要聞

國務院嚴肅處理3起特別重大事故

本刊訊新華社北京2月10日電,近日,國務院對中央電視臺新臺址園區文化中心“2·9”火災事故等3起特別重大生產安全事故的調查處理報告作出批復,認定3起特別重大生產安全事故均為責任事故,決定分別給予93名事故責任人黨紀、政紀處分,另有58名涉嫌犯罪的責任人已被移送司法機關,依法追究刑事責任。

中央電視臺“2·9”特別重大火災事故造成直接經濟損失1.6億元。在救援過程中1名消防隊員犧牲,6名消防隊員和2名施工人員受傷。這是一起由于建設單位違反規定組織大型禮花焰火燃放活動,施工單位使用不合格建筑材料,監理單位監理不力,有關政府職能部門監管不力導致的責任事故,71名事故責任人受到責任追究。其中,中央電視臺副總工程師、央視新址辦主任徐威等44人已被移送司法機關追究刑事責任;對新臺址建設工程辦公室罰款300萬元。

山西屯蘭煤礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故,造成78人死亡、114人受傷,直接經濟損失2386萬元。這是一起由于事故發生單位安全生產管理存在漏洞,隱患排查治理不到位,有關政府職能部門監管不力而導致的責任事故,41名事故責任人受到責任追究。其中,屯蘭礦礦長尹根成、總工程師張文昌等6人被移送司法機關追究刑事責任;對屯蘭礦罰款400萬元。

重慶同華煤礦“5·30”特別重大煤與瓦斯突出事故,造成30人死亡、79人受傷,直接經濟損失1219萬元。這是一起由于企業安全生產責任不落實,職能部門監管不到位而導致的責任事故,39名事故責任人受到責任追究。其中,同華煤礦礦長易政、副礦長張倔剛等8人被依法逮捕;對重慶能源投資集團罰款200萬元,對重慶精工監理公司罰款30萬元。

鐵道部要求抓好季節性安全工作

本刊訊針對春季氣候變化頻繁、雨霧天氣增多的特點,鐵道部要求設備部門切實抓好設備春檢春鑒,全面檢查整修主要行車設備,消除設備病害,降低設備故障率。

特別是對高速鐵路、提速線路、動車組列車等關系高速鐵路和提速線路安全的設備,設備部門要重點加強監測和整治,確保設備質量動態達標。

對春融造成線路變化大的區段,鐵道部要求工務部門要加強對凍害地區的整修,增加薄弱地段動靜態檢查頻次,縮短薄弱地段整修周期,提高一次作業整修質量,消滅因凍害整修不及時引起的晃車。必要時,還要采取限速措施,提前做好防洪準備工作,開展汛前防洪檢查,抓緊實施防洪預搶和復舊工程,確保汛前全部到位。

公安部要求遏制特大道路交通事故

本刊訊2010年 3月7日,公安部召開視頻會議,通報近期全國重特大道路交通事故情況,并就遏制特大道路交通事故工作提出具體要求。

視頻會通報,2010年以來,全國已發生道路交通事故3.1萬起,造成9111人死亡,分別比去年同期下降14%和18.6%。道路交通安全形勢總體平穩,但近期特別是春節長假結束以來,全國重特大道路交通事故同比有所上升。為此,公安部交管局要求各地切實加強道路交通安全監管。

公安部交管局要求切實加強對事故規律特點的研究;切實加強與交通、安監等相關部門的協作配合,突出對交通運輸企業的重點監管;切實加強道路通行秩序管控,通過定路段、定車輛、定民警等方式劃定責任路段,做到重點時段和路段不漏管、不失控;切實加強交通應急管理;切實加強督導檢查。

張德江赴駱駝山礦難現場指導救援

本刊訊受國務院總理溫家寶委派,2009年3月1日19時許,國務院副總理張德江趕到內蒙古自治區烏海市的神華集團駱駝山煤礦,慰問事故搶險救援人員,查看事故現場,指導事故搶險救援工作。

3月1日7時29分,駱駝山煤礦發生特別重大透水事故。事發時井下共有77人,截至1日23時,已有46人升井,其中7人受傷、1人經搶救無效死亡,尚有31人被困井下。事故發生后,國務院總理溫家寶作出重要指示,要求千方百計搶救被困人員,并做好善后工作。

