新中國特赦國內戰犯紀實

○張 鵬 葛向宇

國內戰犯名單的確定

國內戰犯，主要是指在解放戰爭中被俘和在全國解放以后被捕的國民黨集團戰爭罪犯，另外還包括偽滿洲國和偽蒙疆聯合自治政府的戰爭罪犯。

國民黨戰犯是國內戰犯的主要部分，他們主要是指在解放戰爭中俘獲的，以及新中國成立后在土地改革和鎮壓反革命運動中逮捕的國民黨人員。從戰場上俘獲的，當時關押在濟南、南京、沈陽、蘭州和北京5個軍區的軍法處及所屬解放軍官訓練團；從地方上捕獲的關押在25個省、自治區、直轄市的公安機關。

1955年12月30日，解放軍總政治部和公安部發出《關于將現押軍區的蔣匪戰爭罪犯移交公安機關管理的聯合指示》，戰犯統由公安機關管理。

由于被俘或被捕的國民黨人員極為復雜，為確定戰犯身份，公安部提出了一個戰犯標準，即在解放戰爭期間，犯有嚴重戰爭罪行的國民黨軍隊的將、校級軍官，國民黨政府省主席和廳（局）長級官員，國民黨、三青團中央委員，國民黨省（市）黨部書記長和委員，以及特務系統的處、站長以上人員，可列為戰犯。

經審定，列為戰犯的總數為926名，其中軍隊系統736名（中將72名，少將388名，校級軍官276名），政府系統46名，黨務系統27名，特務系統117名。為了便于管理教育，從1956年以后，將他們分別集中關押在秦城監獄以及遼寧撫順、山東濟南、陜西西安、四川重慶和內蒙古6個戰犯管理所。

以偽滿洲國皇帝愛新覺羅·溥儀為首的偽滿戰犯共61名。其中，有偽滿國務總理張景惠及八大部的15名大臣和溥儀的弟弟溥杰。他們是1945年8月17日被蘇軍俘獲的，和日本戰犯一起于1950年7月移交給中國，先關押在哈爾濱，后關押在撫順戰犯管理所。

以偽蒙疆聯合自治政府主席、偽蒙古軍總司令德穆楚克棟魯普（德王）為首的偽蒙戰犯共10名。其中，4名是1950年從蒙古人民共和國引渡回國的，6名是在國內逮捕或俘獲的，關押在內蒙古自治區公安廳看守所。

以上三類國內戰犯總計997名。到1959年第一次特赦時，由于在此之前刑滿釋放、病亡和其他原因處理釋放等，正式聽候處理的戰犯總數為856名。其中國民黨首要戰犯66名，非首要戰犯742名；偽滿戰犯39名；偽蒙戰犯9名。

特赦政策的形成經過

對于國內戰犯，當時主要提出了兩個設想：一是判刑，甚至判死刑。按他們的罪行而言這是罪有應得，合理合法，而且也符合廣大人民的愿望。二是 “一個不殺”，這是毛澤東的主張。

1956年3月14日至15日，政協第二屆全國委員會常務委員會第十九次會議（擴大）在北京召開。會上，公安部部長羅瑞卿和最高人民檢察院副檢察長譚政文作了關于戰犯問題的專門報告，提出了“不審不判，集中管教，分批釋放”的意見。

到會的各民主黨派和無黨派代表程潛、蔡廷鍇、傅作義、龍云、衛立煌、黃紹竑、張難先、張軫、劉斐、黃雍、王蕓生、翁文灝、李書城、侯鏡如、邵力子等，對羅瑞卿和譚政文的報告進行了討論，對如何處理戰犯問題發表了很多意見和建議。

在與會者深入、坦誠討論的基礎上，全國政協主席周恩來作了總結發言。他系統地分析了殺與不殺的影響，權衡利弊，提出采取“一個不殺，分批釋放”的原則。

全國政協根據周恩來的意見，以政協常委擴大會的名義向中共中央建議：對國民黨戰犯實行 “一個不殺，分批釋放，來去自由，言論自由”的處理方針。

同時，在中共中央領導下，成立了由羅瑞卿、孔原、徐冰和徐子榮組成的處理戰犯專案小組，專門負責此項工作。處理戰犯日常工作由公安部凌云局長主管，姚倫處長全面負責。對戰犯工作，包括在押的每個戰犯的身體、生活情況，直接由中央領導，主要由周恩來領導；以公安部為主要辦理單位，羅瑞卿部長、徐子榮副部長和凌云局長親自抓。1964年凌云任公安部副部長后繼續主管。

特赦第一批國內戰犯

1959年8月24日，毛澤東在致劉少奇的信中提出:“今年國慶十年紀念，是否可以赦免一批（不是‘大赦’，而是古時所謂‘曲赦’，即局部的赦免）確實改惡從善的戰犯及一般正在服刑的刑事罪犯。……此事是否可行，亦請召集有關同志商議一下?！?/p>

處理戰犯四人小組接到毛澤東的指示后，在公安部擬訂方案的基礎上重新進行了討論。中央領導同志針對公安部的報告，按照改惡從善的標準，作出了分期、分批每年特赦一批的指示。

