“一核兩線”忙春耕——河北省欒城縣質監局專項整治化肥生產側記

■文/鄭麗娟

又是一年春耕時。眼下，春耕生產已經全面鋪開，復混肥和小化肥作為土地和農作物的“營養品”開始進入銷售旺季。

欒城縣位于河北省石家莊東南方，屬農業大縣，化肥生產由來已久，全縣共有復混肥生產企業41家。針對該縣化肥生產企業數量多，作坊生產、質量無保障等方面存在的一些問題，該縣縣委、縣政府高度重視，精心部署，并制定了“一個核心，兩條線路”整治方針。從去年10月份以來，全面展開了化肥產品專項整治工作。通過專項整治和企業的合并、轉產，該縣復混肥企業總數已由原來41家減少到目前的33家。

消滅盲區

“一核兩線”中的一個核心即凈化農資市場，助推新農村建設。“兩線”是指嚴格監管和提檔升級。

在嚴格監管這條線路中，針對小化肥生產易反彈、流動性強、監管難度大的特點，該局堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，初步建立起了鄉鎮、村屬地管理、守土有責、塊狀防控，有關部門協調聯動、上下聯通、監管到底的條狀防控體系，層層狠抓落實，堅決消滅監管盲區。在春耕備播等化肥生產使用旺季，分別聯合石家莊市質監局和欒城縣工商局、農業局，加大對違法生產、制假售假企業的治理力度，情節嚴重的依法吊銷營業執照，甚至依法予以關閉和取締。加強行政執法與刑事司法的銜接，提高執法監管的震懾力，有效預防和遏制制假造假、無證生產等違法行為。

為有效打擊非法生產化肥的行為，根據復混肥生產企業的分布區域和生產規律，該局還聯合工商、公安等部門采取聯合執法的方式，從嚴、從細地對所有復混肥生產企業進行不間斷的拉網式排查，對發現的非法生產企業和造假、制假窩點，及時發現，嚴厲打擊。在交通要道和復混肥生產集中的村莊各個出口聯合設卡、聯合執法，日夜巡查，對為制假售假提供和運輸原材料（硫酸、硫酸鎂、包裝袋等）、產成品的單位、個人和車輛，做到了發現一起，查處一起，追究一起。對證照齊全、符合生產條件、具備檢驗檢測能力的企業，增加化肥抽查、檢測頻次，建立健全企業“三帳一單”制度，保證了出廠產品的合格達標率。

提檔升級

他們認識到，只有對化肥企業進行規范引導才能使化肥業整體上檔升級。為此，該縣緊緊抓住國家高度重視農業生產及小化肥整治取得成效的契機，根據欒城縣復混肥產業的發展規劃，確立了化肥生產企業發展的總體思路和主要目標，在堅決取締非法和不合格企業的同時，該縣把有一定規模和新組建的化肥企業進行規范引導、重點培植，促其發展壯大。

該局建立健全了化肥產品質量檢測體系，利用技術機構優勢，積極幫助企業進行化驗室建設和檢驗人員實際操作培訓。質監部門還增加了企業產品質量的抽檢和檢測頻率，確?；十a品合格達標。同時，該縣積極引導企業與科研機構、大專院校合作，開發新產品，由生產型企業向科技型企業轉變。

該局還加強了化肥生產企業各個環節、各個部位的監控，積極建立起復混肥問題預警預報機制。建立部門聯席會議制度、誠信生產經營機制及劣質產品召回機制。一旦發現劣質產品流入市場，立即召回，防止劣質產品坑農害農現象的發生。

同時，該局聯合金融、工商等部門，切實發揮自身優勢，為企業申報名牌產品、著名商標提供便利，積極幫助企業解決在轉產、合并過程中遇到的困難，促使有條件企業更新生產設備，提高產品質量檔次和市場競爭能力。