快速運轉的“紐帶”——浙江省寧波市鄞州質監局基層建站收實效

■文/章 浩

前不久，浙江寧波鄞州轄區內出現了一起內燃氣生產企業違法生產的現象，鄞州質監局馬上集合力量，對全區12家燃氣灶生產企業進行突擊檢查，最終查獲違法生產企業7家，查封違法生產的燃氣灶具661臺。而首先發現這一嚴重違法現象的是其設在當地姜山的質監工作站。

2007年12月，鄞州質監局根據地域位置、經濟發展水平、企業分布等實際情況，將全區劃分為5個片區，每個片區設立一個質監工作站，其中比較偏遠的3個片區在轄區重點鄉鎮建站。2008年結合整合農村公共安全事務管理資源，借成立農村公共安全協管員隊伍的契機，又建立了鎮、村兩級質量安全協管員隊伍，進一步完善質量安全監管網絡。

鄞州區下轄22個鄉鎮（街道），工業經濟發達、企業眾多，全區列入四大重點監管企業5315家。按照當地從源頭抓質量，從基層抓落實的工作方針，鄞州積極探索建立基層質量安全共同監管責任體系，創新區域監管模式。

設立工作站，首先要建設一支精干的一線監管隊伍。基層質監工作者素質的高低關系著質監部門的形象，為此鄞州質監局在設立基層站所初期，整合全局資源，選派了一批優秀干部充實到一線，基本配備了一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的行政執法隊伍。同時對基層質監隊伍教育培訓實行“菜單式”式四級考核培訓機制，即局層面由業務科室組織開展相關業務專業知識培訓；稽查大隊層面組織開展行政執法方面培訓；站層面分別組織開展黨風廉政建設、業務和執法方面綜合培訓；個人層面由各自根據需要制訂學習計劃，開展業務學習，逐步培養了一支具有一崗多能的復合型隊伍。

有了強干的隊伍，還需要各站聯動協作，構建區域監管互動機制。在這方面，鄞州基層工作站每月與公共安全監督管理所、村協管員聯合開展一次日常質量安全巡查；每季度召開一次質量安全分析例會，向當地黨委政府發一份食品、特種設備等情況分析通報；每季度與相關職能部門聯合開展一次專項執法。上述的“三個一制度”進一步增強了基層工作站與鄉鎮街道和相關職能部門的聯系，構建了區域監管互動機制。為防止基層站所出現機關化傾向，通過“明職責、理關系、建機制”，區內基本構建了全覆蓋、網格化、信息化、規范化的區域監管工作模式。為增強業務科室、技術機構、稽查隊伍、質監工作站之間的聯動，提高工作效率，改善服務質量，鄞州質監局積極推行工作聯系單制度，并以此為紐帶，把整個局的力量充分調動運用起來，做好監督與服務結合文章。

通過有效監管和優質服務，規范企業管理，鄞州區域產品質量水平得到了切實提升，以下數據可以證實：近年來各級名牌申報和主持（參與）標準數量成倍增長，獲得省名牌17個（4個復評），市名牌37個（2個復評），數量分別占寧波市的31.7%和28.9%，另外全國服裝標準化技術委員會襯衫分技術委員會在雅戈爾集團成立。2009年名牌和標準化更是取得了歷史性的突破：全年鄞州區新上報省名牌42個、市名牌52個，分別占整個寧波市申報數的1/3；到9月新增14家企業主持參與13個國家、行業標準的制修訂。

目前全區已有53家企業主持制訂（參與）國家（行業）標準制（修）訂81項。這些都有效提升了鄞州區產品質量和產品競爭力，為區域產業轉型提升奠定了基礎。