皖江的2015

■本刊記者 王運寶

“長江經濟帶新興的現代產業密集區”、“宜業宜居的現代產業體系和城鎮架構”，示范區規劃文本中對產業承接集中區的描述，讓我們看到了2015年時新皖江的輪廓。

隨著2013年元旦小長假的到來，氣勢恢宏的合肥高鐵站人頭攢動，滬漢蓉高鐵與京福高鐵在合肥十字交叉，公交化的動車組有序平穩地將四面八方的旅客帶進合肥，同時又把合肥的旅客帶到四面八方。同一時刻，寧安城際鐵路上的和諧號動車組也是風馳電掣，將皖江城市帶“一軸”上的馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶串成一線。

按照重新修訂的長三角城際交通規劃，到2015年，皖江城市帶與長三角一體化的綜合交通體系將基本形成。到那時，城市間的交通時間，將用分鐘來計算，進而從根本上改變整個區域的時空格局。

一路高鐵，閱盡皖江。

“長江第五城”

蕪湖市把2010年“一號文件”的主題，定位在加速城市化進程上，其背后蘊含著蕪湖實現跨越趕超新發展的戰略意義。在成功培育出奇瑞、海螺、方特等著名產業品牌之后，蕪湖將更加注重實現工業化與城市化的雙輪驅動。

作為皖江示范區的雙核之一，其動態格外引人矚目。在“一號文件”的背后，蘊含著蕪湖怎樣的謀劃？而這種謀劃又將給未來5年的皖江示范區帶來什么樣的改變？如果深入城市間競爭的棋局中，也許能發現更多。

蕪湖市2009年實現地區生產總值902億元，這個數字不是十分顯眼。與蕪湖處于同一梯隊的沿江城市中，湖北宜昌的地區生產總值1245億元，湖南岳陽1210億元，株洲1022億元，都高于蕪湖；江西九江為830億元，僅比蕪湖低70億元。如果把九江與皖江沿岸的其他城市相比，九江均高于安慶、馬鞍山、銅陵、池州。

按照蕪湖市的發展規劃，2010年實現“千億蕪湖”，還是低于宜昌、岳陽與株洲。站在蕪湖向東看，在2009年的長三角16個城市中，15個城市的經濟總量突破千億元。

因此，蕪湖要真正承擔起皖江示范區“雙核”之一的重任，擴張城市總量就成為必然選擇。這也正是蕪湖把2010年“一號文件”的主題，定在加速城市化進程上的內在原因之一。

可以預見的是，隨著皖江示范區的啟動，工業化與城市化必將呈現加速態勢。“蕪馬同城化，與江北聯動發展，建設現代化濱江組團式大城市”，這個示范區規劃中提出的景象，將在未來5年，變成現實。

與蕪湖市一橋相連的長江對岸，是巢湖市超前謀劃的集中區，其布局中的3個濱江新城，是未來的發展核心。而與巢湖市隔江相望的馬鞍山市南部沿江產業承接集中區，則把建設目標定位在“再建一個馬鞍山新城”。

蕪湖作為這個“組團式大城市”的核心，2015年規劃實現地區生產總值2400億元；實現翻一番的發展要求，馬鞍山將突破1500億元，“蕪馬同城化”經濟總量將突破4000億元。按照“三年見成效、五年大發展”的示范區總體部署，江北組團在2015年若能突破1000億元，三者之和將會超過5000億元。

如此一來，這個組團式城市將崛起為寧漢之間一座新興的區域性中心城市，而且是跨江聯動發展。放在長江經濟帶上，將會超過宜昌、岳陽、九江、黃岡等沿江城市，有望成為上海、南京、武漢、重慶等4座中心城市之后的“長江第五城”。

城市群的新時代

相較于武漢市2010年地區生產總值1萬億元來說，“蕪馬同城化與江北聯動”的組團式大城市，經濟總量只是其50%，差距依然明顯。若想在區域競爭格局中勝出，惟一的選擇是合縱連橫，走城市群抱團發展之路。

中國已經進入到“城市群競爭的新時代”，這是區域經濟專家的普遍觀點。如果“一軸雙核兩翼”到2015年能夠融為一體，皖江城市帶在整個中部，甚至是與東部城市群的較量中，都會發生質變。

在2009年制定的中部崛起規劃中，皖江城市帶與武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群等都被列為中部崛起的重要增長極。但是，皖江城市帶在經濟實力上略輸一籌。

