發(fā)揮橋梁作用 推進(jìn)行業(yè)發(fā)展

為做好勞動(dòng)防護(hù)宣傳教育工作,中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)與《勞動(dòng)保護(hù)》雜志合作,從2010年第4期開始,增設(shè)“勞動(dòng)防護(hù)”專欄,向讀者及時(shí)傳播國(guó)家勞動(dòng)防護(hù)政策,介紹勞動(dòng)防護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,交流推廣勞動(dòng)防護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),提供國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)防護(hù)信息及專業(yè)委員會(huì)工作動(dòng)態(tài)等,擴(kuò)大勞動(dòng)防護(hù)生產(chǎn)和使用企業(yè)的溝通交流。

國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局歷來(lái)都重視勞動(dòng)防護(hù)工作,相繼制訂了一系列規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,使我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況得到明顯改善,但在行業(yè)發(fā)展過程中仍存在許多不足。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:標(biāo)準(zhǔn)制定和修改嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品科技含量較低;一些不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),導(dǎo)致使用不合格勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品引發(fā)的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。

為全面規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)發(fā)展,提升勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)的水平, 2009年4月12日,中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)在京成立。成立近1年來(lái),記者就該專業(yè)委員會(huì)如何發(fā)揮作用,今年將有哪些重點(diǎn)工作,采訪了勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)劉旭榮,請(qǐng)她介紹了讀者關(guān)心的上述問題。

勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

劉旭榮秘書長(zhǎng)說(shuō):“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,人民生活水平的提高,人們自我防護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的需求量越來(lái)越大,對(duì)產(chǎn)品的品種、性能要求越來(lái)越高,我國(guó)近年來(lái)勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。”

據(jù)她介紹,目前我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)以中小型企業(yè)居多,我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品行業(yè)必須向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),70%的企業(yè)停留在分散的、個(gè)體的、手工作坊式的陳舊生產(chǎn)方式上,資金短缺,生產(chǎn)規(guī)模小,機(jī)械化、自動(dòng)化程度很低,管理水平低,處于低質(zhì)量、低效率、低效益生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài),與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相適應(yīng),尤其是我國(guó)加入WTO之后,國(guó)際上一些知名品牌的勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)已進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。因此,我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品企業(yè)要生存,要發(fā)展,就必須將分散的財(cái)力、物力、資源進(jìn)行重新組合,逐步建立一批以商貿(mào)為主導(dǎo)、資金為紐帶、科技為動(dòng)力、信息為依據(jù)、質(zhì)量為基礎(chǔ)、效益為目標(biāo)的新型企業(yè)。

第二是我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品的依據(jù),是度量勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度。雖然我國(guó)已有近百個(gè)勞動(dòng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),也有相當(dāng)一部分標(biāo)準(zhǔn)等效或部分采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但仍然有些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)還比較低,有些產(chǎn)品檢驗(yàn)方法還比較落后。標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,加快對(duì)過時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的梳理,盡快滿足生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需要和政府對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理的需要。

第三是要加快勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品科技含量,向輕便化、舒適化和多功能化發(fā)展。輕便感就是化繁為簡(jiǎn),化笨重為輕便;美感就是穿著美觀、大方,體現(xiàn)勞動(dòng)者的風(fēng)度;舒適感就是簡(jiǎn)便化和穿著舒適。產(chǎn)品多功能性也是今后勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品性能的一個(gè)重要指標(biāo)。因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)境中存在多種職業(yè)危害因素,不可能做到一種職業(yè)危害配備一種防護(hù)用品,要求集產(chǎn)品多種功能于一體,才能真正有效地保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康,如石油工人所穿的工作服,應(yīng)具有阻燃、防靜電、防水拒油等多功能要求。所以研究開發(fā)勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品的多功能性,也是亟待開發(fā)研究的課題。

