“山寨產品”概念界定與政府規制

□文/劉 斌 羅二芳

一、引言

2008年是“山寨”泛濫的一年，各種諸如“山寨手機”、“山寨筆記本”、“山寨汽車”、“山寨春晚”之類的“山寨產品”在街頭、網絡和商場里如雨后春筍般涌現。對于泛濫市場的山寨現象，一方面有人認為它是草根對霸權的挑戰，體現了所謂的“山寨精神”，甚至認為它是由中國制造走向中國創造的必由之路；另一方面有人認為山寨泛濫是對中國知識產權意識嚴重缺位的裸露與諷刺，其核心就是剽竊，是中國創造的最大阻礙。

隨著山寨產品在手機、數碼、文化娛樂等領域的不斷擴張，很多諸如產品質量問題、侵犯知識產權的問題也暴露出來，山寨產品成為一種游走在法律邊緣的“高危”行業。山寨市場的快速膨脹掩蓋了技術侵權問題，特別是目前國家對此沒有明確的界定，很多所謂“山寨產品”就是在玩概念、打擦邊球，有不少產品存在侵權嫌疑。這對政府的監管提出了嚴峻的挑戰，政府如何對山寨產品進行規制和引導成為當前迫切需要解決的問題。

二、對“山寨產品”概念的界定

在政府對山寨產品進行規制以前，必須對其內涵和外延進行界定，這是政府規制的關鍵。當前大眾媒體和學界從不同角度對山寨的稱謂很多，主要有“山寨產品”、“山寨文化”、“山寨精神”、“山寨現象”等，在本文的分析中，我們采用產品的廣泛含義，將上述稱謂統稱為“山寨產品”。目前，媒體和學界對于山寨產品的概念還沒有明確和統一的界定，而且存在很嚴重的泛化“山寨”概念的趨勢。比如，有媒體報道北京、福建等地有人違反法律法規私自在路邊設置路牌竟被網絡媒體稱為“山寨路牌”；有不法商家假冒名牌進行產品生產都被冠上“山寨名牌”的頭銜。針對這一嚴重泛化甚至扭曲“山寨”概念的趨勢，當前我們需要界定和區分哪些是山寨產品，哪些是“偽山寨”產品，目前充斥市場的很多所謂的“山寨產品”都是偽山寨，應該從山寨產品的概念中剔除。

讓我們先分析一下“山寨”的傳統概念。在線新華詞典對于山寨的傳統解釋是：1、亦作“山砦”；2、筑有柵欄等防守工事的山莊；3、泛指山村；4、舊時綠林好漢占據的山中營寨。而如今在大眾中廣泛流行的山寨概念來源于改革開放初期的廣東，當地人將各類非正規、小作坊式的企業稱為“山寨工廠”。

目前，人們稱之為“山寨”的產品可以分為三類：第一類是通過模仿而達到創新的產品，即已經擁有自主創新實力與核心競爭能力，并且占有一定的市場份額的產品；第二類是尚處于模仿階段的新進入產品，還沒有完全具備自主創新實力與核心競爭能力；第三類則是通過違反法律法規，抄襲和剽竊他人的成果進入市場的產品。山寨產品的真正定義是第一類和第二類產品的綜合，第三類產品是偽山寨，不應該被劃入山寨產品的范圍。因此，山寨產品應該是這樣的產品：它充分利用了自身的技術條件，以極低的成本，在模仿和整合現有產品的外觀或功能的基礎上加以創新，最終在外觀、功能、價格等方面全面超越原有產品。

三、山寨產品產生的根源

1、從競爭與創新的角度。從競爭與創新的角度分析，山寨產品的出現是市場競爭的結果。哈佛大學商學院的邁克爾·波特根據競爭者在競爭格局中不同的地位，把競爭者分為領導者與跟隨者。領導者具有各種優勢，是本領域游戲規則的制定者與教育者；處于劣勢地位的跟隨者是領域內游戲規則的服從者，也是這個領域內的學習者。對于山寨廠商來說，他們正是作為本領域的跟隨者和學習者出現的。我國自改革開放以來，通過國家宏觀政策的調控，為大量國際資本、技術和品牌流入中國市場創造了機會，在幫助中國實現快速發展的同時，國外廠商往往利用其壟斷技術和品牌優勢，以保護知識產權為名對中國消費者漫天要價，賺取高額利潤，產生了巨大的經濟泡沫。而正是跨國公司對于產品和技術的壟斷直接誘發了山寨產品的大量涌現。山寨產品以相近的外觀，同等甚至更豐富的功能，低廉的價格，迎合了普通大眾的消費能力和消費需求，向國外廠商的價格和技術的壟斷發出了挑戰。

2、從社會與文化的角度。從社會文化角度分析，山寨產品的大量涌現是草根精神的體現，而互聯網的廣泛應用對于山寨產品在文化領域的繁榮起到了推波助瀾的作用。“草根”一說，始于19世紀美國，當時美國正浸于淘金狂潮，當時盛傳，山脈土壤表層草根生長茂盛的地方，下面就蘊藏著黃金。后來“草根”一說引入社會學領域，“草根”就被賦予了“基層民眾”的內涵。用網絡流行的語言來概括所謂“草根”精神，那就是“遇到土壤就生長，給點陽光就燦爛”。而如今廣為流行的山寨精神，正契合草根精神的內涵，被認為是草根精神的一部分。面對日益加速的生活節奏及工作、買房等各種生活壓力，大眾渴望從文化娛樂中放松心情，渴望得到社會的認可和重視，而貼近生活的山寨文化產品契合了當下的大眾文化，具有反權威、反壟斷、反精英的平民化特征，輕松幽默的創意正好能博人一笑，甚至原來默默無聞的普通人也有機會成為大眾明星，各類富含草根精神的山寨版電影視頻、歌曲、文化活動等作品頻頻涌現。

