小局大作為——福建省長(zhǎng)泰縣質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新工作方式紀(jì)實(shí)

■文/吳振祥 林 璋

福建省長(zhǎng)泰縣地處閩南山區(qū)，人口19萬(wàn)人，轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，作為垂管單位的質(zhì)監(jiān)局在地方上是一個(gè)難有作為的小局，質(zhì)監(jiān)工作長(zhǎng)期在低位徘徊。近年來(lái)，長(zhǎng)泰縣局結(jié)合縣委、縣政府提出的“小縣大工業(yè)”發(fā)展思路，抓住班子調(diào)整機(jī)遇，以服務(wù)先行、理性執(zhí)法、和諧監(jiān)管統(tǒng)領(lǐng)全局工作，提出了“小局也要有大作為”的工作理念，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作扎實(shí)有效地開展。

健全完善的監(jiān)管體系是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的根本，近年來(lái)，該局針對(duì)人員少、職責(zé)多現(xiàn)狀，對(duì)內(nèi)部股室職能和人員崗位職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行縱橫交叉監(jiān)管模式，縱向責(zé)任到人，把具體工作和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)股室及個(gè)人，橫向?qū)⑷h劃成兩個(gè)片區(qū)，成立業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管一隊(duì)和二隊(duì)，負(fù)責(zé)片區(qū)的服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法和責(zé)任“四位一體”工作，形成對(duì)外延伸、對(duì)內(nèi)互補(bǔ)的較為完整的監(jiān)管體系，監(jiān)管模式的改變，有效地延伸了質(zhì)監(jiān)部門履行質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任的廣度和深度，為監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好基礎(chǔ)性工作，是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的前提。該局針對(duì)“小縣大工業(yè)”的發(fā)展思路，創(chuàng)新舉措，打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性工作。首先是開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證普查工作，采用“全面普查，主動(dòng)上門”的方式對(duì)企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和認(rèn)證等進(jìn)行全面普查；其次是對(duì)全縣186家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量建檔工作，為該局質(zhì)量監(jiān)管提供直接、有效、真實(shí)的信息支持。

同時(shí)，健全完善的監(jiān)管機(jī)制是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的保障，針對(duì)以往“針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)管滯后”機(jī)制，該局進(jìn)行了完善。首先是實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)全縣企業(yè)根據(jù)質(zhì)量檔案進(jìn)行分類，進(jìn)而采取不同監(jiān)管措施；其次是建立監(jiān)管保障措施，在分類監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立巡查和回訪制度，確保監(jiān)管制度的落實(shí)；執(zhí)行回訪制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)在整改期限屆滿后或下一次檢查時(shí)詳細(xì)了解該問(wèn)題是否已經(jīng)解決；針對(duì)原有監(jiān)督抽查制度不夠細(xì)化問(wèn)題，該局對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度進(jìn)行了創(chuàng)新和完善，采取“監(jiān)管下移、形成閉環(huán)”方式，細(xì)化工作程序，強(qiáng)化監(jiān)管部門質(zhì)量和安全監(jiān)管能力。

另外，該局還組織開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，體現(xiàn)出小局大作為：一是開展以“金質(zhì)亮劍”為主題的專項(xiàng)整治行動(dòng)，如“農(nóng)資打假惠農(nóng)”行動(dòng)、“家電下鄉(xiāng)惠民”活動(dòng)、“質(zhì)監(jiān)維權(quán)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等；二是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，采用突擊檢查和暗訪方式，對(duì)全縣25家食品企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)控食品添加劑使用；三是定期開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作,確保特種設(shè)備使用安全。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式，該局一改傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)模式，主動(dòng)深入企業(yè)開展“訪企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。搭建質(zhì)監(jiān)服務(wù)平臺(tái)，“零距離”為企業(yè)提供便捷服務(wù)，長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是漳州市11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，圍繞園區(qū)企業(yè)質(zhì)量提升的目標(biāo)和要求，該局在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛牌成立了質(zhì)量服務(wù)進(jìn)工業(yè)園辦公室，工業(yè)園辦公室根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，開辟服務(wù)園區(qū)“綠色通道”，做到提前介入、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公和對(duì)口跟蹤，為園區(qū)企業(yè)提供單位代碼、商品條碼申請(qǐng)、產(chǎn)品檢測(cè)、計(jì)量檢定及認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂申報(bào)及審批、特種設(shè)備安全、生產(chǎn)許可證咨詢、審查、審批、福建名牌、中國(guó)名牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品咨詢、申報(bào)及審批等項(xiàng)服務(wù)，“零距離”便捷服務(wù)，為該局“大作為”提供了更多的服務(wù)平臺(tái)。