管住漏洞 網住安全浙江省溫州市質監局龍灣分局推進有機熱載體管道整治

■文/曉 曄

溫州市的龍灣區素有“中國合成革之都”之稱，產值在國內合成革市場占到近一半份額。全區81家合成革企業在用有機熱載體爐管網達347條。2008年以前因有機熱載體管網泄露引起十余起火災事故，甚至發生過因有機熱載體管網泄露造成6人死亡的惡性事故。自2008年下半年開始，龍灣質監分局深化有機熱載體爐管網治理，探索長效管理機制，不僅提前半年完成了整治任務，及時消除了安全隱患，而且有效地保障了合成革企業的有序安全生產。

埋藏隱患

“以前龍灣區的所有合成革企業有機熱載體管道設計方面均存在著無證單位設計或自行設計、無設計資料等問題，同時多數單位的管道選材不符合要求。按照特種設備方面的規定，壓力管道必須由取得安裝資格的單位進行安裝。但全區共有70%的導熱油管道是由無證單位安裝的，安裝焊接質量低劣?！睖刂葙|監局龍灣分局局長林姜歆說起整治前的情形記憶猶新。“加上使用單位未建立健全各項規章制度、操作規程，操作人員未經培訓考核、無證上崗操作，使用的有機熱載體管道未進行定期檢驗，致使部分管道帶病運行、超期服役或安全附件超期未校等現象突出?！饼垶硡^質監分局通過重點排查治理全區合成革企業特種設備隱患，對合成革企業有機熱載體爐管網進行系統治理，把強化安全和如何減少企業損失綜合考慮，協調推進。

多管齊下

有機熱載體管道整治并不是件輕松的事情，涉及到的單位眾多，龍灣分局在認真聽取了安監、消防和人造革協會的意見，在前期調研和充分排查的基礎上，按照“確保安全合乎使用”原則，推出“全面改造”和“在線檢驗后部分改造”相結合的整治方案：對安全隱患嚴重的企業，采取“全面改造”的方案，大刀闊斧地整治，不留死角；對安全隱患一般的企業，在線檢驗后只需在原有管道的基礎上進行有機熱載體爐管網系統保溫層的拆除，然后經檢驗機構的檢驗，一旦檢驗合格后即可領取有效的使用證書，如檢驗不合格則按規定進行整改。

對龍灣分局來說，強化服務意識也是整治活動中的一項重要內容。他們推行了“自助式”預約檢測。按照“一要安全二要生產”的原則，允許合成革企業在規定期限內根據自身生產或業務安排的實際需要，自主選擇整治計劃和檢測時間。根據預約，由檢測技術機構提前安排好人員和設備，對81家合成革企業有機熱載體爐管網進行上門檢測，不僅提高了檢測率，做到了全覆蓋，而且有效降低了企業的檢測成本和侯檢時間。

為了保證整改期間的管網安全，該局還積極發揮合成革協會的橋梁作用，利用協會的反饋意見，及時掌握管網安全隱患動態信息，并建立例行巡查和定期抽查制度，督促合成革企業健全特種設備操作規程和崗位責任制度，落實專職人員對有機熱載體爐管網實行實時管理。

龍灣分局在建立例行巡查和定期抽查制度的同時，指導監督企業做好“五主動、六有證、七落實”工作，督促合成革企業健全特種設備操作規程和崗位責任制度，落實81名企業專職人員對有機熱載體爐管網實行實時管理、定期巡查，形成“網格化”管理網絡，有效遏制了以往有機熱載體爐管網斷裂引發火災爆炸事故的多發勢頭。