如何解讀美越軍演?

和靜鈞

按照美越雙方的官方解釋,此次軍演只是紀念美越建交15周年,“并無別的意思”。

幾年前,時任美國總統的小布什在越南胡志明市看到一個令其驚訝的場面:數千名拒絕把西貢稱為“胡志明市”的年輕人,列隊歡迎他,他們狂熱地叫喊著,毫不遮掩對美國的所謂向往。

一直以來,觀察家們總是打著“意識形態牌”,認為有越戰傷疤的美越關系不會熱絡到相當程度,還認為美越之間至多就是在務實主義外交下,為尋找戰爭遺骸或開拓市場而做的一場交易,人們甚至不愿去提及2003年第一艘美國軍艦到訪越南港口的意義。

一直到2009年底,越來越多的美國軍艦靠上越南港口,它們來去匆匆,其中就包括去年訪越的第一艘航空母艦“約翰·斯滕尼斯”號。有誰會想到,在不到一年的時間里,越美之間不但搞起了被美國人認為只有盟國才享受到的“核協議”,而且居然出動“喬治·華盛頓”核動力航母和眾多頂級軍艦,在“非戰斗使命”的遮掩下,上演了為期一周的軍事演習?

一場低調卻創紀錄的聯合軍演

本月11日,美軍的“喬治·華盛頓”號航母在參加完韓美聯合軍演之后,意外地穿越了中國南海,抵達越南南部的峴港,并宣布和越軍舉行兩國歷史上首次聯合軍演。

盡管美方聲稱,此次越美海上軍演沒有“攻擊性”,是“非戰斗性的”,但是,美國派出了世界上最大的艦船之一——載有70架尖端戰機的核動力航母“喬治·華盛頓”號參與此次軍演。

據美國合眾社報道,除“喬治·華盛頓”號航母之外,參加本次南海非戰斗演練的還有搭乘290名美國海軍官兵的“約翰·麥凱恩”號導彈驅逐艦。據了解,美越雙方還將聯合舉行持續大約一周的海上演練,演練的重點內容是非戰斗行動,比如展開海上搜救、災害控制等等,演習的主要地點是在當前的熱點區域——南海。

這次軍演盡管規模不大且相對低調,卻仍然引起了中國和世界各國的關注。按軍事專家張召忠的說法,“美越歷史上第一次軍演就動用航空母艦,這是很令人震撼的;此外,美國的航空母艦第一次訪問社會主義的越南,這也是從未有過的”。

本月11日,“喬治·華盛頓”號航母緩緩駛入曾是美軍在越戰時的基地——峴港,當天,多名越南軍方和政府高官也乘飛機登上了“華盛頓”號訪問。這是在越戰結束35年之后,越南官員首次登上曾是敵對方的航母。

按照美越雙方的官方解釋,此次軍演只是紀念美越建交15周年,“并無別的意思”,但國際問題觀察家們還是從中讀出了很多含義。

美越關系“質變”背后

克林頓政府時期,美越恢復了外交關系。2003年,在越戰之后,美國軍艦首次靠泊胡志明市。此后,美越關系持續升溫,而且關系恢復得非常快。

克林頓在卸任前曾訪問過越南,但當時的越南領導層仍然對美國保持著敬而遠之的態度,一直到2006年越南主辦APEC國際峰會,在需美國總統參加的背景下,才于2005年由越南時任總理潘文凱開始了恢復關系后的第一次高級別對美訪問。

也是從2006年起,越南的政治色開始向“南方色”轉換。2006年換屆后新的國家主席和政府總理均為南方人。越南一家媒體的知名編輯甚至直言不諱地說:“這樣在政府決策中就能多聽到南方人的聲音了。以前往往都是由越南北方做出決定。”

美越關系升溫的另一個因素,是越南人口自2006年起出現結構性改變,越戰后出生的人口比例占到了總人口的30%,年輕人更愿意展望未來而是懷舊,這也是越美沖破“意識形態屏障”走向親密的動因之一。

還有一個重要動因,則是來自經濟紐帶。美國現在已經上升為越南的最大出口國,越南經濟對美市場的依賴度增加,越美之間人員交流愈加頻繁。諸種因素促使越美關系走向了一個新的發展階段。

越南成為美國“重返亞洲”的戰略支點?

由于歷史因素,美國和日本及韓國結成同盟關系,最初都是在日本和韓國相對脆弱的時候。隨著日韓經濟的崛起,兩國內部都產生了一種“排斥力”,要求美國信守當初的承諾撤離各自國家。去年,美軍駐日本沖繩軍事基地遇到的“搬遷”問題,就顯示美國此前建立的軍事戰略網絡越來越不安全。所以,在“重返亞洲”的戰略布局下,美國必然會重視在南中國海航道安全上地位攸關的越南,正如日本一直重金資助越南,以求保障其能源輸送線的安全一樣。越南的國力和地緣優勢,以及它在東南亞所處的地區強國地位,使其成為任何一個國家都想拉攏的對象。近幾年來,巴西、俄羅斯、印度等國都紛紛加強了與越南的關系。

美國諳熟如何縱容和控制一個有地區霸權野心但羽翼未豐的國家。美國既要防備越南未來成為南海繁忙航道上的“麻煩制造者”,也要在一定程度上給予它“麻煩制造的能力”,讓其糾纏于特定敵人,以消耗雙方國力。在這樣的思維下,美國不顧自己推銷的“核不擴散”體系,要與越南搞“民用核協議”,并允許它在本土進行鈾濃縮。對于這樣的雙重標準,任何有國際問題常識的人都知道,越南將會成為美國的重要棋子。有專家表示,美越這次聯合軍演,雖是“非戰斗性質”,但出動的卻是極具戰斗力的軍艦和航母,顯示美越現階段已達成了某類戰略默契;而官方低調的表態,則又表明美越的戰略默契還有很多不確定因素,雙方都預留了回旋空間。

在美越關系上慎言“中國因素”

過去一星期來,美國在“喬治·華盛頓”號演習的連串動作,無疑是“項莊舞劍,意在沛公”,表面是美韓美越演習,但誰都知道是沖中國而來。

專家稱,美國的動作可能是構建圍堵中國的戰略,從東北亞到南海,現在這條圍堵之路已是路人皆知。這次把航母開到南海與越南軍演,更證明這一策略;美國拉攏越南,其全盤戰略是打破中國近年努力建構的泛東盟圈,增加美國影響力,從而牽制中國。另一方面是實利爭逐,南海緊扼經印度洋到東北亞的海路咽喉,更重要是南海豐富的石油和天然氣資源。

據估計,南海石油蘊藏量超過500億噸;中國南海研究院則稱,單是在中國傳統海上疆界內的200平方海里海域,已探明石油地質儲量300億噸、天然氣儲量15萬億立方米,因此南海有“第二個波斯灣”之稱。

中方對此次事件的回應,除了外交部的講話,主要是以“民間人士”身份出現的評論,其中包括了羅援少將的“人若犯我,我必犯人”的觀點。

但是,也有觀點認為,美越關系的改善并不意味著中國同越南打交道要先看美國的臉色。在對待類似事件時,切不可盲目地與西方輿論一樣,也把“中國因素”扯進來。

有學者認為,解決南海被占島礁問題需要智慧和實力,也需要國際社會的理解和支持。中國應善于打合縱牌,該聯合的力量一定要聯合,不應對立的力量就要盡量避免對抗,只有這樣,才能抓住對方弱點,逐個擊破。

從這個意義上說,對于此次美越軍演,我們或許也不必過于抬高它的意義,也不必把美國的“介入”視為對中國的必然損害,更不必把對方推到自己的對立面。□□