國家安全監管總局局長駱琳,國家煤礦安監局局長趙鐵錘,國家安全生產應急救援指揮中心主任王德學,國家煤礦安監局副局長、總工程師王樹鶴已于3月1日下午率工作組趕到事故現場,與內蒙古自治區政府和神華集團的有關負責同志一起,研究、組織事故搶險救援,以及善后等工作。

張德江在現場強調,要全力以赴搶救被困人員,盡最大努力減少人員傷亡、救治受傷人員;要積極協作、相互配合,認真做好死傷人員家屬安撫工作及相關善后事宜;要加強領導,科學調度,精心組織各項救援工作;要成立事故調查組,查明事故原因;要堅持實事求是的原則,及時準確地公布信息;要舉一反三,常抓不懈,進一步做好安全生產各項工作。

據新華社3月14日報道,14日上午召開的“3·1神華駱駝山煤礦透水事故情況通報”會宣布,專家認為井下被困人員已無生還可能,停止井上搶險救援工作。

上圖左為張德江在烏海市人民醫院看望事故受傷人員,上圖右為駱駝山煤礦透水示意圖(新華社制圖)

委員呼吁修訂《女職工勞動保護規定》

本刊訊2010年3月9日,全國政協委員張世平在全國“兩會”上呼吁,《女職工勞動保護規定》頒布實施22年,已經不能適應女職工禁忌勞動的形勢發展,應盡快將修訂《女職工勞動保護規定》納入重要議事日程,為女職工撐起一把權益“保護傘”。

早在1988年和1990年,我國分別出臺了《女職工勞動保護規定》和《女職工禁忌勞動范圍的規定》,對婦女在勞動過程中的安全健康采取特殊的保護,就女職工所禁忌從事的勞動范圍、工種和強度等方面做了規定。隨著時代的發展,兩項規定有些內容已不適應形勢發展的需要。許多新材料、新物質,成為威脅女職工安全健康的潛在危險,導致有的女職工出現流產、胎兒致畸或終身不育的情況。

張世平認為,要解決女職工勞動保護工作中的新問題,需要從3方面下功夫。一是加快修訂《女職工勞動保護規定》內容,為女職工勞動保護提供法律保障;二是應組織專人開展女職工勞動保護特別是禁忌勞動標準的研究,科學、適度地制定針對女性勞動者健康的勞動保護標準;三是應加強執法檢查,依法嚴肅處理侵犯女職工權益的案件,重點抽查勞動安全衛生方面問題較突出的行業、企業,加大懲處力度,依法追究法律責任,及時糾正違法行為。

國務院安委辦強化蘇浙滬危化品安全聯控

本刊訊3月5日,國務院安委會辦公室在江蘇省昆山市召開了蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管省際聯席會議,蘇浙滬3省市安委會主要負責人簽署了《2010年上海世博會期間蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管協議》。

蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設工作自2006年啟動以來, 3省市以聯控機制建設為載體,建立了良好的工作機制,規范設置了專用道口,逐步實現了危險化學品道路運輸車輛動態監控,科學規劃了卸載處置基地,提高了違法違規行為的處置能力。

國務院安委會辦公室副主任、國家安全監管總局副局長、上海世博會安全保衛工作協調小組成員孫華山出席了會議并強調,上海世博會期間危化品安全監管相當艱巨,3省市要借鑒籌辦北京奧運會的成功經驗,建設、維護、鞏固好聯控機制。著力抓好省際對接、聯動;層層落實,嚴防出現管控漏洞。

2010年全國非煤礦山工作目標確定

本刊訊2月23日,國家安全監管總局辦公廳印發了《關于印發2010年非煤礦山安全生產重點工作安排的通知》,部署了2010年非煤礦山安全生產重點工作。

2010年,全國非煤礦山的工作目標是:生產事故起數、死亡人數同比分別下降2%以上,堅決遏制重特大事故;取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的非煤礦山及尾礦庫5000處(座)以上;完成1000座以上危、險、病尾礦庫的隱患治理,改善其安全生產條件;20%以上非煤礦山力爭達到安全標準化五級以上水平,70%以上大型非煤礦山企業達到安全標準化三級以上水平;非煤礦山企業機械化、自動化、本質化安全水平明顯提高,地下礦山機械通風率達到100%;露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率均達到60%以上;三等以上尾礦庫實現在線監測的達到40%以上。

該通知同時從強化行政許可和事故查處、開展資源整合和整頓關閉、完善法規制度、推進安全標準化建設、推廣先進適用安全技術和裝備5個方面,部署了2010年全國非煤礦山22項重點工作。

