■文/鄭麗娟
又是一年春耕時。眼下,春耕生產已經全面鋪開,復混肥和小化肥作為土地和農作物的“營養品”開始進入銷售旺季。
欒城縣位于河北省石家莊東南方,屬農業大縣,化肥生產由來已久,全縣共有復混肥生產企業41家。針對該縣化肥生產企業數量多,作坊生產、質量無保障等方面存在的一些問題,該縣縣委、縣政府高度重視,精心部署,并制定了“一個核心,兩條線路”整治方針。從去年10月份以來,全面展開了化肥產品專項整治工作。通過專項整治和企業的合并、轉產,該縣復混肥企業總數已由原來41家減少到目前的33家。
“一核兩線”中的一個核心即凈化農資市場,助推新農村建設。“兩線”是指嚴格監管和提檔升級。
在嚴格監管這條線路中,針對小化肥生產易反彈、流動性強、監管難度大的特點,該局堅持“條塊結合、以塊為主”的原則,初步建立起了鄉鎮、村屬地管理、守土有責、塊狀防控,有關部門協調聯動、上下聯通、監管到底的條狀防控體系,層層狠抓落實,堅決消滅監管盲區。在春耕備播等化肥生產使用旺季,分別聯合石家莊市質監局和欒城縣工商局、農業局,加大對違法生產、制假售假企業的治理力度,情節嚴重的依法吊銷營業執照,甚至依法予以關閉和取締。加強行政執法與刑事司法的銜接,提高執法監管的震懾力,有效預防和遏制制假造假、無證生產等違法行為。
為有效打擊非法生產化肥的行為,根據復混肥生產企業的分布區域和生產規律,該局還聯合工商、公安等部門采取聯合執法的方式,從嚴、從細地對所有復混肥生產企業進行不間斷的拉網式排查,對發現的非法生產企業和造假、制假窩點,及時發現,嚴厲打擊。在交通要道和復混肥生產集中的村莊各個出口聯合設卡、聯合執法,日夜巡查,對為制假售假提供和運輸原材料(硫酸、硫酸鎂、包裝袋等)、產成品的單位、個人和車輛,做到了發現一起,查處一起,追究一起。對證照齊全、符合生產條件、具備檢驗檢測能力的企業,增加化肥抽查、檢測頻次,建立健全企業“三帳一單”制度,保證了出廠產品的合格達標率。
他們認識到,只有對化肥企業進行規范引導才能使化肥業整體上檔升級。為此,該縣緊緊抓住國家高度重視農業生產及小化肥整治取得成效的契機,根據欒城縣復混肥產業的發展規劃,確立了化肥生產企業發展的總體思路和主要目標,在堅決取締非法和不合格企業的同時,該縣把有一定規模和新組建的化肥企業進行規范引導、重點培植,促其發展壯大。
該局建立健全了化肥產品質量檢測體系,利用技術機構優勢,積極幫助企業進行化驗室建設和檢驗人員實際操作培訓。質監部門還增加了企業產品質量的抽檢和檢測頻率,確?;十a品合格達標。同時,該縣積極引導企業與科研機構、大專院校合作,開發新產品,由生產型企業向科技型企業轉變。
該局還加強了化肥生產企業各個環節、各個部位的監控,積極建立起復混肥問題預警預報機制。建立部門聯席會議制度、誠信生產經營機制及劣質產品召回機制。一旦發現劣質產品流入市場,立即召回,防止劣質產品坑農害農現象的發生。
同時,該局聯合金融、工商等部門,切實發揮自身優勢,為企業申報名牌產品、著名商標提供便利,積極幫助企業解決在轉產、合并過程中遇到的困難,促使有條件企業更新生產設備,提高產品質量檔次和市場競爭能力。
