遏制非物質(zhì)賄賂,知易行難

李永忠

目前對制度建設(shè)的根本性，在黨內(nèi)才剛剛形成共識。對上升到以制度為本，高度重視制度的載體地位，還需要假以時日。

近年來，與我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展同步，不少賄賂方式也發(fā)生明顯變化，從過去赤裸裸的權(quán)錢交易，逐漸轉(zhuǎn)為隱蔽性較強的性賄賂、信息賄賂、業(yè)績賄賂、感情賄賂等非物質(zhì)化賄賂。

筆者以為，產(chǎn)生非物質(zhì)化賄賂的主要原因有三：一是反腐敗高壓態(tài)勢使然。從1993年中央紀(jì)委二次全會以來一直保持著對腐敗的高壓態(tài)勢。近幾年來，僅處以死刑的省部級高干就有胡長清、成克杰、王懷忠、呂德彬、鄭筱萸、段義和六人。一些高級別、大金額、重量級的物質(zhì)化賄賂受到一定程度的重創(chuàng)，被迫進(jìn)行轉(zhuǎn)移。二是法律漏洞使然。諸如性賄賂、感情賄賂、業(yè)績賄賂等等，目前還是法律的空白點，因此容易成為索賄受賄者和行賄誘賄者鉆空子的集中點。三是習(xí)慣勢力使然。列寧曾指出，千百萬人的習(xí)慣勢力是最可怕的勢力。非物質(zhì)化賄賂，特別是感情賄賂是中國幾千年人情文化、關(guān)系文化的一個延伸。鏟除這一土壤，既要靠教育，更要靠制度。而我們目前對制度建設(shè)的根本性，在黨內(nèi)才剛剛形成共識。對上升到以制度為本，高度重視制度的載體地位，還需要假以時日。

與物質(zhì)賄賂相比，非物質(zhì)化賄賂有如下特點和危害。一是隱蔽性，非物質(zhì)化賄賂與物質(zhì)賄賂相比隱蔽性更強，不容易被發(fā)現(xiàn)，具有炮彈上的延遲引信的特點，穿透后的爆炸，破壞性更大。二是溫和性，非物質(zhì)化賄賂多屬于一種“溫和腐敗”，在交易上不那么露骨，常常帶有感情色彩和溫情面紗。一旦被腐蝕，則涉案很深。三是多次性。物質(zhì)賄賂表現(xiàn)多為一次性交易。每一次的權(quán)錢交易，雙方大多心知肚明，彼此比較明碼實價，權(quán)錢交易也大體相當(dāng)。而非物質(zhì)化賄賂則以感情為契機，以人性的弱點為突破口。一旦上鉤，就被層層纏繞，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，次次中招，難以脫身!

上世紀(jì)80年代，筆者在《市場經(jīng)濟與廉政建設(shè)》一文中，對腐敗滋生蔓延特別是權(quán)力腐敗將可能出現(xiàn)的三大趨勢，作了比較粗淺的分析。第一階段，將大量表現(xiàn)為權(quán)錢交易，即以物易物類型的簡單交易；第二階段，將逐漸出現(xiàn)權(quán)色交易，即物質(zhì)與非物質(zhì)(即現(xiàn)在所說的“非物質(zhì)化”腐敗)的復(fù)雜交易；第三階段，將蔓延為權(quán)權(quán)交易，即超越前兩個層次之上的，對黨和國家民族危害性更大的，人身依附關(guān)系的政治層面上的交易!

有效防止和遏制非物質(zhì)化賄賂的蔓延滋生，說難也難，說不難也簡單。古人尚知，賄隨權(quán)集。因此，封建社會治理貪污賄賂的長效處方無非兩張：一是分權(quán)制衡，讓監(jiān)督權(quán)相對獨立于執(zhí)行權(quán)；二是重懲示警，加大貪污受賄者的腐敗成本。

歷史發(fā)展到今天，反腐敗不僅成為全球共識。而且也已成為全球行動。包括我國在內(nèi)的一些國家和地區(qū)在反腐敗上的成功經(jīng)驗也具有了普世價值。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義市場經(jīng)濟條件下的反腐敗斗爭，也走出了自己的路子。一是公開透明。陽光是最好的防腐劑，隨著廠務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開在全國的穩(wěn)步推進(jìn)，目前已經(jīng)初見成效。二是輿論監(jiān)督。“報紙最有力量的是批評與自我批評”(鄧小平語)，不怕通報，就怕見報!十七屆四中全會中央所倡導(dǎo)的大興批評和自我批評之風(fēng)，正在不少報刊及網(wǎng)絡(luò)上有序展開。三是分權(quán)制衡。黨代會常任制的試點和推行，巡視工作的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，特別是胡錦濤總書記第一次提出要加強監(jiān)督的制衡力，為逐步解決“權(quán)力過分集中”的“總病根”(鄧小平語)勾勒出“路線圖”。四是民主選舉。隨著票決制、公推直選、競爭性選拔干部等工作力度的加大，等級授職制式的委任制逐步縮小，權(quán)力中的民意成分不斷加大，從而在權(quán)力的開端正本清源，促使權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所謀。

上述反腐經(jīng)驗加上黨中央及中央紀(jì)委近年來出臺的一系列文件，如《廉政準(zhǔn)則》等，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不得變相接受各種形式的賄賂，既有力推動了反腐倡廉建設(shè)，也是避免非物質(zhì)化賄賂泛濫的有效舉措。