抓規范 促執法全面保障飼料質量安全2010年飼料質量安全整治行動啟動會在南昌召開

[本刊訊]古都南昌，溫潤如春。元月20日，為總結2009年飼料質量安全執法年情況，分析當前面臨的形勢和任務，全面部署2010年飼料質量安全監督和專項整治工作；研究促進飼料生產企業規范化管理、加強飼料質量安全保障體系建設、提高監督執法效能的措施，2010年飼料質量安全整治行動啟動會在南昌召開。

農業部畜牧業司（全國飼料工作辦公室）副司長王宗禮，江西省畜牧獸醫局局長黃峰巖，全國畜牧總站副站長、中國飼料工業協會副秘書長沙玉圣，農業部畜牧業司飼料處處長王曉紅，各省、自治區、直轄市飼料工作（工業）辦公室、飼料質檢機構；新疆生產建設兵團飼料監察所；北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、甘肅省動物衛生監督所；全國畜牧總站、中國飼料工業協會，中國農業科學院飼料研究所，國家飼料質量監督檢驗中心（北京），農業部畜禽產品質量監督檢驗測試中心，農業部飼料效價與安全監督檢驗測試中心負責人和有關媒體共百余人出席會議。會議由王曉紅同志主持。

黃峰巖同志在致辭中介紹，2009年江西省飼料工業克服種種困難，商品飼料產量達到889.3萬噸，同比增長17.3%，產值300億元。畜牧業的規模化、標準化程度顯著提高，規模養殖場戶達到21.5萬個，規模化養豬和養禽比重分別達到75%和68%。在新的一年中，江西省飼料工業發展重點將放在抓總量、抓企業、抓質量、抓宣傳四個方面，在加大飼料質量安全監管和法律法規宣傳工作力度的同時，積極引導、培育飼料企業向集團化發展，又好又快地實施全省飼料工業發展戰略。

王宗禮同志在講話中指出，今年是完成“十一五”規劃任務、謀劃“十二五”發展的關鍵一年，也是畜牧業加速轉型提升的關鍵年，各級畜牧飼料管理部門要堅決貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，按照全國畜牧獸醫工作會議部署，把保障飼料及養殖環節質量安全作為畜牧業發展的重大任務，著力提高執法能力，著力規范生產經營企業，著力嚴打違禁添加行為，著力完善應急處置機制，確保世博會、亞運會等重大活動的順利開展和畜牧業、飼料工業的穩定發展。

▲2010年飼料質量安全整治行動啟動會會場。

王宗禮同志強調，在今年的飼料質量安全整治行動中，各級畜牧飼料管理部門既要狠抓具體工作落實，也要努力構建長效工作機制。一是強化責任落實。堅持屬地管理和生產經營者第一責任原則，采取切實有效措施調動基層工作積極性，推動生產經營主體牢固樹立守法經營觀念。二是創新工作機制。積極爭取黨委政府的重視和支持，主動加強與相關部門的溝通協調，建立健全跨地區信息通報反饋和產區銷區聯動監管等機制。三是完善準入制度。對近十年行政許可工作進行全面總結，認真思考符合新時期需要的企業準入條件和退出機制。四是提高保障能力。針對基層檢驗檢測、監督執法能力薄弱等問題，加大投入、強化培訓、切實加強飼料質量安全監管能力建設。五是做好發展規劃。針對各種突出問題和瓶頸因素，組織開展專題調查研究，制定飼料工業發展規劃，為指導發展、破解難題、爭取支持打好基礎。

會議上，王曉紅同志宣讀了《農業部辦公廳關于表揚飼料質量安全執法年先進集體和先進個人的通報》。全國畜牧總站、中國飼料工業協會等54個先進集體和王繼彤等199個先進個人獲此殊榮。隨后，王曉紅同志在會上講解了2010年飼料質量安全整治行動方案，明確了整治行動任務、目標。他著重強調了建立跨區聯動機制的重要作用和意義，要求各級畜牧飼料管理部門加強溝通協調，爭取監管投入；規范行政許可，嚴格企業準入；強化標簽監管，開展飼料標簽大檢查；要求飼料質檢機構苦練內功，提高監測技術能力；規范監測工作，嚴格執行監測信息通報制度。

