災(zāi)難與新聞

夏佑至

上周最牽動(dòng)人心的新聞,仍然是山西王家?guī)X礦難和西南地區(qū)的大旱。

王家?guī)X礦難的被困人員中,115人成功生還,數(shù)十人遇難,救援仍在繼續(xù)。這起礦難有三個(gè)引人注目的地方。首先是被困礦工創(chuàng)造了生命的奇跡。其次,作為一起不折不扣的“人禍”,這次礦難普及了一個(gè)常識(shí):國(guó)企還是民企不是關(guān)鍵,如果不遵守法律法規(guī)辦事,國(guó)企一樣也會(huì)發(fā)生礦難。我們應(yīng)該重新思考以“國(guó)進(jìn)民退”作為解決礦難問題的思路。最后一個(gè)引人注目的地方是地方政府的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)。山西方面牢牢控制著礦難的所有信息,不僅動(dòng)員了多達(dá)2000人的維穩(wěn)隊(duì)伍,將礦工家屬分散控制在多個(gè)地點(diǎn),還設(shè)置三道關(guān)卡,嚴(yán)防記者,視媒體監(jiān)督為“麻煩”的制造者。

其實(shí),及時(shí)公開真實(shí)的信息,包括及時(shí)公開被困人員名單,是涉事企業(yè)和地方政府起碼的責(zé)任。有貴州“甕安事件”,湖北“石首事件”的前車之鑒,那種公然隱瞞、鉗制信息、拒絕監(jiān)督的做法,理應(yīng)受到譴責(zé)。

山西的礦難和救援牽動(dòng)人心,以至于分散了媒體對(duì)西南地區(qū)旱情的關(guān)注。最近那里終于下雨了。久旱逢甘霖,可惜雨不大,旱情還會(huì)持續(xù)發(fā)展。旱災(zāi)使得云南貴州等地的越冬作物大面積絕收,旱情持續(xù),已經(jīng)影響到春播。

旱情再次暴露了中國(guó)城市和農(nóng)村之間的鴻溝。到現(xiàn)在為止,不要說東部的大城市如北京、上海和廣州,就是旱情嚴(yán)重的西南地區(qū),城市居民因?yàn)樯詈蜕a(chǎn)用水都可保障,對(duì)農(nóng)村的饑渴仍然缺乏切身感受。以城市為主要發(fā)行對(duì)象的新聞媒體,似乎也失去了連續(xù)關(guān)注和跟蹤報(bào)道云南旱情的動(dòng)力。

干旱是天災(zāi),但每每考驗(yàn)人事。如果對(duì)中國(guó)歷史有所了解,就會(huì)知道,跨年的連旱必定造成青黃不接,如果救濟(jì)不當(dāng),往往會(huì)釀成災(zāi)荒。不論古今中外,災(zāi)荒的后果是一樣的:糧食價(jià)格上漲,在低收入家庭中引起食物危機(jī);饑餓和缺乏飲用水,導(dǎo)致傳染病流行,引發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī);災(zāi)區(qū)人口向外地流動(dòng),考驗(yàn)周邊地區(qū)的食物供應(yīng)和就業(yè)市場(chǎng)。

對(duì)災(zāi)荒的應(yīng)對(duì)是對(duì)社會(huì)制度和政府執(zhí)政能力最大的考驗(yàn)。1929年,美國(guó)中西部發(fā)生大規(guī)模旱災(zāi),加上整個(gè)西方正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī),糧食和就業(yè)危機(jī)越發(fā)嚴(yán)重。羅斯福新政正是在這種背景下開展的。美國(guó)政府投資興建了大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程,向?yàn)?zāi)民提供工作崗位,保證他們有錢買米下鍋。1998年獲得諾貝爾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森在他和讓·德雷茲合著的《饑餓與公共行為》中,高度評(píng)價(jià)了這種做法。

森曾經(jīng)比較研究不同地區(qū)和不同時(shí)期的災(zāi)荒,發(fā)現(xiàn)天災(zāi)之所以會(huì)演變成災(zāi)難性的后果,是因?yàn)槿藗儐适Я藱?quán)利。他說,“權(quán)利危機(jī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及遭受饑荒人群的健康有多方面的影響。一個(gè)全面解決饑荒災(zāi)難的策略必須能保證人民擁有生命以及生活的安全。”而這些公共行為的目標(biāo),就是保障受災(zāi)地區(qū)群眾的權(quán)利。這些權(quán)利有獲取食物的權(quán)利,獲得醫(yī)療救助的權(quán)利,但最終取決于維持和恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),“讓更多的人從經(jīng)濟(jì)繁榮中受益,通過經(jīng)濟(jì)多樣化來減少風(fēng)險(xiǎn),以及保障人們的收入水平”。

而要促成這一切,必須有一個(gè)強(qiáng)大的新聞界,讓人們及時(shí)了解災(zāi)害的范圍和程度,并且對(duì)政府的救災(zāi)方案進(jìn)行公開的報(bào)道和討論。森認(rèn)為,媒體是信息的傳播者,又是對(duì)公共行為加以批評(píng)和辯護(hù)的機(jī)構(gòu),他們的存在,有利于幫助政府了解情況,作出及時(shí)和正確的應(yīng)對(duì)。

他說,“公共行為不僅包括國(guó)家為公眾做了什么,而且還包括公眾為自己做了什么。后者不僅包含社會(huì)機(jī)構(gòu)所作的直接有益的貢獻(xiàn),還包括壓力集團(tuán)和政治活動(dòng)家的行為。當(dāng)然,政府在決定自己應(yīng)該做什么的時(shí)候,公眾壓力也可能是一個(gè)重要的因素。例如,大量的證據(jù)表明,政府所采取的預(yù)防饑荒的措施,常常是報(bào)紙……強(qiáng)有力的報(bào)道和各種組織要求采取行動(dòng)的壓力促成的。”

歷史上一些嚴(yán)重的災(zāi)難——比如1959-1961年發(fā)生在中國(guó)的饑荒——之所以會(huì)發(fā)生,正是因?yàn)槿狈π侣劰_和政治參與,使政府對(duì)形勢(shì)產(chǎn)生了嚴(yán)重誤判,而沒有迅速采取充分的措施。

山西王家?guī)X和西南旱災(zāi)地區(qū)是兩個(gè)不同的新聞現(xiàn)場(chǎng)。在第一個(gè)現(xiàn)場(chǎng),政府強(qiáng)勢(shì),媒體無法迫使政府履行它應(yīng)該履行的職責(zé),而對(duì)第二個(gè)現(xiàn)場(chǎng)里那些更弱勢(shì)的鄉(xiāng)村受災(zāi)人群來說,媒體又太強(qiáng)大,太遙遠(yuǎn),以至于不可能期望得到長(zhǎng)期和持續(xù)的關(guān)注。這兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)相隔千里,又只隔著一層窗戶紙。換言之,如果媒體不能持續(xù)關(guān)注西南的旱情,就不能有力地監(jiān)督山西的礦難。這一點(diǎn)值得新聞界深思。