毛澤東的意見得到認同后，9月14日，他又代表中共中央向全國人大常委會提出建議：在新中國成立10周年的時候，“對于一批確實已經改惡從善的戰爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，宣布實行特赦是適宜的，采取這個措施，將更有利于化消極因素為積極因素，對于這些罪犯和其他在押罪犯的繼續改造，都有重大的教育作用”。為什么這個時候做這件事呢？9月15日，毛澤東在各黨派負責人會議上回答說，現在“人民群眾站起來了，有神氣了，不怕他們了”。因為，“這不僅是他們的問題，還要人民能接受。現在是改好了的人就赦，是特赦，不是大赦”。

9月17日，二屆全國人大常委會九次會議討論并同意了中共中央提出的建議。同日，國家主席劉少奇頒布了特赦令。

根據中央的精神，戰犯管理機關對在押的戰爭罪犯進行了全面、嚴格的審查。最后，經最高人民法院批準，決定首批特赦釋放戰犯33名，包括國民黨戰犯30名，偽滿戰犯2名，偽蒙戰犯1名。他們是:

杜聿明 國民黨東北保安長官司令部中將司令官、徐州“剿總”中將副司令官

王耀武 國民黨第二綏靖區中將司令官兼山東省政府主席

曾擴情 國民黨四川省黨部主任委員

鄭庭笈 國民黨第四十九軍中將軍長

宋希濂 國民黨川湘鄂邊區綏靖公署中將主任

陳長捷 國民黨天津市警備司令部中將司令官

周振強 國民黨浙西師管區中將司令官兼金華城防指揮

盧浚泉 國民黨第六兵團中將司令官

楊伯濤 國民黨第十八軍少將軍長

邱行湘 國民黨青年軍第二○六師少將師長兼洛陽警備司令

趙金鵬 國民黨第三綏靖區上校參謀

杜聚政 國民黨第二十五軍四十師上校副師長

周震東 國民黨徐州“剿總”司令部定國部隊中校副支隊長

葉杰強 國民黨第七十二軍二三三師六九八團上校團長

唐 曦 國民黨第七十軍參謀處少校科長

白玉昆 國民黨太原綏靖公署建軍會少將課長

賀 敏 國民黨晉冀區鐵路局總務處長

孟昭楹 國民黨北平警備司令部少將參議

廖緝清 國民黨內調局西南辦事處代主任

楊懷豐 國民黨山西省新聞處處長

曹鐘麟 國民黨天津市民政局局長

徐以智 國民黨南京中央訓練團少將團員

甄肇麟 國民黨第九十九軍少將高參

劉化南 國民黨北平行營少將參議

羅祖良 國民黨第六兵團四處少將處長

李寶善 國民黨第七十七軍三十七師少將師長

陳啟鑾 國民黨第十二軍上校高參

董世理 國民黨閩南暫編縱隊第一支隊上校副司令

王中安 國民黨第六十四軍一五六師四六八團上校團長

蔡射受 國民黨第一一六軍二八七師政工處上校團長

愛新覺羅·溥儀 偽滿洲國皇帝

郭文林 偽滿第十軍管區中將司令官

雄努敦都布 偽蒙錫察盟全軍副司令

12月4日，最高人民法院分別在各地戰犯管理所召開了有全體在押戰犯參加的特赦釋放大會，宣布了特赦釋放的戰犯名單，并給他們發了特赦釋放通知書。

特赦第二至第六批國內戰犯

在按照改惡從善的標準，分期、分批每年特赦一批戰犯的指示下，從1960年到1966年，基本上是每年特赦一批戰犯。簡要陳述如下：

第二批，1960年11月28日，特赦釋放戰犯50名。其中國民黨戰犯45名，偽滿戰犯4名，偽蒙戰犯1名

李仙洲 國民黨第二綏靖區中將副司令官

范漢杰 國民黨東北“剿總”中將副司令官兼錦州指揮所主任

羅歷戎 國民黨第三軍中將軍長

胡臨聰 國民黨第四十一軍中將軍長

陳金城 國民黨第九十六軍中將軍長

李以劻 國民黨第五軍中將副軍長兼獨立第五十師師長

宋瑞珂 國民黨整編第六十六師中將師長

龐鏡塘 國民黨中央執行委員兼山東省黨部主任委員

沈 醉 國民黨保密局云南站少將站長

許長林 國民黨第七十七軍少將副軍長

楊團一 國民黨整編第八十四師少將副師長

歐陽午 國民黨第六十軍暫編第五十二師少將副師長

杜永鑫 國民黨第七十二軍二三三師少將副師長

許文慶 國民黨第五十五軍四十四師少將參謀長

董益三 國民黨第十五綏靖區司令部二處少將處長

夏建勣 國民黨第一一四師上校師長

陳芳芝 國民黨第一○五軍一八○師上校代師長

陳慶斌 國民黨第六十四軍一五六師上校副師長

王友直 國民黨西安市市長

王掄楦 國民黨重慶《中央日報》總編輯

