農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告文書(shū)制作規(guī)范探討

周群喜

（東臺(tái)市種子管理站,江蘇東臺(tái) 224200）

目前，農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告文書(shū)制作沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，各地出具的鑒定報(bào)告文本格式各不相同，有的符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》的規(guī)定，有的不符合相關(guān)規(guī)定，造成鑒定報(bào)告法律效力不一。為規(guī)范農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告的制作格式，提高文書(shū)制作水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》的有關(guān)內(nèi)容規(guī)定，結(jié)合江蘇省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定報(bào)告文本格式和本人工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告文書(shū)制作規(guī)范進(jìn)行了探討。

1 種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告制作法律依據(jù)

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第十四條規(guī)定：“專(zhuān)家鑒定組應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）鑒定申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址、受理鑒定日期等基本情況；（二）鑒定的目的、要求；（三）有關(guān)的調(diào)查材料；（四）對(duì)鑒定方法、依據(jù)、過(guò)程的說(shuō)明；（五）鑒定結(jié)論；（六）鑒定組成員名單；（七）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。”

2 種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告文書(shū)制作規(guī)范

2.1 文書(shū)制作基本要求

文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作。文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫(xiě)，做到字跡清楚，文面整潔。制作文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫(xiě)。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。文書(shū)設(shè)定的欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得遺漏和隨意修改。無(wú)需填寫(xiě)的應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。文書(shū)中除編號(hào)和價(jià)格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。

2.2 具體文書(shū)適用及制作

2.2.1 申請(qǐng)事項(xiàng)：填寫(xiě)申請(qǐng)鑒定的具體要求。

2.2.2 投訴方：一般為申請(qǐng)人，要寫(xiě)明投訴聯(lián)系人的真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼和詳細(xì)的通訊地址。

2.2.3 被投訴方：一般為種子的經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者，要寫(xiě)明被投訴人的真實(shí)名稱(chēng)和地址及聯(lián)系人的真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話(huà)號(hào)碼。是單位的以營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證上名稱(chēng)為準(zhǔn)，是個(gè)人的以身份證上名稱(chēng)為準(zhǔn)。

2.2.4 申請(qǐng)?zhí)镩g現(xiàn)場(chǎng)鑒定基本情況：要寫(xiě)明投訴人何時(shí)申請(qǐng)鑒定，于×年×月×日購(gòu)買(mǎi)被投訴人×（品種）×（作物）種子×公斤。在××地田間種植后出現(xiàn)什么異常現(xiàn)象，田間植株表現(xiàn)情況等。

2.2.5 田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定意見(jiàn)：寫(xiě)明應(yīng)誰(shuí)申請(qǐng)，××種子站組織栽培、種子、植保、土肥、氣象等專(zhuān)家于×年×月×日到×地進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定。制定了有關(guān)的田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)了解的種子標(biāo)簽、種植情況、廠名、品種名稱(chēng)信息等。載明調(diào)查的地址、田塊、面積、作物布局、生育期、數(shù)據(jù)、性狀描述（申請(qǐng)鑒定目的性狀）、結(jié)果等。

2.2.6 鑒定結(jié)論：給出明確的鑒定結(jié)果和原因分析，與種子、其他因素的關(guān)系等。

2.2.7 鑒定組長(zhǎng)：要求本人簽名，不能代簽。簽注簽名時(shí)間。

2.2.8 組織鑒定單位意見(jiàn)：一般寫(xiě)同意專(zhuān)家鑒定組意見(jiàn)。并告知當(dāng)事人對(duì)本鑒定意見(jiàn)有異議，應(yīng)當(dāng)在收到本種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告書(shū)15日內(nèi)向本單位上一級(jí)種子管理站提出復(fù)鑒申請(qǐng)。組織鑒定單位負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章，簽注簽發(fā)時(shí)間。

2.2.9 農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定專(zhuān)家組名單：要求鑒定人員符合法定要求，并由本人簽字。