最高法院明確鐵路運營事故賠償原則

本刊訊3月3日,最高人民法院發布法釋[2010]5號公告《關于審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,明確規定鐵路運輸企業只有在能夠證明損害是不可抗力造成的或者是受害人故意以臥軌、碰撞等方式造成的情形下才能免責。

司法解釋規定,對于受害人損毀或移動鐵路線路兩側的防護圍墻、柵欄或者其他防護設施,翻越、穿越鐵路線路,偷乘貨車,攀附行進中的列車,在未設置人行通道的鐵路橋梁、隧道內通行,攀爬高架鐵路線路,以及其他未經許可進入鐵路線路、車站、貨場等鐵路作業區域的過錯行為造成人身損害,鐵路運輸企業若未充分履行安全防護、警示等義務, 應當承擔全部損失80%至20%的賠償責任,若已充分履行安全防護、警示等義務,應當承擔全部損失20%至10%的賠償責任。

司法解釋要求在判定受害人自身的過錯程度時,應全面考慮事故發生的時間、地點、環境等各方面的因素,不宜將受害人的過錯程度認定得太高,應當更多地考慮鐵路企業未盡安全防護、警示等義務。

該法釋自2010年3月16日起施行。

全總擬試行承擔職業化工會工作者工資

本刊訊今年,全國總工會計劃投入近2000萬元,開展職業化工會工作者的工資由各級工會承擔的試點工作,以便于工會主席在企業中更好地履行職責。

目前,在中國的少數企業,勞動關系比較緊張。工會主席維護職工權益,要承擔一定的風險。基層工會主席由此而受到企業經營者打擊報復或不公正待遇的事件屢屢發生。為了從根本上解決工會主席權益保護問題,全國總工會2009年推行了一個新的模式:從社會上招聘職業化的工會干部,由上級工會負責他們的工資,把他們放在鄉鎮街道、社區工會,來維護職工的權益。這一做法收到了良好的效果。

今年,全國總工會將開展職業化工會工作者的工資由各級工會承擔的試點工作,使工會主席從根本上擺脫“端老板的飯碗、受勞動關系束縛不敢維權”的狀況,使工會組織的維權力度更大一些,實效更多一些,措施更實一些。

國家質檢總局

將專用機動車輛納入特種設備目錄

本刊訊2010年1月14日,國家質檢總局根據《特種設備安全監察條例》的相關規定,將場(廠)內專用機動車輛納入特種設備目錄。

此次增補為特種設備的場(廠)內專用機動車輛,分為場(廠)內專用機動工業車輛和專用旅游觀光車輛。場(廠)內專用機動工業車輛包括叉車、搬運車、牽引車、推頂車;場(廠)內專用旅游觀光車輛包括內燃觀光車、蓄電池觀光車。

原《特種設備目錄》中“內燃平衡重式叉車、蓄電池平衡重式叉車、內燃側面叉車、插腿式叉車、前移式叉車、三向堆垛叉車、托盤堆垛車、防爆叉車”調整為此增補目錄中“叉車”;原《特種設備目錄》中“大型游樂設施觀光車類”調整為此增補目錄中“場(廠)內專用旅游觀光車輛”。

電監會明確2010年安全生產工作重點

本刊訊2010年2月8日,電監會召開全國電力安全生產電視電話會議,要求繼續深入開展“安全生產年”活動,深化電力安全生產“三項行動”和“三項建設”,著力構建電力安全生產和應急管理的長效機制。

會議印發了《電力行業繼續深入開展“安全生產年”活動的實施意見》,明確2010年工作目標為:杜絕重大以上電力生產人身傷亡、電網大面積停電以及電廠垮壩事故;防止發生重大以上環境污染、主設備嚴重損壞以及對社會造成重大影響的事故。重點工作為:依法依規嚴肅處理因安全生產責任制度不落實而造成人員傷亡和財產損失的責任人;把保障電網安全穩定運行、解決電力建設施工安全問題、確保水電站運行安全、保障世博會、亞運會等重大活動電力安全作為電力安全生產的重點任務;進一步加大電力安全監管執法力度,重點打擊非法違法行為,嚴肅查處安全事故;加強對“安全生產年”活動的宣傳工作,營造良好的工作氛圍;進一步加大投入,完善法規制度和標準規范,加強安全培訓和隊伍建設。