馬保民 國民黨第五十五軍四十四師少將參謀長

廖光武 國民黨第五十二軍二九六師中校附員

劉柏華 國民黨浙江省鎮?？h自衛總隊中校附員

劉冠生 國民黨徐州“剿總”定國部隊少校監印員

龐 錚 國民黨第八軍一七○師五○八團上校團長

馮國典 國民黨第四十四軍一六二師四八四團上校團長

馮志修 國民黨江蘇省保安第五團上校團長

陽麗天 國民黨廣西第十二區行政督察專員兼保安司令

應 昂 國民黨江蘇前進指揮部上校科長

李紹湯 國民黨第四軍五十九師一七七團上校團長

李清源 國民黨第六十四軍一五九師四七六團上校團長

鄒德裕 國民黨國防部綏靖總隊第五大隊少校督察主任

姜士珩 國民黨第五十四軍二師二十四團三營少校營長

張普霖 國民黨第九十九軍二六八師八○二團上校團長

張應中 國民黨榮譽第八師少校代主任

張靜山 國民黨第三二四師政工處上校處長

徐玉璞 國民黨第十二軍軍官隊上校團員

韓光琦 國民黨陜西省商會聯合會秘書長

袁 政 國民黨暫編第一縱隊十團上校團長

高廣榮 國民黨第二十五軍一○八師三二三團上校團長

賀清源 國民黨陸軍迫擊炮第十四團政工室上校主任

盛正林 國民黨第四十八軍八十一師二四三團中校團長

蔣植五 國民黨湖南江華義務勞動服務團少校督察

戴 霖 國民黨青年軍第二○二師上校參謀長

叢潛滋 國民黨第六十四軍一五九師四七五團上校團長

愛新覺羅·溥杰 偽滿宮內府侍從武官

金名世 偽滿厚生部大臣

王子衡 偽滿濱江省省長

正珠爾扎布 偽滿第十軍管區少將參謀長

陳紹武 偽蒙國防部二廳少將額外專員

第三批，1961年12月25日，特赦釋放戰犯68名。其中國民黨戰犯61名，偽滿戰犯7名

廖耀湘 國民黨第九兵團中將司令

林偉儔 國民黨第六十二軍中將軍長兼天津防守副司令

何文鼎 國民黨第七兵團中將副司令

黃 淑 國民黨第十三兵團第九軍中將軍長

韓 浚 國民黨第七十三軍中將軍長

王凌云 國民黨河南第一路挺進軍中將總指揮

孫 楚 國民黨太原綏靖公署中將副主任

馬 瑛 國民黨云南綏靖公署中將副主任

杜建時 國民黨天津市市長

張鴻文 國民黨第四十八軍中將軍長兼滇桂邊區綏靖司令部副司令

李猷龍 國民黨西康省黨部主任委員

李帆群 國民黨新疆省黨部代理書記長

郭 旭 國民黨保密局少將經理處處長

覃道善 國民黨第十軍少將軍長

婁福生 國民黨第六十一軍少將副軍長兼第十兵團司令部代參謀長

蘇本善 國民黨華中公署視察專員、湖南省財政廳廳長

公秉藩 國民黨湖北省保安司令部少將參謀長

婁淵泉 國民黨河南第一路綏靖總指揮部少將高參

賈宣宗 國民黨第三十九師少將師長

彭 斌 國民黨第五十二師少將副師長

于一凡 國民黨第十二軍一一二師少將師長

霍冠南 國民黨華中區桂北軍政區少將副司令

丘士深 國民黨國防部工程署少將副署長

李寓春 國民黨吉林師管區少將司令

楊 彬 國民黨后勤部第二兵站總監部少將副總監

陳振東 國民黨第三十三軍少將副軍長

陳中和 國民黨國防部第七視察組少將視察官

徐中平 國民黨國防部青年救國團滬浦義勇總隊少將總隊長

陶子貞 國民黨暫編第二總隊干訓班少將教育長兼暫編第三師代師長

王御之 國民黨國防部少將部員

馬潤昌 國民黨第三綏靖區少將參議

董紹周 國民黨第八十五軍一一○師少將副師長

康健東 國民黨軍統局熱察站副站長

曾傳坦 國民黨第一五四師上校參謀長

亢鳳翔 國民黨熱河省保安第五團上校團長

吳文光 國民黨第二十軍一三四師上校參謀長

楊功臣 國民黨第六十三軍一四三師四二八團上校團長

郭振疆 國民黨第九軍二五三師四八九團上校團長

王志貴（王中一）國民黨國防部總驗督導第二組上校組長

馬伏勛 國民黨第五十五軍七十四師二一一團上校團長

厲建華 國民黨江西玉山縣自衛總隊上校副總隊長

冉啟前 國民黨第二綏靖區第七十三軍十五師上校團長

石渭崇 國民黨第九軍二五三師一七九團上校團長

劉建庭 國民黨冀中“清剿”指揮部上校團長

劉潤珊 國民黨第二十軍炮兵團上校團長

全裕謙 國民黨暫編第一軍突擊總隊上校總隊長

孫孝良 國民黨衛戍總司令部第八團一營少校營長

何治洪 國民黨青年軍第二○四師六一一團政工室中校主任