2.3 文書(shū)歸檔及管理

鑒定材料以一個(gè)鑒定項(xiàng)目為一卷進(jìn)行組卷；卷內(nèi)文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或多余材料。鑒定文書(shū)材料按照下列順序整理歸檔：卷宗封面；卷內(nèi)目錄；農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)；申請(qǐng)鑒定報(bào)告，申請(qǐng)鑒定受理表，鑒定告知書(shū)，告知簽收回執(zhí)，鑒定報(bào)告書(shū)送達(dá)回執(zhí)；田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定記載資料，調(diào)查取證附件，田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定方案及經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可簽字文書(shū)，專(zhuān)家鑒定組雙方當(dāng)事人認(rèn)可簽字文書(shū)，調(diào)查記載材料認(rèn)可簽字文書(shū)，照片、復(fù)印件等；備考表。

案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。封面包括題名應(yīng)當(dāng)是××（品種名稱(chēng)）××（作物名稱(chēng)）種子生產(chǎn)糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定材料、立卷單位名稱(chēng)、立卷時(shí)間等內(nèi)容。卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、題名、頁(yè)號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書(shū)材料排列順序逐件填寫(xiě)。備考表應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)卷中需要說(shuō)明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。不能隨文書(shū)裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開(kāi)始依次用鉛筆編寫(xiě)頁(yè)號(hào)；頁(yè)號(hào)編寫(xiě)在有字跡頁(yè)面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁(yè)面的右上角編寫(xiě)頁(yè)號(hào)；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。鑒定材料裝訂前要做好文書(shū)材料的檢查。文書(shū)材料上的訂書(shū)釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對(duì)破損的文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁(yè)紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對(duì)折再向外折疊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。鑒定材料應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散，不壓字跡，不掉頁(yè)，便于翻閱。經(jīng)辦人員完成立卷后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案室移交歸檔。卷宗歸檔不得私自增加或者抽取卷宗材料，不得修改卷宗內(nèi)容。

3 種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告文書(shū)制作格式

3.1 第一頁(yè)

封面：（1） 編號(hào) （右上方）；（2）××（品種及作物名稱(chēng)）種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告書(shū)（居中）；（3）××（組織鑒定單位）種子管理站 印制（下方居中）

3.2 第二頁(yè)

說(shuō)明：除不可抗拒因素造成農(nóng)業(yè)災(zāi)害外，在農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定有效時(shí)期內(nèi)，凡大田生產(chǎn)過(guò)程中，因種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長(zhǎng)、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，有關(guān)方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或者損失程度存在分歧的，均可按照屬地管理的原則向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政的種子主管部門(mén)提出農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)。

3.2.1 下列農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛可列入田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定范圍：（1）田間出苗嚴(yán)重異常的；（2）農(nóng)作物田間生長(zhǎng)性狀嚴(yán)重不整齊或出現(xiàn)異常；（3）不能正常開(kāi)花、抽穗、結(jié)實(shí)（結(jié)果）；（4）不明因素造成嚴(yán)重減產(chǎn)；（5）具有群發(fā)性。

3.2.2 下列農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛不列入田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定范圍：（1）針對(duì)所反映的問(wèn)題，申請(qǐng)人提出鑒定申請(qǐng)時(shí)，需鑒定田塊的作物生長(zhǎng)期已錯(cuò)過(guò)該作物典型性狀表現(xiàn)期，從技術(shù)上已無(wú)法鑒別所涉及糾紛起因的；（2）司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政主管部門(mén)已經(jīng)做出生效判決和處理決定的；（3）受技術(shù)水平限制，無(wú)法通過(guò)田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定的方式來(lái)確定反映問(wèn)題起因的；（4）該糾紛涉及的種子沒(méi)有質(zhì)量判決標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定或者沒(méi)有合約要求的。

3.2.3 鑒定結(jié)果異議處理：田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到現(xiàn)場(chǎng)鑒定報(bào)告書(shū)15日內(nèi)向××（上一級(jí)）種子管理站提出再次申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

3.3 第三頁(yè)

農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)表

3.4 第四頁(yè)

×（品種）×（作物）種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定意見(jiàn)

3.5 第五頁(yè)

3.6 第六頁(yè)

農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定專(zhuān)家組