▲王宗禮同志在會上講話。

沙玉圣同志在講話中指出：各級領導和行業內外對2009年飼料質量安全監管和行業發展評價非常高，作為行業管理的重要依托力量，總站、協會感到很振奮。對于飼料管理工作來說，飼料安全整治工作是一件非常重要的大事，是一件必須常抓不懈的大事。今年繼續深化非常必要?？傉?、協會將圍繞部司安排部署，集全協會之力投入到專項整治行動中，加強領導，細化方案，落實責任，確保各項任務和要求落到實處——第一，配合立法，強化普法。圍繞《條例》修訂，以提高行業準入門檻為重點，盡快組織完成《飼料生產企業質量安全管理規范》等配套規章的制修訂工作，以提高全社會質量安全意識為重點，積極配合司（辦）組織實施好《條例》及配套規章的宣傳培訓工作。第二，嚴把審核和評審關。今年是換證高峰期，我們將進一步加大工作力度，嚴格按照規定的程序和要求組織開展審核和評審工作，同時加大對審核和評審中發現問題的現場復核力度，不斷提高審核和評審工作的質量和效率。第三，強化監督檢查。組織開展好200家企業的監督檢查，配合做好《飼料添加劑安全使用規范》執行情況和飼料標簽的監督檢查。第四，狠抓質量標準。重點完成好《飼料標簽》、《飼料衛生標準》兩大強制性標準的修訂并在全國范圍內分片組織好幾次大的宣貫活動。積極探索標準化工作為行業和企業服務的新的方式和思路。第五，夯實基礎工作。制定發布《飼料添加劑安全使用規范》（二），組織修訂 《飼料添加劑目錄》，制定發布飼料中二 英的限量值，繼續組織開展好餐廚垃圾、飼用油脂等風險評估的基礎性工作。第六，加大信息宣傳力度。充分發揮“兩網三刊”的媒體優勢，充分發揮中國飼料行業宣傳發展聯誼會凝集媒體力量的作用，突出報道典型，及時曝光不良行為，打好專項整治攻堅戰。圍繞今年整治工作的重大活動及企業規范生產的典型及時組織宣傳工作，做重點報道。另外，注意收集、整理相關信息及時上報，為畜牧業司、全國飼料工作辦公室做好參謀、助手。第七，注重自律管理。一方面系統總結經驗，加快行業內企業的整合、融合步伐，這是協會今后一個時期一項非常重要的工作，也是配合做好飼料安全專項整治的一項重要行動；另一方面，進一步強化企業特別是大型企業的社會責任意識和行業自律意識，努力形成 “懲惡揚善”的行業良好風氣。第八，牢固樹立“一盤棋”思想。進一步加強與各省飼料辦和各級質檢機構等工作上的協調配合，切實指導好各級飼料工業協會積極投入到專項整治行動中，全力配合做好各種突發事件的調查和處置工作。

中國農業科學院飼料研究所副所長秦玉昌在2009年飼料質量安全監測工作總結報告中介紹，2009年共檢查飼料生產企業、經營單位和養殖場（戶）9055個次，抽檢各類飼料樣品14340批次，豬尿液樣品1650批次，飼料產品總體合格率為90.9%，同比提高2.3個百分點；飼料三聚氰胺檢測合格率99.3%，同比提高3.3個百分點；飼料中鹽酸克倫特羅已連續5年未檢出。監測中也發現，配合飼料和濃縮飼料粗蛋白含量不足問題依然突出，添加劑預混合飼料質量合格率有所下降，氯化膽堿產品主要成分含量不足的問題仍然存在，魚粉等動物源性飼料無標簽和標簽不規范問題仍很普遍。

國家飼料質量監督檢驗中心（北京）主任蘇曉鷗作了題為飼料質量安全潛在危害因素排查的報告。他首先介紹了飼料質量安全潛在危害的四個主要來源，即飼料中天然含有的有毒有害物質、飼料中某些無害物質在滿足條件的情況下轉化成的有害物質、飼料污染和飼料中的違禁添加物。并提出了借鑒國外或其他行業的經驗，成立專業隊伍，分析可能的風險來源和目標、針對可疑目標進行監測、分析評估監測結果、開展相應應急處置工作的對策建議。

各省飼料辦領導和監測執法機構的同志在座談期間，結合2009年的工作，從飼料管理部門加強企業準入和日常監督管理、加大整治工作力度、及時處理違規違法企業、加強基層執法體系及執法能力建設、執行飼料質量安全質量計劃、加強省際間的飼料執法聯動、加強企業法規培訓和提高飼料企業遵紀守法的意識等方面，充分交流了經驗并提出了很多建議和意見。

最后，王宗禮同志作了總結講話。他指出，這次會議雖然時間短，但氣氛熱烈，與會代表暢所欲言，提出了很多具有建設性的意見，會議達到了預期目標。各級畜牧飼料管理部門要按照本次會議要求，早動員、早部署、早行動，把飼料專項整治各項工作抓緊、抓實、抓好，努力推動飼料及養殖環節質量安全水平再上新臺階。農業部將繼續以加強飼料生產企業規范化管理為抓手，以飼料原料監管和養殖環節非法添加監管為重點，繼續組織開展飼料質量安全整治行動，通過“抓規范、促執法、打禁藥”，進一步提高準入門檻，提高人員素質，提高執法能力，提高飼料及畜產品質量安全水平。