嚴桐崗 國民黨交警第九總隊一大隊上校大隊長

陳 樞 國民黨第九軍政工處上校處長

陳劍聲 國民黨第九軍一六六師四九八團上校團長

龐進科 國民黨交警第六總隊上校副總隊長

歐陽浩 國民黨海軍總部電臺第二十一分臺少校分臺長

黃毓源 國民黨交警第六總隊通訊隊少校分隊長

常鐵生 國民黨上海交警總局偵緝科少?？茊T

程立志 國民黨第七十七軍三十七師一○九團上校團長

鞏興加 國民黨交警第十二總隊二大隊中校副大隊長

崔言復 國民黨第十六兵團辦公室上校主任

霍靜齋 國民黨第五十九軍一八○師上校副師長

蔣開庚 國民黨聯勤總部南昌運輸司令部上校副組長

蔡培元 國民黨國防部青年救國團兩浙指揮部上校代參謀

阮振鐸 偽滿外交部大臣

王之佑 偽滿第一軍管區上將司令官

周大魯 偽滿第八軍管區中將司令官

趙 瑋 偽滿第八軍管區少將參謀長

劉顯良 偽滿步兵第十七旅少將旅長

任廣福 偽滿第三軍管區少將參謀長

滿豐昌 偽滿第三軍管區上校副官處長

第四批，1963年4月9日，特赦釋放戰犯35名。其中國民黨戰犯30名，偽滿戰犯4名，偽蒙戰犯1名

康 澤 國民黨第十五綏靖區中將司令

嚴 翊 國民黨第四十七軍中將軍長

李益智 國民黨第八兵團五十五軍七十四師中將師長

孫 渡 國民黨西南軍政長官公署中將副長官

高建白 國民黨第二十四軍軍官總隊中將總隊長

賈毓芝 國民黨第四十三軍少將副軍長兼迫擊炮師師長

被特赦人員動身前往北京。

鄧軍林 國民黨第二兵團第七十軍少將代軍長

褚靜亞 國民黨第七十六軍少將副軍長兼二十師師長

黃志圣 國民黨第六十四軍四五九師少將師長

蔡 鉦 國民黨第四十一軍一二四師少將師長

楊煥彩 國民黨中央軍官訓練團少將團員

劉莊如 國民黨湖北綏靖總司令部二處少將處長

姚輕耘 國民黨第六十四軍四五九師少將副師長

余耀龍 國民黨華中長官公署少將部員

舒靖南 國民黨中統局鄂漢區情報組副組長

周上凡 國民黨川湘鄂綏靖公署第七綏靖區少將司令

谷文化 國民黨山西青年軍官教導團少將教務處處長

陳維忠 國民黨軍需署儲備司令部少將專員

石建中 國民黨江蘇省保安第二總隊中校代參謀長

余用明 國民黨衛戍總司令部稽查處總務科中校副科長

肖佛南 國民黨第七十軍三七二師四十九團上校團長

陳臥云 國民黨第二十八軍八十師二三八團政工室中校主任

陳應瑞 國民黨國防部上校（少將薪）部員

陳開國 國民黨財政部田糧處處長

吳克信 國民黨交警第十八總隊中校督察主任

吳靖洲 國民黨交警總局上校參謀

項其科 國民黨第七綏靖區工兵營少校副營長

屈能伸 國民黨交警第十八總隊一大隊上校大隊長

謝涵三 國民黨交警第十五總隊二大隊少校副大隊長

李建白 國民黨第二○四師政工室少校主任

谷次亨 偽滿交通部大臣

趙秋航 偽滿第三軍管區中將司令官

王堯寅 偽滿第二軍管區少將軍法處處長

王賢偉 偽滿國務院總務廳次長

德穆楚克棟魯普(德王)偽蒙疆自治政府主席、偽蒙古軍總司令

第五批，1964年12月28日，特赦釋放戰犯53名。其中國民黨戰犯45名，偽滿戰犯7名，偽蒙戰犯1名

王陵基 國民黨四川省政府主席

王克己 國民黨第七十四軍五十師一五一團上校團長

王靖宇 國民黨西康省政府委員兼保安司令部中將副司令

王 晉 國民黨第七十四軍政工處中校副處長

王毅夫 國民黨第一○○軍四十四師一三○團中校副團長

王光倫 國民黨第一二五軍一八三師少將師長

王經武 國民黨山東省龍口市籌備處主任

石玉湘 國民黨湘鄂川黔綏靖公署暫編第二軍七師少將師長

厲伯侯 國民黨上海第一守備兵團浦東沿海支隊司令部政工處中校處長

孫家驥 國民黨暫編第二十四軍五旅中校參謀

孫宗玖 國民黨江蘇省保安第一旅少將旅長

孫玉田 國民黨第一○七軍二六一師少將師長

劉雪門 國民黨第九綏靖區總務處上校（少將薪）處長

劉亞東 國民黨第二十八軍五十二師一五五團上校團長

劉耀寰 國民黨暫編第六軍十六師少將師長

宋少華 國民黨暫編第九軍二十五師少將師長

何軒葉 國民黨第五十四軍二九一師八七三團上校團長

吳龍田 國民黨國防部第二廳技術研究室軍薦二級秘書

吳可莊 國民黨第七十三軍軍部少校附員