第四是勞動(dòng)防護(hù)用品市場(chǎng)必須更加規(guī)范化和法制化。目前由于勞動(dòng)防護(hù)用品行業(yè)的法規(guī)建設(shè)滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)手段生產(chǎn)和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的、粗制濫造的產(chǎn)品,攪亂了勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng),擾亂正常的市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重危害著勞動(dòng)者的安全與健康。因此,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家的監(jiān)管力度將不斷加強(qiáng),勞動(dòng)防護(hù)用品市場(chǎng)將更加規(guī)范化和法制化。

專業(yè)委員會(huì)發(fā)揮橋梁作用

為推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,解決勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面存在的問題,必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。劉旭榮秘書長(zhǎng)說(shuō),勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)將以推進(jìn)勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)自律,協(xié)調(diào)、組織、研究、推廣勞動(dòng)防護(hù)法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)、幫助企業(yè)提升勞動(dòng)防護(hù)水平,組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作等為主要任務(wù)。

勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,秘書處是勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),由秘書長(zhǎng)主持日常工作,秘書處下設(shè)4個(gè)中心:會(huì)員中心,宣傳、培訓(xùn)中心,產(chǎn)品中心,標(biāo)準(zhǔn)、政策中心。6個(gè)專業(yè)工作組:頭部、防墜落防護(hù)組,呼吸防護(hù)組,防護(hù)服裝組,手、足防護(hù)組,勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品經(jīng)銷組,檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組,目前已經(jīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題展開了調(diào)研工作,全面推進(jìn)了勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)范圍包括:宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)防護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策,普及勞動(dòng)防護(hù)知識(shí),提高全民勞動(dòng)防護(hù)意識(shí);參與勞動(dòng)防護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的研究、制定和修訂工作;開展有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)科研、教育培訓(xùn)工作,并向會(huì)員提供咨詢服務(wù);編輯、出版勞動(dòng)防護(hù)書籍;推廣勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品新技術(shù)、新工藝、新材料,促進(jìn)勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步;受政府和有關(guān)部門的委托,參與勞動(dòng)防護(hù)行業(yè)管理工作;開展國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)防護(hù)學(xué)術(shù)交流與合作;制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約,規(guī)范行業(yè)行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng);根據(jù)勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)需求,收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息,指導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平;反映會(huì)員要求,協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系,維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益;發(fā)揮橋梁紐帶作用,為會(huì)員企業(yè)與使用單位牽線搭橋,拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道,幫助企業(yè)開拓市場(chǎng);承擔(dān)政府、協(xié)會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

劉旭榮秘書長(zhǎng)介紹說(shuō):“目前,許多勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在不少問題,需要進(jìn)一步細(xì)化,提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性是亟待解決的問題。呼吸防護(hù)專業(yè)工作組與重慶煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合提出了關(guān)于煤礦用防塵口罩的標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃,已獲國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批準(zhǔn)。勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)將會(huì)同國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京市化工職業(yè)病防治院共同起草《煤礦自吸過濾式防塵口罩專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。”

根據(jù)劉旭榮秘書長(zhǎng)的介紹,勞動(dòng)防護(hù)專業(yè)委員會(huì)2010年的5項(xiàng)重點(diǎn)工作,一是呼吸防護(hù)組,頭部、防墜落防護(hù)組,防護(hù)服裝組,手、足防護(hù)組開展與本專業(yè)工作組業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底;二是勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品經(jīng)銷組對(duì)全國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)銷單位進(jìn)行調(diào)查摸底;三是檢測(cè)檢驗(yàn)組負(fù)責(zé)起草我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系框架,完成對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品新技術(shù)、新產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)調(diào)研;四是手、足防護(hù)組組織起草《勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品展示中心建設(shè)籌備方案》;五是組建勞動(dòng)防護(hù)專家隊(duì)伍;六是繼續(xù)征集會(huì)員;七是繼續(xù)完善專業(yè)委員會(huì)網(wǎng)站建設(shè);八是向企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

編輯 呂楠俊