低碳經濟中的——兩會代表委員聚焦節能減排

低碳，與其說是一個新話題，不如說是一個我們關注很久的話題，這幾年我們一直強調“環保”、“綠色”，實質上，講的就是低碳；低碳，不僅是我國面臨的一個問題，而且已是一個全球性的問題了。哥本哈根會議之后，低碳、節能已經成為全球最受關注的話題之一。在今年的兩會上，代表委員們也針對我國如何發展低碳經濟積極建言獻策。

今年全國政協的一號提案就是關于大力發展低碳經濟，據全國政協十一屆三次會議大會發言人趙啟正介紹，“低碳經濟”已成為本屆政協委員提案中的關鍵詞。

心中有數

在兩會上，就是這份由九三學社中央集體提交的一號提案——《關于把握機遇，走中國特色的低碳發展道路的提案》，無論是新穎的立意還是關注的現實，無論是宏闊的視野還是對未來的發展，都十分重要。

在這份凝聚了集體智慧的提案中，他們建議，要盡快啟動相關基礎性工作，做到心中有數。一是把低碳發展與節能減排等有關戰略部署結合起來，盡快將溫室氣體排放納入監測指標。二是迅速普及碳排放測算技術，著手摸清區域、行業的排放水平，建立和完善全國性的溫室氣體排放普查、統計、監測管理體系，為逐步將其作為控制指標奠定基礎。三是根據國情和發展預期，結合未來氣候變化會談的可能結果，進行多情景分析，重新審視或調整我們經濟社會發展規劃的一些約束性指標，如節能減排目標等。四是盡快開展地方碳排放指標核定工作。

顯然，要做到心中有數，能源計量卻是基礎中的計基礎。

全國政協委員、中央財經大學教授賀強是眾多關注低碳經濟的專家之一。身為全國政協委員，賀強每年的提案都能引起公眾的關注。“轉變經濟發展方式，大力發展低碳經濟，培育以節能環保為特征的新的經濟增長極，是我們要深入研究的重大問題。”他認為，國家立法部門應盡快健全與碳排放相關的法律法規，同時，提高碳排放源的監測水平，加強碳排放量的監管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度。如何監測和監管，我們只有依靠科學可行的能源計量數據。

“發展低碳經濟是企業義不容辭的責任。”全國人大代表、廣西玉柴機器集團董事局主席晏平表示，加快經濟發展方式轉變是經濟領域的一場深刻革命，發展低碳經濟是企業義不容辭的責任。我們應將低碳發展落到實處，大力提升自主創新能力，加大研制具有國際先進水平的發動機，提高產品技術標準，嚴格控制排放，努力節約能源。

“同國外企業相比，我國企業的競爭力在很大程度上是依靠物質資源的高消耗和廉價勞動力來實現的。但通過節能降耗，企業減少成本的空間十分巨大，中國產品完全可以靠節能降耗來保持產品的競爭力。”全國政協委員、泰豪集團董事長黃代放說。

作為一家生產節能產品企業的負責人，黃代放每年都要為全社會的節能降耗鼓與呼。今年也不例外，他提交的兩個提案分別是：關于《加快推進新能源發展與建筑節能相結合的提案》和《關于推行合同能源管理促進節能產業健康發展的提案》。

黃代放說，由于大多數節能項目的規模和經濟效益在企業經營中并不占有重要地位，加上節能技術引入的成本及其投資風險，多數企業領導往往把注意力放在擴大生產和增加產品的市場份額上，并不把“節能”放在主要地位，從而使大量的節能項目難以實施。從發達國家的節能事業發展經驗來看，“合同能源管理”這種節能新機制比較適合我國的情況：一是無需政府直接投入即可擴大內需，有利于保增長；二是可以促進現代服務業發展，有助于調整產業結構。

“所謂合同能源管理，說白了，就是專業的節能咨詢公司為企業的節能降耗改造設備、改善管理，企業把因節能省下來的錢分一部分給這家節能公司。”他解釋說。但對于其中相關利益的分配，他認為，只有依靠計量數據的準確性了。

設置門檻

低碳經濟是一項復雜的系統工程，必須著力加強制度、法規和環境等建設，為以低碳經濟促進科學發展提供體制機制保障。

“大力發展節能降耗型企業，加快高耗能、高污染企業淘汰、改造與升級。”全國政協委員、中山大學企業管理體制研究所所長毛蘊詩認為，對那些“新五小”、“舊五小”的企業，淘汰速度還要加速。同時，加快利用新能源、新材料，大力發展環保產業，從整體上提升企業、產業效率、效能。通過在節能降耗方面進一步給予稅收、創業優惠等政策、措施有助于形成節能降耗產業體系、促進產業結構調整升級。他舉例說：“2005年廣東關閉了‘十五小’、‘新五小’企業390多家，當年高耗能工業占全部工業的比重為15.9%，低于全國及一些沿海省份。”

“設置門檻，堅決淘汰耗能過高的落后生產能力。”全國政協委員、山東省監察廳副廳長孫繼業斬釘截鐵地說，除此之外，他建議把發展低碳經濟納入國民經濟和社會發展的“十二五”規劃及長期戰略，大力調整產業結構，嚴格控制鋼鐵、水泥、造紙、有色金屬等高耗能、高污染產業規模。加快節能技術開發、示范和推廣，鼓勵發展高新技術產業和第三產業。

到2020年實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-50%，這是一個莊業的承諾。但是，在全國政協委員、廣東旭飛集團董事長黃少良看來，這是一場革命，它標志著從政府到民間組織、從企業到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。特別是我國已有的政策很難保證實現減排目標，應在價格、稅收、碳稅、市場制度等方面加強制度探索。

標準先行

全國政協委員、成都大學副校長蘇蓉認為，大力推進節能減排，發展低碳能源為了是整個社會的生產消費系統擺脫對化石能源的過度依賴，推進經濟生態化和生態經濟化，建設人與自然和諧相處的生態城市，必須大力發展以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳經濟。大力倡導、建立節能型的消費方式，制定標準建立低碳產業示范區，重點將耗能高、重污染的產業集中在示范區進行低碳示范性發展，走循環經濟科學發展的道路。

從商品消費的領域來說，全國政協委員、成都市監察局副局長李鈾提出了自己的獨特看法，他說，應該推行“碳標簽”制度，建立一個統一的碳計算標準和標簽格式，制定相應的激勵性政策（在一定時期后可轉為強制性政策），鼓勵企業在產品的包裝上標識“碳標簽”，表明商品生產、經銷和用后處理過程中造成的碳排放情況，培養成消費者的低碳責任意識和消費習慣。