倚和普 國民黨新民團管區少將副司令

林得標 國民黨第七十五軍一○二師上校副參謀長

陳志剛 國民黨第九軍一六六師上校副師長

陳純武 國民黨第八軍四十一師一二五團上校團長

吳志成 國民黨第九十六軍二八一師上校副師長

李祥麟 國民黨江寧要塞第一總臺二大臺少將副大臺長

李國齊 國民黨第三兵團暫編第九軍少將高參

鄭吉樹 國民黨浙江省保安司令部少校部員

孟恒昌 國民黨第六十八軍少將代參謀長

張干樵 國民黨徐州“剿總”前進指揮部上校課長

張玉璞 國民黨第二十一軍一四六師四三八團政工室軍薦二級主任

張兆華 國民黨國防部政工局徐州新聞社中校主任

張文豪（張霖生）國民黨國防部第二廳華東督導組中校督導員

張整軍 國民黨國防部少將部員、暫編第八軍二十四師少將師長

歐陽秉炎 國民黨第八十八軍少將副師長

徐稚蘭 國民黨陜西省保安司令部少將參議

梁培璜 國民黨第二集團軍中將副司令

郭樹人 國民黨國防部第二廳少將部員

袁鴻逵 國民黨第六編練司令部中將高參

曹天戈 國民黨第八兵團中將副司令

黃志超 國民黨第二兵團司令部中校科長

黃鐵民 國民黨徐州“剿總”前進指揮部少將總務處處長

賀鉞芳 國民黨國防部第二視察組少將組長

葛 天 國民黨浙江省第二專員公署專員

傅錫章 國民黨湖南綏靖第一師少將師長

濮云龍 國民黨第九綏靖區少將總務處處長

吉 興 偽滿尚書府大臣

曲秉善 偽滿四平省省長

肖玉琛 偽滿第二軍管區少將參謀長

佟 衡 偽滿軍事部少將參謀司長

李文龍 偽滿第四軍管區中將司令

趙竟昌 偽滿江上軍江防艦隊少將司令

憲 均 偽滿第二軍管區少將處長

李守信 偽蒙疆自治政府副主席、偽蒙古軍上將副總司令

第六批，1966年4月16日，特赦釋放戰犯57名。其中國民黨戰犯52名，偽滿戰犯4名，偽蒙戰犯1名

方 靖 國民黨第七十九軍中將軍長

孔慶桂 國民黨江陰要塞中將司令

葉佛佑 國民黨第一七○軍三十二師九十六團上校團長

葉芳華 國民黨后勤部獨立第三補給分區少將副司令

田興翔 國民黨第八兵團司令部上校副參謀長

田文奎 國民黨北平市政府新聞處處長

毛再遂 國民黨第五十四軍補充團上校團長

鄧漢雄 國民黨國防部服務總隊第八大隊上校大隊長

孫繼周 國民黨第二兵團獨立旅少將副旅長

劉柏立 國民黨憲兵第二十七團中校副團長

劉佩璽 國民黨太原綏靖公署少將處長

伍重嚴 國民黨第一二四軍少將副軍長

馮石如 國民黨徐州“剿總”前進指揮部辦公室上校副主任

牟中珩 國民黨第二綏靖區司令部中將副司令

汪劍雄 國民黨第八軍四十二師一二五團中校團長

肖桂國 國民黨第五軍軍部情報隊少校隊長

何飛峰（何鵬章）國民黨交警第十二總隊中校副總隊長

楊光鈺 國民黨第三軍中將副軍長

楊國貞 國民黨第七十七軍三十七師上校參謀長

楊安銘 國民黨國防部中將部員

楊中明 國民黨安徽省財政廳廳長

楊集賢 國民黨平綏路特別黨部主任委員

留光中 國民黨聯勤總部副官學校上校隊長

李佩青 國民黨河南省黨部書記長

李漢平 國民黨第二兵團少將參謀長

李德生 國民黨第一二七軍少將副軍長

李俊才 國民黨天津市警備司令部稽查處處長

李汝章 國民黨第六十四軍一五四師四六七團上校團長

南天貞 國民黨第二十一軍一四六師四三六團政工室少校主任

姜溢三 國民黨交警第九總隊上?？傟犻L

趙秉文 國民黨第一○六軍司令部上校附員

柯 竹 國民黨湖北綏靖總隊少將處長

徐鐘瑞 國民黨川鄂邊區綏靖公署中將高參

徐云臺 國民黨國防部少將部員

張星伯 國民黨第六十八軍少將參謀長

張襄平 國民黨第七十四軍五十一師政工室上校主任

張植民 國民黨第一○○軍政工處上校處長

張大光 國民黨牡丹江鐵路黨部執行委員

袁劍飛 國民黨第十三兵團第八軍少將參謀長

高青山 國民黨四平市市長

凌發泉 國民黨第七十四軍軍法處上校處長

曹錫武 國民黨第七十六軍新聞處少將處長

曹波僧 國民黨第九軍一六六師政工室上校主任

曹 鼎 國民黨甘肅師管區少將副司令

董南轅 國民黨國防部青年救國團上校大隊長

傅立賢 國民黨第一二四軍少將參謀長

潘澄清 國民黨保密局貴州站副站長

熊武琪 國民黨軍統局策反專員

