國際分工視角下的生產性服務業發展

□文/章 江 屠彥恒

生產性服務業，又稱生產者服務業，是指市場化非最終消費服務，即為企業或政府組織的產品或服務的生產提供中間投入品的一系列人力、資本、知識密集程度較高的活動，具體包括金融、保險、法律、會計、管理咨詢、研究開發、市場營銷、工程設計、產品維修、通信、物流，等等。近年來，生產性服務業在我國迅速發展，在服務業所占比重逐年增多。本文認為，生產性服務業的產生是國際分工持續演化的一種結果，且生產性服務業的發展使得國際分工出現新的局面，并成為促使其繼續深化的條件和動力。

一、分工演進中生產性服務業的產生與發展

所謂分工，是指將原來由一個經濟行為主體（一個人或一個企業）所從事的不同經濟活動所包含的不同操作分解為由兩個或兩個以上的行為主體承擔。從分工和專業化生產的角度來看生產性服務業的產生會發現，生產性服務職能很早就已存在，只不過在經濟發展的不同歷史階段，服務職能的復雜性、重要性、多樣性有所不同。

人類的產業時代由農業開始，農業的發展產生了為農業服務的交通運輸業、郵政業、商業等。機器大工業所需要的大規模資金投入導致融資需求的產生，從而催生了金融業；大規模的生產，需要大規模的流通，商貿業在此期間得到超常發展；高投資所引發的高風險使保險業破土而出；激烈的市場競爭，復雜的市場交易使廣告業、租賃業、咨詢業、律師業成為熱門。正如楊格的分工理論所言，遞增報酬并不是由工廠或產業部門的規模產生，而取決于勞動分工的發展，現代形式的勞動分工的主要經濟，是以迂回或間接方式使用勞動所取得的經濟。如果把所有零部件和服務都放在企業內部進行生產，那么縱向和橫向一體化是最為理想的組織形式，一般理解這種形式能夠帶來規模經濟，但這很難取得生產的專業化分工效應。只有中間零件生產和服務部門不再局限于企業內部，使得專業化生產零部件和服務的獨立企業參與進來才適宜于大規模的專業性投資，取得專業化的分工效應，帶來報酬遞增。生產過程越是迂回化、產業鏈就越長、附加價值就越大，各種作為中間投入的生產性服務也越重要，所以生產性服務業的形成與發展也在情理之中了。

20世紀后半期企業內部管理職能的外包成為主流趨勢，大量跨國公司開始關注核心能力與業務的發展，把商務活動外包到專業服務公司來經營，從而使得生產性服務在全世界范圍內迅速壯大起來。伴隨著國際分工的演進，世界上每個人的專業化水平、生產率、貿易依存度、貿易品種類及相關市場個數都會隨之增加，生產過程、流通過程的專業化程度逐步提高，專業化程度的提高使生產經營的許多環節能夠獨立存在，由專業化的服務機構來承擔。跨國企業為追求生產效率，不再自己生產所有的中間產品、組建所有的生產服務職能部門，而是把資源主要配置在生產經營的最有競爭力的環節，其余的一些環節剝離出來成立獨立的專業化企業，而不同的專業化企業一起構成生產性服務業。

二、生產性服務業的發展帶來國際分工的新局面

國際分工是分工行為在國際范圍的擴展，其水平不僅決定了世界生產的效率，也決定了國際貿易的總量和結構特征。從以產品為界限的產業間的國際分工（指各國生產比較優勢的產品），到產品內分工（即特定產品生產過程中不同工序、區段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業化于特定環節進行生產），國際分工不斷深化，當參與的中間產品越來越多、越來越細、越來越專業化時，國際分工表現為以要素為邊界的分工。傳統的國際分工的邊界是產業和產品，而要素分工的邊界在于價值鏈，發達國家的企業向產業鏈條中價值增值大的環節轉移。

根據波特的價值鏈理論，企業價值鏈鏈條上的每一個環節并非創造同等價值的。（圖1）企業所創造的價值實際上來自價值鏈上的某些特定活動，這些創造較高價值的活動就是企業價值鏈的戰略環節。而從當前國際經濟競爭的現實看，生產環節競爭日益激烈，技術革新縮短了產品的使用周期。加之企業“開放性結構”允許其能夠混合和配用制造業競爭對手生產的零部件。結果，制造業的利潤由75%降低到30%以內，生產性服務業利潤則超過50%，現代經濟中企業的比較優勢已從有形物質資源轉到服務要素。

而目前發達國家紛紛進軍生產性服務業正是印證了“微笑曲線”的原理。（圖2）市場規模的提高、技術的發展和交易成本的降低使跨國公司在國際間更加專業化的細分，它們傾向于加強核心競爭力和高附加值的環節，即曲線的兩端，將更多的中間生產環節外包給世界各地的合同制造商，甚至完全退出生產，從幾乎全靠銷售各種產品獲得利潤的公司迅速轉變為提供生產性服務的企業。

