軍品配套供應商的選擇與管理

張海峰

俗語說“兵馬未動,糧草先行”。供應商的選擇與管理是整個采購體系的核心,其表現也關系到整個采購部門的業績。隨著市場經濟的深入發展,軍工企業研制生產周期壓力日益增大,同時由于軍品生產的特殊性,軍工企業所需的原材料、元器件相對于民用、工業用產品有很大不同,主要表現為產品質量、可靠性的要求高以及所需品種的特殊性,對物資管理工作提出了新的挑戰。

一、選擇供應商的原則

由于軍品配套供應商的特殊性,在選擇供應商時要堅持質量、成本、交付與服務并重的原則。在這四者中,質量因素是最重要的,首先要確認供應商是否建有一套穩定有效的質量保證體系,能否滿足軍用需求,然后確認供應商是否具有生產所需特定產品的設備和工藝能力;其次是成本與價格,要運用價值工程的方法對所涉及的產品進行成本分析,并通過雙贏的價格談判實現成本節約;在交付方面,要確定供應商是否擁有足夠的生產能力,人力資源是否充足,有沒有擴大產能的潛力;最后一點,是供應商的售前、售后服務的記錄。對于進口代理商則以成本和服務為主要參考原則。

在供應商的選擇中,關鍵點控制的四項原則是:(1)門當戶對原則,供應商的規模和層次與采購商相當;(2)半數比例原則,購買數量不超過供應商產能的50%,反對全額供貨的供應商;(3)供應源數量控制原則,同類物料的供應商數量約2～3家,有主次供應商之分;(4)供應鏈戰略原則,與重要供應商發展供應鏈戰略合作關系。

二、合格供方的選評步驟

選評合格供方,要根據具體情況采用合適的方法,根據國軍標要求,要在對推薦軍品配套供應商充分調查了解的基礎上,再進行認真考核、分析比較,最終列入《合格供方名單》。

1.初步供應商調查。初步供應商調查對象的選擇非常簡單,選擇的基本依據就是是否具有生產該產品的生產能力、質量價格水平、地理位置、運輸條件、供應商的營業資質、稅務登記、特殊產品生產經營許可證、企業組織機構代碼證等。由于軍工行業的特殊性,還應當了解供應商是否具有相應的保密資質。

2.供應商現場考察。對初步入圍的供應商,應成立由采購部門、生產部門、質量部門、檢驗部門等聯合組成的考察小組,并制定考察計劃,組織對供應商的實地考察,考察內容應包含以下四個部分:(1)被考察單位的科研、生產配套能力、質量資質和管理、技術狀態控制、價格和服務等方面的情況;(2)被考察單位的質量體系、軍工生產的資質和程序管理文件;(3)對被考察單位的生產現場管理程序實施情況進行檢查;(4)考察組和被考察單位應就檢查結果進行座談和評價打分。

考察組對每個步驟都應注重對被考察單位的人、機、料、法、環、測六方面的管理和控制情況按規定程序進行認真考察,并就軍品企業科研生產情況和國防建設的迫切需要,宣傳軍工市場既為效益,又是榮譽,更是責任的道理和建立軍工配套的戰略合作伙伴關系的必要性。

3.編制《合格供方名單》。供方被考察組認可后,可列入《合格供方名單》,對具備下列條件之一的供方可不進行實地考察,直接列入《合格供方名單》:(1)覆蓋采購產品的質量體系認證注冊的單位;(2)與軍工企業建立廠(所)際質量保證體系且被授證的成員單位;(3)與軍工企業有連續三年以上供貨關系,且產品質量穩定(即產品合格率大于85%)的單位。《合格供方名單》作為采購的依據,凡不在《合格供方名單》內采購產品時,應按程序規定進行審批,并對其質量進行跟蹤,作為合格供方增補的依據。

三、供應商考核評價

供應商考核,主要是指供應商簽訂正式合同以后正式運作期間對供應商整個運作活動的全面考核。對供應商作出系統全面的評價,就必須有一套完整、科學、全面的綜合評價指標體系。只有客觀、科學地評估供應商,才能為軍工企業提供最大價值的產品和服務。

對合格供應商的考核、評價是供應商管理的核心,對于軍品配套供應商,可從質量合格率、交付及時率、服務滿意率、糾正措施有效率四個方面對其進行季度考核,年終評價,分為優秀、良好、合格、較差、差五個等級,形成評價報告通報各供應商。

對于評價為優秀的供應商可逐步發展為長期合作的戰略合作伙伴關系,并從以下四個方面實施獎勵:(1)配套份額的增減,新增配套品種、數量,優先考慮排序在前的供應商;(2)在新品項目選擇承制單位時,優先考慮排序在前的供應商;(3)付款先后,付款計劃優先考慮排序在前的供應商;(4)邀請或優先考慮排序在前的供應商進行供應商講座。

對于評價為差的供應商應予以停供整改,有下列情況之一的應從《合格供方名單》中出圍,果斷終止合作關系:(1)使用單位反映存在嚴重問題,如由于質量原因給使用單位造成重大經濟損失、造成安全生產事故(安全隱患)或嚴重影響使用單位正常生產的;(2)違反國家有關法律法規,有不正當交易行為的;(3)質量審核不具備質量保證能力的;(4)經考核發現管理松懈、技術落后、產品屬淘汰序列且在短期內無法改變的;(5)不履行市場準入供應商義務或長期不參加為市場準入供應商組織的各項活動的;(6)對存在的問題提出警告或通報后,沒有認真及時整改的。

通過對供應商的考核評價,按照市場優勝劣汰的原則,留住優秀供應商,淘汰較差供應商。

四、供應商優選目錄

軍品配套供應商的數目不宜太多,某些軍工企業供應商數目多達上千家,并且水平參差不齊,怎能保證供應的產品不出問題,而且軍品選用定型后,改換供應商談何容易。一個企業的核心競爭力實際上是優勢供應商鏈條的競爭,軍工企業科研生產往往受到外購、外協供應商的牽制,需要從設計源頭做起,站在整個軍工企業的高度對待供應商的選擇,才能保證一個型號的設計定型和批產交付。供應商優選目錄主要用于規范和指導科研型號的供應商選擇,使型號產品物資配套從科研階段即做到優先從行業優勢廠家中選取,為產品定型批產的物資配套打好基礎。從源頭做起,把真正具備實力、技術能力強、管理水平高、批產質量穩定的優秀供應商納入供應商優選目錄,和軍工企業形成長期戰略合作伙伴。

(作者單位:中國空空導彈研究院)