董贊堯 國民黨江蘇省建設廳廳長

崔國藩 國民黨交警第十一總隊上校政工主任

覃戈鳴 國民黨第五十六軍三二九師少將師長

謝異炎 國民黨交警第八總隊上校大隊長

于靜遠 偽滿經濟部大臣

于鏡濤 偽滿勤勞部大臣

曹秉森 偽滿江上軍中將司令

甘珠爾扎布 偽滿第十軍管區中將司令

寶貴廷 偽蒙古軍總司令部少將司令

特赦第七批國內戰犯

1975年2月，毛澤東對在押戰犯問題作出指示

“文化大革命”期間，特赦戰犯工作被破壞了。

1966年6月至1975年12月，有103名在押戰犯病亡。其中，1966年6名，1967年10名，1968年14名，1969年15名，1970年11名，1971年10名，1972年12名，1973年11名，1974年11名，1975年3名。

1971年5月，公安部給周恩來寫了一份《關于撫順戰犯管理所戰犯死亡的報告》。報告寫了兩個問題：一是報告了從1966年8月至1971年2月死亡戰犯的數字；二是在押的人中有相當數量患各種疾病和病危的。

周恩來對報告作了批示：“撫順戰犯管理所，政治工作本有成績。改造日本戰犯，尤為顯著。在無產階級文化大革命中，由于公安部工作不下達指示，也不派人下去檢查，因此，許多戰犯病亡，每年增長。66年1人，67年5人，68年8人，69年9人，70年10人，71年兩個月死3人。證明工作水平日益下降。而遼寧省革委會人保組報告，對有嚴重病者（13人）并無急救治療方法，對其他130名犯人也無緊急防治，只說不讓這些人過早死掉，以便擠出‘活材料’；派去的人也只為深挖‘活材料’，一句也未提到如何改造得好。應體現毛主席的偉大無產階級政策，給這些戰犯以特赦的出路。否則，人家會說，大戰犯特赦了，小戰犯關到死；外國戰犯特赦了，本國戰犯關起來。這是不符合毛主席‘給出路’的政策的。而且年深日久，早已無材料可擠。重點應是改造，給以生活出路。”

6月28日，公安部黨的核心小組向周恩來寫了一份《關于加強改造戰犯工作的請示報告》，建議在四屆全國人大召開時特赦一批戰犯。

1972年2月，公安部黨的核心小組又向周恩來寫了份《關于特赦和刑滿釋放戰犯管理教育工作的請示報告》，主要反映了已經釋放戰犯的情況及今后的管理意見。

報告遞交上去沒多久，關押在撫順戰犯管理所的原國民黨第十七兵團中將司令劉嘉樹病亡。周恩來見到公安部關于劉嘉樹的死亡報告后批示：要對在押全部戰犯寫個政治情況報告，提出各個處理方案報中央。公安部預審組有幾個人專門負責對在押的300多名戰犯進行一一審查，提出處理意見。公安部將表格全部填好后報送周恩來審批。周恩來指示：請公安部繼續進行準備，以便四屆人大后送中央、主席批。

公安部對300多名在押戰犯提出的處理方案是：特赦、刑滿釋放、提前釋放（刑期未滿者）、保外就醫和繼續關押。由于分類處理的人數和名單經常變，報告中沒有寫明各類的具體人數。但幾次研究和報告中，總有繼續關押的一類，送給周恩來的報告和表格中繼續關押的是13名。他們是：

徐天任 國民黨第二軍特別黨部少將書記長，押山東

郭吉謙 國民黨第五軍少將副軍長，押撫順

黎宗銘 國民黨第二兵團政工處少將處長，押撫順

樊 迅 國民黨華中“剿總”豫鄂皖邊區自衛軍少將副司令，押撫順

翁 羽 國民黨第九軍三師一三八團上校團長，押撫順

劉衍智 國民黨第二兵團六軍二十八師八六一團上校團長，押撫順

李 清 國民黨第七十二軍軍部中校參謀，押山東

周養浩 國民黨軍統局西南特區副區長，押撫順

謝代生 國民黨軍統局廣西站站長，押撫順

邱沈鈞 國民黨國防部第二廳通訊總所少將所長，押山東

張百齡 國民黨國防部保密局熱河站副站長，押山東

杜超群 國民黨中統局上海辦事處副處長，押秦城監獄

沈勤康 國民黨廈門市警察局局長，押秦城監獄

1974年12月23日，周恩來到長沙向毛澤東匯報工作。談話期間，毛澤東對周恩來說:還有一批戰犯，關了這么多年，建議把這批人釋放。周恩來回到北京后，立即通知負責對臺工作的羅青長，請他趕快與統戰部、公安部聯系，傳達毛澤東關于釋放戰犯的指示。隨后，公安部召開會議，華國鋒根據周恩來的指示，要求“各地清理監獄，清理在押原國民黨軍政人員”。不久，公安部將清理情況向中央作了報告。

