消除貧富差距 各國(guó)自有妙招

貧富差距問(wèn)題是世界上大多數(shù)國(guó)家面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如何讓低收入階層從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，使其收入增長(zhǎng)速度達(dá)到社會(huì)平均水平，是各國(guó)政府必須專(zhuān)注解決的課題。

巴西：扶貧減困加大社會(huì)項(xiàng)目投入

巴西曾是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。2003年1月，左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉就職當(dāng)天就宣布了“零饑餓”計(jì)劃，成立了社會(huì)發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。“零饑餓”計(jì)劃不僅限于向貧困家庭發(fā)放基本食品，而且還鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)，為貧困地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)教育投入，改善貧困地區(qū)的飲水和衛(wèi)生條件，目的是使貧困家庭通過(guò)政府的救助提高自身脫貧能力，融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)年10月，巴西政府將過(guò)去由多個(gè)部門(mén)發(fā)放的助學(xué)金、基本食品、燃?xì)庋a(bǔ)貼、最低保障金等整合為“家庭救助金計(jì)劃”。政府發(fā)給符合條件的家庭一個(gè)銀行卡，每月定期打入救助金。

盡管巴西實(shí)行免費(fèi)教育，但是仍有不少家庭因貧困而讓孩子去當(dāng)童工。因此，巴西政府把領(lǐng)取救助金與兒童的教育和健康掛鉤，規(guī)定15歲以下兒童的上課出勤率必須達(dá)到85%，16歲和17歲少年的上課出勤率必須達(dá)到75%，七歲以下兒童必須按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針。否則，該家庭將無(wú)法繼續(xù)領(lǐng)取救助金。

覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度對(duì)扶貧解困發(fā)揮了重要作用。城里人只要繳納了180個(gè)月的退休保險(xiǎn)就可以領(lǐng)退休金，農(nóng)村人只要證明參加過(guò)180個(gè)月的農(nóng)村勞動(dòng)也可以領(lǐng)退休金。65歲以上的老人，只要家庭人均收入不足最低工資的1/4，可向政府申請(qǐng)最低工資的補(bǔ)貼。

阿根廷：完善社會(huì)保障化解仇富心態(tài)

阿根廷是拉美國(guó)家中貧富懸殊比較明顯的國(guó)家之一，但是阿根廷國(guó)民并不存在明顯的“仇富”心態(tài)，主要原因是阿根廷政府重視衛(wèi)生、教育等公共領(lǐng)域的投資。

阿根廷的醫(yī)療系統(tǒng)由私立醫(yī)院、工會(huì)醫(yī)院和公立醫(yī)院組成。中產(chǎn)階層和富裕階層基本選擇私立醫(yī)院，每個(gè)月繳納固定費(fèi)用就可享受良好的醫(yī)療服務(wù)。有正式工作的員工則和家人一起加入工會(huì)醫(yī)院，看病基本免費(fèi)。公立醫(yī)院則面向非正式勞工和失業(yè)者，看病就診完全免費(fèi)。

阿根廷的公立學(xué)校從幼兒園到中學(xué)都是免費(fèi)的。貧困家庭的兒童不僅可以免費(fèi)上學(xué)，還能在學(xué)校吃到一頓營(yíng)養(yǎng)有保障的午餐。

此外，阿根廷政府每年都向低收入階層民眾發(fā)放各種津貼，最近還決定向非正式勞工和失業(yè)者的每個(gè)未成年子女發(fā)放補(bǔ)貼，以改善貧困家庭的生活。

在阿根廷的勞資關(guān)系中，政府和司法部門(mén)都無(wú)條件傾向勞工利益，勞工最低工資每年都保持上漲。這種做法使勞工的合法權(quán)益得到了保證，在很大程度上化解了他們的仇富心態(tài)。

美國(guó)：扶貧抑富鼓勵(lì)慈善

美國(guó)政府采用累進(jìn)稅率、征收遺產(chǎn)稅等政策，起到了扶貧抑富、鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的作用。美國(guó)社會(huì)分配的重要特點(diǎn)是遏制財(cái)富轉(zhuǎn)移。

遏制財(cái)富縱向轉(zhuǎn)移，即通過(guò)征收遺產(chǎn)稅等方式，避免財(cái)富在某個(gè)家族內(nèi)部過(guò)度集中。以遺產(chǎn)稅為例，美國(guó)聯(lián)邦遺產(chǎn)法的基本框架由1976年的《稅收改革法》確立。當(dāng)時(shí)，遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)為60萬(wàn)美元，現(xiàn)上調(diào)為200萬(wàn)美元。遺產(chǎn)稅征收采用累進(jìn)稅率，即繼承的遺產(chǎn)越多，稅率越高。

遏制財(cái)富橫向轉(zhuǎn)移，防止富人將財(cái)富向國(guó)外轉(zhuǎn)移。奧巴馬政府上臺(tái)后，更是通過(guò)一系列金融改革措施，全面加強(qiáng)對(duì)富人的稅收管理，集中打擊偷稅、漏稅行為。這促使富人更多地將財(cái)富用于慈善事業(yè)。

美國(guó)整個(gè)稅制都傾向縮小貧富分化，從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的重新分配，有效化解了窮者愈窮、富者愈富的社會(huì)分化問(wèn)題。 （據(jù)新華網(wǎng)）