內外戰略投資者和大型旅游企業、強勢品牌，以強實力的市場主體支撐產業快速發展。

建立有利于旅游業發展的優惠政策、激勵機制和責任考核機制。加大政府對旅游產業的引導性投入，并將宣傳促銷經費列入各級財政預算，逐年遞增。制定對旅游業發展、旅游營銷、全國創強等方面的激勵政策，將旅游發展指標納入各級考核范圍，調動各方面發展旅游的積極性和責任感。