1975年2月27日，毛澤東在看到公安部黨的核心小組遞交的《關于第七批特赦問題的報告》和準備給全國人大常委會的說明后，作了指示：錦州、大虎山、沈陽、長春還有戰犯，為什么沒有放？放戰犯的時候要開歡送會，請他們吃頓飯，多吃點魚肉，每人發100元零用錢，每人都是有公民權，不要強迫改造。都放了算了（指報告中繼續關押的13名戰犯）。強迫他們改造也不好，土改的時候，我們殺惡霸地主，不殺，老百姓怕。這些人（指戰犯）你殺他干什么，所以一個不殺。氣魄太小了。15元太少 （指報告中安置在農村的已釋戰犯生活費用每月15元至20元），有些人有能力，可以做工作，年老多病的要給治病，跟我們的干部一樣治，他們放下武器25年啦！

這個指示，使戰犯的處理一下子變得簡單了。很長時間準備的分類處理材料全部作廢，所有戰犯一律特赦，待遇一律相同。接下來就是如何組織特赦工作一件事了。

毛澤東的指示下達后，公安部以最快的速度與解放軍總政治部一起查明了在錦州、大虎山、沈陽、長春關押的國民黨戰犯及其處理情況。

遺憾的是，就在討論全部特赦戰犯的過程中，又有5人病亡。1974年12月23日周恩來批閱的戰犯名單是323名，而毛澤東1975年2月27日的批示名單則變成了318名。病亡的5個人是：

孫天放 國民黨江蘇省保安司令部中將參議，病亡于1974年12月26日

朱始營 國民黨廣東保安第四師少將參謀長，病亡于1974年12月28日

胡屏翰 國民黨軍統局第一處少將處長，病亡于1975年2月8日

楊 顯 國民黨新編第八軍少將軍長，病亡于1975年2月25日

韋 德 國民黨第六十四軍少將軍長，病亡于1975年2月26日

在這318人中，將原屬起義投誠的25人單獨提出按起義投誠人員對待。其實，這25個人早就應落實政策，但由于多方面的原因，包括他們起義投誠后被懷疑有新的罪行而一直未予處理拖下來了。有的純粹是漏掉了，或來不及審查，一直未予處理。這25人是：趙子立、李振西、趙凌霄、任獻庭、張亞東、程守之、綦岱峰、楊一華、劉文潮、金超、周藩、潘克智、鄔國賢、楊非、張西鐸、朱占魁、嚴中英、李世榮、廖謀、吳行中、喬誠、唐容川、李心愷、陳效潘、賈璜。他們中職務最高的是趙子立和李振西，趙是國民黨第一二七軍中將軍長兼河南省主席，李是國民黨第三十八軍中將軍長。