中原城市群、武漢城市群與皖江城市帶，都是由9個地市組成。從經濟總量上來比較，2009年，中原城市群實現地區生產總值11443億元，排名第一；武漢城市圈是7956.55億元，位居第二；皖江城市帶總量為6600億元，位列探花，長株潭城市群則為5497.7億元。

在上述數據比較中，有一個值得細究的問題，就是長株潭三城的體量正在逼近皖江九城。

究其原因，在于皖江城市帶缺少大的中心城市。以雙核城市之一合肥來說，2009年實現地區生產總值2102億元，在中部超過老牌工業城市河南洛陽，排名武漢、長沙、鄭州之后，超過南昌260億元。而其他的皖江城市帶成員中，沒有一個突破千億。

隨著皖江示范區的啟動，城市群之間的競爭格局將悄然改變。按照發展規劃，到2015年，合肥市工業總產值將突破10000億元，從而帶動合肥市地區生產總值超過6000億元。合肥的改變還不僅僅是重要經濟指標的幾何數增長，按照發展規劃，沿城際交通線和產業走廊，合淮同城化、合巢與合六一體化，都可能從藍圖變為現實。

更為振奮人心的是，隨著蕪馬巢產業承接集中區的建設，到2015年，合巢蕪發展軸的經濟總量將會突破1萬億元。再加上皖江“一軸”，整個皖江城市帶承接產業轉移示范區的經濟總量會躍上一個大臺階。

屆時，皖江示范區不僅真正壯大為中部崛起的重要一極，還能夠在與中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖經濟區的區域競爭中實現跨越趕超，進而強力拉動安徽爭先進位。

雖然城市競爭格局的縱橫捭闔更加引人關注，但支撐城市經濟總量的根本，仍然是產業。

新興的現代產業密集區

1月12日，國務院正式批復皖江示范區規劃的同一天，三安光電發布董事會公告宣布：投資約120億元，在蕪湖經濟技術開發區建設LED產業化基地。4年全部建成投產后，將發展成為全球最大的LED生產企業。這是國務院批復示范區規劃后，第一個落戶皖江示范區的重大產業轉移項目。

此前，三安公司考察過合肥、蕪湖、馬鞍山與安慶。最終選擇蕪湖的背后，不僅有城市之間的較量，更有產業積聚的絕妙之處。

“僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業總值，將超過14000億元。”從泛長三角金融論壇上傳出的這個“14000億”，激活了中西部所有省市的敏感神經。另據國家發改委公布的數據，2009年，皖江城市帶吸引來自長三角的實際到位資金總額達到2758億元。兩個數據一對照，為皖江示范區承接產業轉移提供了無限的想象空間。

8年前，聯合利華從上海出發西進合肥，是安徽承接產業轉移的一個標志。繼聯合利華之后，滬皖產業合作的又一個重大項目，就是落戶長江北岸無為縣的華誼煤基多聯產精細化工基地，2012年二期工程建成后，年銷售收入將達到500億元。

“招商引資是示范區建設的關鍵點和突破口，項目落戶是示范區建設的根本所在。”安徽省省長王三運在皖江示范區建設動員大會上的這句話，擲地有聲。只有一個個實實在在的產業項目落戶，才是皖江示范區建設的“命脈”。未來5年里，類似聯合利華、華誼化工、三安光電等產業轉移的案例，將在皖江示范區繼續上演。以產業為紐帶，皖江將成為長三角產業向中西部轉移的優選區，同時建立起與長三角分工合作的新機制，進而實現探索承接產業轉移新途徑和新模式的戰略任務。

但是，承接來自外部的轉移，只是皖江示范區未來5年產業發展的一個側面。與其同時，是皖江示范區的自主創新。

3月26日，奇瑞公司第200萬輛汽車下線，與三安光電產業基地這種由一個外來投資企業帶動型的產業集群不一樣的是，一個內源性品牌企業帶動型的產業集群，格外引人矚目。

示范區的雙核之一合肥，是觀察皖江創新的一個好樣本。安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍總結說：“合肥擁有皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、安徽國家工程技術創新試點省、合肥國家創新型試點市與合肥經濟圈等五大優勢的政策疊加效應，更要走出一條創新型的發展道路。”

從合肥擴大到整個皖江示范區，承接轉移+自主創新的“雙輪驅動”之路，是示范區產業發展的最佳模式。在接受人民網在線訪談時，王三運簡練地概括為：“安徽踩在兩個風火輪上。”