河北寧晉：借“船”出海

■文/馮興吉 王 輝 本刊記者 茍 銘 圖/徐會強

由金融危機的生產經營低迷到去年實現銷售收入136億元，同比增長16%；從家庭式作坊、馬路工廠到一批行業骨干企業發展迅猛，企業核心競爭力明顯增強；從假冒偽劣層出不窮到14家電線電纜企業榮獲“河北省誠信企業”……近年來，河北省寧晉市電線電纜行業的發展有目共睹。

據邢臺市質監局局長蘇永謙介紹，不久前，該局全面提升產品質量工作被邢臺市政府評為第一季度創新工作，而寧晉縣的電線電纜區域性產品質量提升工作無疑贏得了不少加分。

7月初，當記者走進寧晉時，條條寬闊的馬路在陽光的照射下顯得光潔耀眼，排排嶄新的廠房在綠樹的映襯下愈發顯得生機勃勃，片片安寧祥和的生活區在隱約的笑語聲中煥發出新的風采。

這一切，都在印證著蘇永謙給記者的推薦：“去那里，你會有很大的收獲。”

整合升級開花

寧晉電線電纜產業起步于上世紀70年代末，前些年該縣電線電纜企業多達600多家，有著“中國電線電纜之鄉”稱號，是華北地區最大的電線電纜產業集群。

寧晉縣委縣政府以及眾多線纜企業都清醒地認識到這種“千帆競發”式一窩蜂生產結構，有著很多弊端，整個行業呈現同質化競爭，群體大，個體小。產品檔次較低，品種單一，難以進入高端電纜消費市場。此外，產業鏈不完善，抗風險能力差。為此，該縣決定進一步對線纜產業進行整合升級。

記者在《寧晉縣電線電纜產業整合升級年實施意見》中看到，企業在購并整合過程中，需要繳納的有關地方行政事業性收費除工本費外予以免繳;在組建企業集團過程中，因企業重組產生的各種稅費，將以等額獎勵給企業；對銷售收入超過10億元的前三名電線電纜企業集團，縣財政分別一次性獎勵企業30萬元、20萬元和10萬元……在這份《意見》中，像這樣支持線纜企業做大做強的條款達30多條。

據寧晉縣質監局副局長馮利強介紹，目前全縣線纜行業已擁有有證企業239家，其中銷售收入超億元企業有20多家，我們走在積極引導那些個頭小的線纜企業向這些大企業靠攏，重組為大型電纜集團。

以此，結合實際，寧晉縣質監局專門下發了《電線電纜產品質量提升工作實施方案》，對獲證企業進行質量提升管理。他們鑒于生產規模和質量水平不同，將生產企業分為ABC三類，進行分類監管，重點對企業必備條件和生產活動進行整改提升，從企業原輔料進廠驗收、生產過程質量控制、產品出廠檢驗三個重要環節進行監控，A類企業進行重點扶持，B類企業進行幫扶提高，C類企業限期整改；對無證企業生產電纜嚴厲打擊。聯合政府對部分無證企業實施園區化管理，提供技術指導，引導無證企業轉產，并采取強硬措施，依法關停取締無證小作坊。

馮利強說，為保證質量提升的工作目標實現，我們還制定了詳細的責任追究辦法，把一切方案落到實處。

變化無處不在

“我們這些年比較重視名牌戰略，在質監部門的引導下，我們對產品質量提出了更高的要求，原材料入廠檢測、生產過程檢測、巡檢員檢測、出廠檢測層層把關。”永進電纜集團辦公室主任牛進考說起他們的質量提升措施頭頭是道，“公司現在上馬一個新產品之前，首先要上馬檢測設備。如公司投資1.6億元新建500千伏交聯電纜生產線，我們先從德國引進檢測設備后，再從芬蘭引進主要設備。”

從1982年由一個小作坊發展而來的永進電纜集團的變化確實是今非昔比。但這樣的變化在今天的寧晉電線電纜行業卻比比皆是。

據寧晉縣質監局稽查隊隊長李良虎介紹，經過整治和提升，廠長經理們的產品質量第一責任人的意識明顯提高，他們提出的問題現在都很具體和務實；地方政府質量負總責的意識更高，常常向上級部門主動匯報質量工作；政府各部門配合行動更主動，以前打電話都不來，現在只要有聯合行動就踴躍參加，而且材料準備得非常齊全。

變化的形成，背后凝聚著寧晉質監人辛勤的汗水。

其一，強化企業的名優意識。寧晉質監局采取多種形式開展了“質量興縣、名牌興企”活動，積極宣傳引導企業，由規模效益型向質量效益型轉變，為打造寧晉品牌奠定基礎。成立了以局長為組長的“電線電纜質量提升領導小組”，制訂了產品質量提升方案，明確工作目標和獎懲措施。按照監管責任區的劃分，把質量興縣、名牌興企的意識宣傳到企業責任人的腦海中，貫徹到行動之中。

其二，當好企業的發展參謀。建立對口分包責任制，每名局長、股長、每個股室都分包了相應的企業，實行服務直通車，每名分包人員必須每月進企業服務1—2次，凡企業遇到的質量技術難點，及時予以解決，力促這些企業質量有一個大的提升。

其三，解決企業的質量難題。為加強對企業的幫扶，該局全年派出質量管理、質量監督專業人員到180個重點企業進行質量管理宣貫活動，現場解決企業在品牌爭創中的疑難問題。如邀請省科院質量專家來寧晉舉辦電線電纜專題質量管理培訓班，解決生產工藝、質量檔案、檢測檢驗和產品電子監管等方面的問題。

做強特色產業

在寧晉，各電線電纜的企業生產能力強大，既能生產科技含量高的50萬伏超高壓電纜、架空導線、光纜及數字通信電纜，又能生產低壓電力電纜和礦用橡套電纜。全縣擁有連硫生產線307條，交聯生產線30多條，年生產各種不同型號的電線電纜50萬公里。產品遠銷國內20多個省市區，部分骨干企業生產的電線電纜已用于三峽、奧運、鐵路等重點工程。

同時也產生了一部分明星企業，永進電纜集團產品被評為國家馳名商標，永進、華盛、超達、萬方、金世紀、明達、長城等企業產品先后被評為省名牌產品和省優質產品。

但是，在目前，行業面臨的發展難題就是檢測的成本過高。據河北萬方線纜集團副總經理荊文名介紹說，他們原來做了一個超高壓的型式試驗，先是去上海，后來又去武漢，共花費了500萬元。

這一問題已經為寧晉質監部門所關注，國家電線電纜產品質量監督檢驗中心正在建設之中。

據馮利強介紹，該中心占地面積1.2公頃，建筑總面積9600平方米，其中檢驗中心綜合試驗樓6000平方米，附屬用房3600平方米，預計總投資5000萬元。中心建成后，將成為環渤海經濟區及周邊地區最大的集電線電纜產品檢測、檢驗設備研發、國家標準制定修訂、新產品研究和產品風險研判為一體的專業檢驗機構。

河北長城線纜集團辦公室主任李甲仁高興地告訴記者：以后在家門口就能檢測，這對我們企業來說，將大大提升我們的產品競爭力。