第七批特赦釋放戰犯293名，其中國民黨戰犯290名，偽滿戰犯2名，偽蒙戰犯1名

1975年3月19日，最高人民法院宣布特赦釋放的戰犯名單，共293名，其中國民黨戰犯290名，偽滿戰犯2名，偽蒙戰犯1名。至此，在押的戰爭罪犯全部處理完畢。

部分見報的名單如下：

黃 維 國民黨第十二兵團中將司令官

李九思 國民黨第十三兵團中將副司令官

莊村夫 國民黨豫鄂皖邊區綏靖總司令部中將總司令

宋清軒 國民黨晉陜邊區挺進縱隊中將司令官

汪 憲 國民黨華中“剿總”豫鄂皖邊區自衛軍中將司令

王緒鎰 國民黨第六編練部新兵縱隊中將司令官

郭一予 國民黨徐州“剿總”辦公室中將主任

陳士章 國民黨第二十五軍中將軍長

王秉鉞 國民黨第五十一軍中將軍長

劉鎮湘 國民黨第六十四軍中將軍長

文 強 國民黨徐州“剿總”前進指揮部中將副參謀長、軍統局北方區區長

胡靖安 國民黨保密局中將設計委員

文文修 國民黨第十二兵團少將代參謀長

沈 策 國民黨第一一四軍少將軍長

周開成 國民黨第八軍少將軍長

李藎萱 國民黨第六十四軍少將軍長

蔡省三 國民黨青年救國軍贛東青年服務總隊少將總隊長

陳遠湘 國民黨第四十一軍少將副軍長

李子亮 國民黨第四軍少將副軍長

劉德溥 國民黨第四十九軍少將副軍長

郭吉謙 國民黨第五軍少將副軍長

武之棻 國民黨第二十五軍少將參謀長

劉劍石 國民黨第三十七軍少將參謀長

陳燕茂 國民黨第六十三軍少將參謀長

李慎言 國民黨第九十九軍二六八師少將師長

尹鐘岳 國民黨第一一八師少將師長

駱周能 國民黨第二十一軍二三○師少將師長

李介立 國民黨第二十軍一三四師少將師長

龔時英 國民黨第七十軍三十二師少將師長

王學臣 國民黨第二三四師少將師長

張光漢 國民黨第四十七軍一二七師少將師長

唐 連 國民黨第四軍九十師少將師長

李貫一 國民黨暫編第三十二軍教導三師少將師長

胡運鴻 國民黨江西省黨部書記長

尚傳道 國民黨吉林省民政廳廳長兼長春市市長

胡夢華 國民黨天津市社會局局長

陳旭東 國民黨軍統局東北區少將副區長

周養浩 國民黨軍統局西南特區少將副區長

鮑志鴻 國民黨軍統局一處少將處長

鄭錫麟 國民黨軍統局本部訓練處處長

段克文 國民黨軍統局少將專員

岳燭遠 國民黨軍統局河南站站長

何崇校 國民黨軍統局廣東站站長

謝代生 國民黨軍統局廣西站站長

黃康永 國民黨國防部保密局湖南站少將站長

章微寒 國民黨國防部保密局浙江站站長

沈蘊存 國民黨國防部第二廳少將副廳長

邱沈鈞 國民黨國防部第二廳通訊總所少將所長

張 文（張國棟）國民黨中統局本部秘書兼重慶區區長

王從先 國民黨中統局西北區副區長

劉桂楠 國民黨中統局蒙藏調查室主任

邵 平 國民黨中統局四川調統室主任

胡 濤 國民黨中統局四川調統室書記

吳汝成 國民黨中統局西康調統室主任

先大啟 國民黨內政部調查局四川調查處處長

孫秉禮 國民黨內政部調查局云南調查處處長

李漢元 國民黨天津市警察局局長

烏云畢利格（趙城璧）國民黨綏蒙黨部書記長、調統室主任

靳金城 國民黨太原綏靖公署少將副處長

朱家悌 國民黨國防部少將視察官

杜彥興 國民黨太原綏靖公署駐北平處長

蔡樹鴻 國民黨東北“剿總”政工處少將副處長

姚晉檠 國民黨開灤煤礦教育處處長

孫煥彩 國民黨整編第十二軍少將高參

郭若霖 偽滿第十一軍管區中將司令

齊知政 偽滿首都警察總監

此外，國民黨將校級軍官和黨政人員還有：

李宗煊、陳靜波、張子云、曾哲民、馬宗冀、張子青、祁子卿、陳如日、梁浩、劉冠儒、雷振聲、栗森華、胡勤、薛仁安、侯定遠、吳國賓、謝旭、趙廣元、陶向春、萬歷、李樹桂、沈震遐、苗秀霖、徐建平、鄭重為、蔣文鶴、楊若膺、劉介魯、李約勒、徐叔明、王樹彬、馬子俊、劉操、張鳳吉、徐榮源、王剛、馬君慈、唐樂山、詹豪、高吳飛、班志洲、張盛吉、李益三、余顯琮、徐晉元、黎宗銘、張百齡、王學元、王仲模、王庚、王錚、劉衍智、章建新、韓正禮、周傳家、王蔚丞、宋從頤、王超群、李素心、黃家駒、王政成、高建平、胡國貞、熊介生、陳凱、左子奇、黃文忠、沈忠毅、楊維泉、徐天任、宓熙、駱韞韜、王然、萬大鏞、方耀、黎殿臣、翁養正、王飛、夏芳、杜超群、沈少巽、張杰蓀、馬策、戴以道、劉芬榮、徐斯蔚、方舟、陳杰生、廖輔仁、黃醒群、劉子暎、劉國瑞、陳文瑞、梁一川、祁緝光、聶政、吳其中、陳維猷、沈覲康、謝梅林、陳士彥、李鋼、仲向白、毋夢紱、張守謙、黃炳寰、李鶴齡、武憲周、李品清、許潤堂、孟祥氛、王屏南、張泉、樊迅、田伯英、劉裕綏、李邦勛、劉非、朱大銘、胡性階、賀知詩、馬清、楊植、章向陽、曹承彬、鄒彬、羅鐵恕、屈芷聲、李鐵夫、易顥、劉茂欣、陳達、王象國、陳治仁、李文開、彭恒、喻夢希、陳國華、胡嘯華、賀光國、陳章、張正倫、舒澤、陳列修、劉子劍、王進三、李克、王煒輔、羅學萬、劉警民、劉嗣欽、黎天榮、吳宏文、李友莊、張越秀、丘懋高、黃偉斌、張中岳、陳伯敏、廖缺軍、溫保鑫、劉慕光、黎安福、饒欽廉、陳家鵬、李駿、黃閑道、冼偉智、范哲明(范樹德)、金柏林、余倜、姚紹強、劉國舉、李心武、翁羽、卜仲庸、胡毓英、魏煜焜、鐘子勛、李白英、李文孚、劉定國、饒琳、毛兆椿、張勁竹、張鈞、許權、盧贊農、劉光琮、李清、溫世程、周公輔、劉宗漢、王明安、雷汝寧、朱太安、潭冀平、呂雅堂、熊登甲、史正榮、凌尚忠、李式如、李秾、胡德沛、梁國光、林文波、易嘯夫、魯宗周、邱正民、李誠一、林仲明、韓德考、袁兆璜、高福坤、張德崇、湯位東、胡漢文、王維績、任鴻猷、藺效如、郭柏、周郁生、王云沛、張海商、楊南村、趙一雪、張鐵石。