為上規模民企代言

文 · 本刊記者 闞世華

能采訪到張宏偉實屬意外。在兩會期間，記者有幸參加了吉林省委與全國工商聯組織的座談聯誼會。參會的企業大部分是大型民營企業的老總，就在尋找熟悉企業家身影時，一個身影一閃而過，腦海中迅速顯現一個傳奇式人物的名字——張宏偉。平日想見此人基本上是不可能的，記者追上前去和張宏偉聊了幾句，原以為這位神秘的企業家可能會不太可能接受采訪，不曾想，張宏偉當即答應記者擇日約時間再深談。

兩天過去，記者如約來到北京會議中心，但并沒能馬上見到張宏偉。張在電話中告知記者證監會主席尚福林臨時會見工商聯的部分企業代表，沒辦法，記者只能耐心等待。三個小時過去了，終于等到會議結束。當沖上前去與尚福林交流時，一不留神，張宏偉已離開會場。就在此時，電話突然響起，張宏偉問：“你在哪里？我要趕去參加一個重要的活動，時間來不及了，怎么辦？”“完，白等……那……那我順路和您在車上交流吧。”

遲疑幾秒后，張說：“可以，你快來吧，我等你呢。”

一溜煙，記者鉆進了張宏偉乘坐的奧迪A6，頭一次體驗了政協委員的待遇，心里那個美呀……在與張宏偉交談時，張宏偉不時接了幾個電話，顯然他很忙。從北五環到四環、再到三環，轉眼間20分鐘過去了，在車子快到達目的地時采訪也隨之結束。下車前，張宏偉還特意說：“有什么事情，隨時電話聯系。”

東方集團創建于1978年，是投資控股型企業集團。目前主要投資和經營金融、家居建材、港口運輸、礦產資源開發等行業。是中國民生銀行等多家公司的大股東之一。作為中國第一家民營上市公司，東方集團在2009年斥巨資設立糧油集團，全面進入糧食種植、收購、加工和銷售領域。

此次兩會中，張宏偉提出三個議案《關于國家組織設立上規模民營企業風險保障基金》、《農業產業化、農村土地流轉》、《海外能源投資方式多元化》。建議設立上規模民營企業風險保障基金是張宏偉談的最多的議案，而這些提案似乎都與張宏偉自身企業的發展息息相關。

張宏偉認為，國家應組織設立上規模民營企業風險保障基金，建立各種有效的資金保護機制，為上規模民營企業提供與國有企業一樣的政策、信貸、金融支持。

據全國工商聯公布的數據，截至2008年底，全國年營業收入在3億元以上的規模民營企業達到3217家，共計實現營業收入63707.25億元，繳稅總額2472.56億元，資產總額46860.45億元，吸納就業794.52萬人。上規模民營企業已逐步成為國民經濟的重要組成部分。

然而，當企業經營出現風險時，國有企業常常能夠由政府出面進行協調、化解，而民營企業卻缺乏專門的保護機制。近年來，各地政府已開始著力解決這個問題，紛紛設立“中小企業互助基金”、“中小企業發展幫扶基金”等為中小企業發展提供幫助。但對于上規模民營企業，目前尚無專門政策或機構為其提供扶持和保障。

張宏偉認為，可以采取由國家組織設立上規模民營企業風險保障基金的形式，通過集中管理、統籌使用、市場化運作的方式，進行多渠道融資，并實施會員制。由國家財政提供配套起步資金，按一定比例提取上規模民營企業年度經營利潤，多渠道廣泛吸納社會資本，形成合力。并由民營企業自愿申請加入，國家實施條件準入，成為國家主導的上規模民營企業互助組織。

在張宏偉看來，風險保障基金的管理機構應該是一個專門為幫扶上規模民營企業、保障企業正常發展而設立的專業機構。為民營企業提供政策呼吁、信息交流等各方面幫助，成為上規模民營企業與政府交流的一扇窗口，化解企業各類風險。

近期，國企在海外能源、礦產資源并購過程中不斷遭遇資產價格哄抬、交易審批政治化等問題，在海外市場的收購頻繁被狙擊，無法快速實現國家海外能源的戰略布局。

張宏偉認為，經過改革開放30年，一大批上規模民營企業已逐步成長起來，如何培養這些企業的國際競爭力已經成為關系到在國際舞臺上中國國家競爭力的重要課題。推動這部分民營企業“走出去”，進入國際舞臺已經成為當務之急。同時，民營企業在“走出去”實施海外能源、礦產資源并購過程中，較容易取得企業出售方和海外當地政府審批部門的信賴，其靈活、高效的決策機制也更容易抓住市場機遇。但面臨的主要問題卻是金融信貸受到國內貸款與特定外匯額度的限制，融資困難，融資渠道緊張，大部分情況下導致最終無法實施海外并購，喪失良好的投資機會。

“建議國家實施海外能源、礦產資源投資方式的多元化，逐步將上規模民營企業通過多種方式引入到國家海外能源戰略布局中，使得上規模民營企業成為中國海外能源、礦產資源收購的重要力量。”張宏偉說。

在張宏偉看來，政府引導國有背景的金融企業如中投等，與上規模民營企業組成聯合體“同船出海”，將民營企業高效的機制與國有金融企業強大的政策、資金背景相結合，通過各種合作方式規避海外并購過程中的政治審批風險，資源互補，形成合力，實現雙贏。

從國家戰略的高度，為參與國際化能源、礦產資源競爭的上規模民營企業開辟資信“綠色通道”。同時啟動國家外匯儲備投資方式的多元化，進而推動國家外匯儲備結構的多元化，變部分無形的金融資產為有形的能源、礦產實業資產。優先考慮減持部分美元金融資產，以委托理財或外匯信貸的方式，提供給參與海外并購的上規模民營企業，作為信貸資金支持，使其在走向世界的道路上有了強大的國家后盾。

鼓勵上規模民營企業進軍海外能源、礦產資源市場，打造一批具有國際化水平的中國民營能源、礦產企業。要發揮民營企業沒有官方背景，容易被國際舞臺接受、機制靈活的優勢，加快積累國際管理經驗，提升國際競爭力和整合能力，為國家在國際能源及礦產資源市場上爭取更多的話語權。