中國(guó)稀土重塑“精貴”形象

■/蔡恩澤

（作者為晶蘇傳媒首席分析師）

世界正從石油時(shí)代走向稀土?xí)r代。

被譽(yù)為“工業(yè)維生素”的中國(guó)稀土，經(jīng)過(guò)一段沉淪之后，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)有力地帶動(dòng)下，正沖破困局，重塑“精貴”形象。

風(fēng)光背后的尷尬

稀土是化學(xué)元素周期表中鑭系——鑭、鈰、釹、釤等15個(gè)元素，加上與該系密切相關(guān)的鈧和釔共17種元素，統(tǒng)稱為稀土元素，簡(jiǎn)稱稀土。

物以稀為貴，這本是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)律。而中國(guó)稀土曾走過(guò)一段“屈辱”的路程，稀土當(dāng)成泥巴賣，“黃金賣出白菜價(jià)”，令人匪夷所思。

鄧小平曾說(shuō)過(guò)，“中東有石油，中國(guó)有稀土。”中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界上擁有多個(gè)第一：資源儲(chǔ)量第一，占70%左右；產(chǎn)量第一，占世界稀土商品量的80%至90%；銷售量第一，60%至70%的稀土產(chǎn)品出口到國(guó)外。美國(guó)、日本等稀土消費(fèi)大國(guó)都依靠從中國(guó)進(jìn)口。美國(guó)人甚至十分眼紅地說(shuō)，“中國(guó)擁有如此豐富的稀土資源等于握有印鈔機(jī)。”著實(shí)非常風(fēng)光。

但風(fēng)光的背后卻是尷尬的處境，中國(guó)雖說(shuō)稀土大國(guó)，卻沒(méi)有價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，稀土產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)一直受國(guó)外商家控制。國(guó)外一些有實(shí)力的投機(jī)商和企業(yè)在低價(jià)時(shí)瘋狂購(gòu)進(jìn)中國(guó)稀土產(chǎn)品，囤積居奇；價(jià)格上漲時(shí)則停止采購(gòu)，使用庫(kù)存，待再次降價(jià)時(shí)再行購(gòu)進(jìn)。這就逼著中國(guó)稀土企業(yè)競(jìng)相降價(jià)出售。國(guó)外都是大買家，而中國(guó)是100多家出口企業(yè)一哄而上對(duì)外銷售，相互之間還形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，互挖墻角，使寶貴的稀土短線產(chǎn)品釹、鋱、鏑、銪等低價(jià)外銷，而鈰、鑭、釔等大量積壓，結(jié)果是外商吃肉，中國(guó)企業(yè)啃骨頭，在微利線上掙扎。

專家指出，目前純度為99.9%的氧化鈰為18元/公斤，過(guò)去最高賣到30元/公斤，有時(shí)稀土的價(jià)格甚至賤過(guò)豬肉。就拿提價(jià)的氧化釹來(lái)說(shuō)，它的售價(jià)最少應(yīng)該在110~120元/公斤之間，才能夠補(bǔ)償鑭、鈰、釔和部分重稀土元素積壓造成的損失。

按照目前的價(jià)格，稀土企業(yè)的利潤(rùn)一般在1%~5%之間。就是最高達(dá)到5%左右的利潤(rùn)，賣的也是土的價(jià)錢。

而同樣是買家，中國(guó)在鐵礦石談判中卻屢遭賣方欺壓，國(guó)際鐵礦石三大巨頭聯(lián)手控制鐵礦石市場(chǎng)，使中國(guó)這個(gè)世界上最大的鐵礦石買家毫無(wú)定價(jià)權(quán)，聽(tīng)任賣方獅子大張口而無(wú)還價(jià)的余地。

有鑒于此，中國(guó)國(guó)土資源部從2007年起開(kāi)始調(diào)控稀土產(chǎn)量。2009年9月，工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部表示，將盡快完善相關(guān)政策法規(guī)，積極推進(jìn)《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)，配合商務(wù)部完善出口管理機(jī)制，完善稀土出口配額分配辦法，嚴(yán)格控制中國(guó)稀土出口，防止資源流失。

國(guó)家利益的博弈

稀土是非常珍貴非常重要的戰(zhàn)略資源，用途非常廣泛，從手機(jī)到電腦，從混合動(dòng)力車到巡航導(dǎo)彈，幾乎所有現(xiàn)代化設(shè)備都使用稀土元素。特別是在軍事上，稀土材料對(duì)提高武器裝備的品質(zhì)比如精準(zhǔn)性、輕便性功不可沒(méi)。“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈之所以能精準(zhǔn)攔截來(lái)襲導(dǎo)彈，得益于其制導(dǎo)系統(tǒng)中使用了大約4公斤的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體，用于電子束聚焦。“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)超音速巡航功能，依托的是使用特種稀土材料制造的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)以及輕而堅(jiān)固的機(jī)身。此外，抗電磁干擾、水雷探測(cè)、衛(wèi)星通訊等先進(jìn)裝備，都離不開(kāi)稀土產(chǎn)品。

中國(guó)稀土的主要購(gòu)買國(guó)日本、韓國(guó)與中國(guó)存在領(lǐng)土糾紛，美國(guó)則在臺(tái)灣問(wèn)題上構(gòu)成對(duì)中國(guó)最大的現(xiàn)實(shí)威脅，而且是近些年世界局部戰(zhàn)爭(zhēng)主要參與者。事實(shí)上有些對(duì)抗已經(jīng)在中國(guó)東海、黃海上演。但是，在這些對(duì)抗發(fā)生時(shí)，很少有人想到那些真正能威脅中國(guó)的戰(zhàn)機(jī)、艦艇與導(dǎo)彈，監(jiān)視中國(guó)的雷達(dá)上的關(guān)鍵部件可能就是中國(guó)不計(jì)后果出口的稀土制造的。