因此，山寨產品的出現并不是偶然的，它是我國自改革開放以來，市場經濟發展到今天的必然結果；它是在特定的社會歷史條件下，中國轉型時期經濟社會文化生活變化的特殊產物。

四、山寨產品的積極意義及其問題

山寨產品的出現有著深刻的經濟社會文化根源，它在各個領域的出現有一定的積極意義。

首先，從市場競爭的角度來看。一方面山寨產品的出現有望對價格和技術的過度壟斷產生一定的競爭制衡作用。我國知識產權法律賦予的知識產權并不是一種絕對的專有權，而是有限的壟斷權，旨在為知識與信息的傳播、為他人的創新提供條件，以實現知識產權立法的公共政策目標和公共利益。國家立法對于知識產權的保護是必不可少的，這有利于保護生產者的創新積極性，但對于知識產權的過分保護又會損害持續的創新，導致壟斷。因此，政府對知識產權的保護是把雙刃劍，需要掌握一個度的問題。然而，由于政府機構的非專業性和規制的滯后性，使得政府對于知識產權的保護很難把握。而山寨產品的出現，盡管目前亟待規范，但是有望對這一問題產生一定的競爭制衡作用；另一方面山寨產品的出現有利于滿足消費者的差異化需求。山寨產品憑借其快速的反應能力，可以適時地推出外觀新穎又價格低廉的新產品，滿足了消費者的個性化需求。這一點在“山寨”的發源地——手機市場體現的尤為明顯。

表1 山寨產品的分類

其次，從社會文化的角度來看。一方面山寨文化有利于挖掘民間智慧。許多民間人士（或稱草根）在某一方面是有天賦和發展潛力的，只是缺乏表現和練習平臺，長期以來未被開發或發現而已。而這些人完全可以通過“山寨”的方式找到屬于自己的舞臺；另一方面山寨產品可以豐富公眾的生活。山寨文化產品存在的一個重要原因是很多高雅的文化藝術產品往往是高價的難以接近的，只有少部分人才能享受到，滿足不了普通公眾的需求。哪里有需求哪里就有供給，正是由于普通公眾有這一需求，才會產生眾多廉價的貼近大眾的山寨產品。

當然，由于目前政府監管措施的滯后性和山寨廠商的創新意識不足，山寨產品也存在一些問題。首先，有關知識產權的問題：一是存在仿冒知名品牌的假冒商標、商號行為；二是進行簡單或復雜組合、高度仿制，生產出的產品涉嫌侵犯他人專利權；三是不正當地占有了被模仿的在先產品的聲譽，構成不正當競爭。其次，山寨產品有可能因產品質量而引發侵害消費者合法權益的問題。

五、對山寨產品的政府規制

按照前文對山寨產品概念的界定，可以將通過模仿進入市場的新產品分為三類：第一類是通過模仿而達到創新的產品；第二類是尚處于模仿階段的新進入產品；第三類則是抄襲和剽竊他人成果進入市場的“偽山寨”產品。如表1所示，我們認為對于山寨產品中已經擁有自主創新實力和核心競爭能力的第一類產品，政府應該通過產業政策進行大力扶持，這有利于民族品牌的建立。第三類產品是以山寨為名，行剽竊之實的偽山寨產品，不僅擾亂了市場環境和秩序，也破壞了山寨產品在消費者心中的形象。因此，政府應該完善相關法律法規，嚴厲打擊，不給偽山寨留下可乘之機，迫使他們走上模仿創新的道路。而我們所討論的山寨產品中的大多數還處于模仿階段，即我們所說的第二類產品，對于這類產品政府應該通過制定相關政策法規，規范和引導這類產品的發展，使它能夠盡快走上自主創新的道路，而嚴防它們成為抄襲和剽竊的偽山寨產品。（表1）

1、完善相關法律法規。目前，國家對于有關山寨產品的法律法規基本集中在手機領域，由于山寨產品目前還是一個新生事物，在我國政府機構內部的職能分工中，沒有一個明確負責規范管理山寨產品的部門，而且在相關法律法規中也找不到直接適用于山寨產品的法律條文，很難用現有法律法規來規范形形色色的山寨產品。因此，完善有關知識產權和產品質量等方面的法律法規，對于山寨產品的模仿和創新進行引導和規制是當前亟待解決的問題。

2、加強行業自律。對于山寨產品，過度的政府規制會使得企業在市場經濟中的主體地位失落，再加上政府機構的非專業性，規制法規的僵硬性和滯后性，使政府規制遠跟不上以快速反應著稱的山寨產品的變化。由于目前我國行政的力量過于強大，民間性質的經濟組織很少有機會得到必要的發展和生存空間，社會民眾及團體的監督影響能力不大。對政府和市場來說，行業自律性組織是一種中介，既是市場和政府傳遞信息的途徑，也是市場關系的維護者。因此，面對政府規制的缺點，建立行業協會，發展和加強行業自律可以為政府規制提供良好的補充作用。

［1］在線新華字典 [CP].ht t p：//xh.5156edu.com/ht m l 5/136718.ht m l.

［2］曲振濤，楊愷鈞.規制經濟學[M].上海：復旦大學出版社，2006.

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