這樣，生產性服務業的發展使得在國際范圍內形成這樣的局面:發達國家集中發展資本、技術、知識密集的服務業；而資源密集、勞動密集型的行業，如制造業轉移到發展中國家。甚至在服務業內部，還有按照價值增值能力大小的分工，研發設計、信息咨詢等高附加值的部門仍把握在發達國家，耗費很多人力、物力且利潤不高的部門，如電話呼叫中心等外包給次發達國家。從跨國公司的轉型中就可以看出這種分工趨勢，如IBM將利潤微薄的個人電腦業務賣給了聯想，從硬件制造商變為“為客戶解決問題”的信息技術服務的公司；柯達公司不再只是個生產影像用品的公司，而主要從事影像技術研發、產品的銷售以及品牌價值的創造；通用電器通過對“GE”品牌價值的構建轉向生產服務領域，主要從事為汽車、飛機等領域提供的金融服務、不動產設備租賃服務以及產品售后服務。

三、新的國際分工形勢下發展我國生產性服務業的思考

圖1 企業價值鏈構成

圖2 產品附加值曲線

發展我國的生產性服務業只是經濟發展的一種手段非最終目的，不是為了發展而發展，以至陷入盲目的狀態。生產性服務業的發展是專業化分工深化的主要表現，是知識經濟環境下產業鏈條延長的需要。它能促進工農業生產中服務投入的增加，提高生產效率，節約物質資源，對農業、工業和消費性服務業等產業提高效率和增強競爭都具有重要意義，加之它能吸納大量高校畢業生，可在一定程度上緩解就業問題。

（一）積極承接外包服務，提升自身競爭力。在之前國際制造業轉移浪潮中，我國成功承接了大量的FDI。制造業跨國公司的進入在短時間刺激了我國的經濟增長，但由于我國生產性服務業水平不高，不能滿足外資需要，一遇到風吹草動容易撤資。因此，發展我國的金融、物流、會計、法律等行業改善外商投資環境有著重要意義。又由于生產者服務業已經成為適宜于外包的獨立產業，外包這種服務方式也日益凸顯其優越性，促進企業智能化水平明顯提高。當前，發達國家跨國公司越來越多地將后勤辦公、顧客服務、商務業務、研究開發、咨詢分析等許多非核心業務活動全面外包，其中離岸外包成為新的發展趨勢。承接服務外包是參與產業鏈上的更高層次的環節，創造的附加值更高。中國的要素優勢不僅在于廉價的一般勞動力，還在于可以培育知識型、技術型高級勞動力，通過提供這種相對稀缺的高層次生產要素，參與服務外包這類服務業國際分工的高附加值環節，積極發展生產性服務業，構建配套齊全、功能良好的生產者服務業體系，可以提高我國在國際分工中的地位，從而改變以往“世界加工廠”的印象，分享更多的要素收益。

（二）優化分工外部環境，降低交易成本。我國很多企業內部專業化程度不高，尤其表現為制造企業偏好內部提供生產所需的各種服務，產業分工重組滯后，產業鏈較短較窄，全能型企業普遍，生產最終產品的企業沒有專業化生產性服務企業的支持，投入生產的中間產品種類少，競爭力水平很難得到提升。也就是說，低水平的專業化分工和滯后的產業分工重組既限制了生產性服務的市場規模，也制約了制造業產業競爭力水平的提升。當前我國大多數物流企業、咨詢中介等生產性服務企業追求短期利益，不愿投資于信譽和網絡的構建，原因就在于服務的市場規模小，構建大的網絡是不經濟的；缺乏有效分工網絡導致我國生產性服務業的惡性和短視競爭，沒有發揮出專業化分工的優勢和效益。由此可見，生產性服務業的充分發展是以高水平的專業化分工和產業分工重組深化為前提和基礎的。因此，必須從促進分工外部環境優化著手，從而促進內部服務業外部化。進一步完善現代金融系統、通訊系統這些都無疑有利于降低或減緩交易成本增加的速度，成為促進產業組織解體和生產社會化的強大力量。

（三）做好生產性服務業發展的區域分工和產業分工。生產性服務業種類繁多，屬性各異。在不同時期、不同發展階段乃至不同類地區，發展生產性服務業的條件和需求也有很大不同。而由于受地方利益的驅使，在生產性服務業發展中也出現了工業領域的頑癥:低水平重復建設、過度競爭和資源浪費。因此，要完善區域發展的利益協調機制，促進區域之間的資源、要素、產權流動，推進服務業發展的區域合作；明確不同城市、不同區域發展生產性服務業的功能定位，優化其發展方向和重點，形成城市間融合配套、錯位分工、優勢互補發展格局，以立足全國的視野提升我國在世界市場上的整體競爭力。

另外，制造業與生產性服務業有著互相依賴、互相促進的關系，良好的生產性服務業需要制造業做支撐，而生產性服務業的發展可以引導制造業的技術變革和產品創新。因此，要順應制造業與生產者服務業關聯度日益提高、日益融合的趨勢，促進專業化分工，降低生產成本，融入全球價值鏈，實現產業升級。

［1］阿林·楊格.報酬遞增與經濟進步[J].經濟社會體制比較，1996.2.

［2］楊小凱，黃有光.專業化與經濟組織—一種新興古典微觀經濟學框架[M].北京:經濟科學出版社，1999.