日本科學(xué)家曾夸下海口，“如果不用日本芯片，美國(guó)巡航導(dǎo)彈的精度就不是10米，而是50米。”可是，如果沒(méi)有中國(guó)稀土，日本就造不出這種芯片。

美國(guó)是全球第二的稀土資源大國(guó)，僅次于中國(guó)。但美國(guó)為保護(hù)這些資源，最大的稀土礦芒廷帕斯礦早在1998年就已封存，美國(guó)的鉬資源采掘也基本停止，代之以從中國(guó)大量進(jìn)口稀土產(chǎn)品，不斷加大自己的庫(kù)存量。戰(zhàn)略目的顯而易見(jiàn)。歐盟、加拿大、日本等國(guó)家也主要從中國(guó)進(jìn)口稀土而擱置本國(guó)稀土的開(kāi)采。

來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)的一份研究報(bào)告指出，稀土金屬在美國(guó)武器裝備生產(chǎn)上具有“無(wú)可替代”的作用，目前美國(guó)由于鑭、鈰、銪、釓等稀土金屬的缺乏，已拖延了某些武器系統(tǒng)的生產(chǎn)周期，而未來(lái)美國(guó)包括釹、鏑、鋱?jiān)趦?nèi)的稀土金屬供應(yīng)，將完全受制于中國(guó)。報(bào)告還認(rèn)為，如果美國(guó)重新建立稀土供應(yīng)鏈，將需要15年的時(shí)間，并受制于基礎(chǔ)設(shè)施投資、發(fā)展新型技術(shù)和購(gòu)買專利等問(wèn)題的掣肘。

4月14日，美國(guó)眾議院武裝力量委員會(huì)主席、民主黨議員埃克·斯凱爾頓宣布，將于近期主持聽(tīng)證會(huì)，專門研究國(guó)防工業(yè)嚴(yán)重依賴中國(guó)稀土產(chǎn)品的問(wèn)題。這一要求立即得到多位共和黨議員的支持。

當(dāng)中國(guó)對(duì)稀土資源實(shí)施嚴(yán)格管制時(shí)，美國(guó)恐慌了，于是聯(lián)手歐盟向WTO組織起訴中國(guó)搞貿(mào)易封鎖。這恰恰說(shuō)明稀土資源的重要性，中國(guó)搞稀土資源的整合調(diào)控，路子走對(duì)了。在有關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的問(wèn)題上，不可禮讓。

攘外安內(nèi)的決策

嚴(yán)格監(jiān)管稀土市場(chǎng)、重塑中國(guó)稀土的“精貴”形象，必須“攘外安內(nèi)”。

要制定企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制外資企業(yè)進(jìn)入稀土開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。為了保護(hù)稀土這一不可再生資源，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)于一些外資企業(yè)利用參股等形式對(duì)稀土進(jìn)行開(kāi)采的行為尤其要加大監(jiān)管力度，有效保護(hù)稀土的開(kāi)采和利用。

要建立國(guó)家稀土生產(chǎn)、銷售、出口和進(jìn)口的專門管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格的管理。嚴(yán)格實(shí)行定額生產(chǎn)、定點(diǎn)定額出口的稀土政策，防止稀土資源用于戰(zhàn)爭(zhēng)目的，尤其要限制稀土出口到有核國(guó)家用于核武器、導(dǎo)彈、軍用飛機(jī)、核潛艇等軍事裝備中去。

要規(guī)范整頓稀土行業(yè)，針對(duì)我國(guó)目前出現(xiàn)的私采亂挖現(xiàn)象，國(guó)家要拿出強(qiáng)有力的措施，該關(guān)的就堅(jiān)決關(guān)掉，該合并的就堅(jiān)決合并，堅(jiān)決打擊私自出口行為。爭(zhēng)取在3年內(nèi)使稀土出口量由目前的10萬(wàn)噸左右減少到2~3萬(wàn)噸左右，以維持稀土金屬的高利潤(rùn)和可持續(xù)發(fā)展，確保中國(guó)長(zhǎng)期把握稀土定價(jià)權(quán)。

要依托資源優(yōu)勢(shì)，把集中了全國(guó)80%的稀土儲(chǔ)藏量的包頭建設(shè)成為國(guó)家稀土新材料新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，打造“中國(guó)稀土硅谷”。

要盡快建立稀土資源國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)制，提高資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，最有效而且最容易實(shí)行的方式，莫過(guò)于立刻禁止稀土出口，僅維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)以及研發(fā)所需的產(chǎn)出規(guī)模，或者干脆模仿美國(guó)，從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買。

要盡快組建成立稀土學(xué)院，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，形成強(qiáng)大的稀土開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系和自主的技術(shù)與人才培育體系。

令人欣慰的是，從2008年開(kāi)始的稀土產(chǎn)業(yè)整合目前初見(jiàn)成效：通過(guò)縮減采礦點(diǎn)、規(guī)范采礦證管理等，今年以來(lái)稀土價(jià)格明顯上漲，目前稀土品種中氧化鐠釹平均報(bào)價(jià)在18.1萬(wàn)元/噸左右，較年初上漲38.16%。