金融危機下的新疆外貿

□文/王烽巒

由美國次貸危機引發的全球主要金融市場危機對我國外貿造成重大的負面影響，對新疆外貿進出口的影響效應逐漸顯現。

一、2009年新疆外貿狀況

2009年新疆外貿市場嚴重萎縮，外貿進出口額持續下滑。（圖1、圖2）

（一）從外貿進出口規模看:同比降幅較大。2009年新疆外貿進出口總額138.28億美元，同比下降37.8%。

1、外貿出口。從外貿出口情況看，2009年1～5月出口降幅逐月擴大，6月外貿出口降幅縮小，7月降幅進一步擴大，8月降幅縮小，9月份創出2009年的高點之后，10月份和11月份出現回落。2009年新疆外貿出口總額108.23億美元，同比下降43.9%。

2、外貿進口。從外貿進口情況看，2009年1～5月進口降幅逐月縮小，6月份、7月份外貿進口降幅驟然擴大，8月增速大幅提高。2009年末，為了規避部分國家關稅政策的變動及商品價格的波動等市場變化帶來的風險，新疆外貿公司提前執行2010年合約，紛紛加大進口，使新疆進口額2009年11月、12月增長迅速。2009年新疆外貿進口總額30.04億美元，同比增長3%。

（二）從貿易方式看

1、邊境小額貿易進出口降幅擴大。2009年新疆邊境小額貿易進出口額91.16億美元，同比下降48.3%。其中，邊貿出口75.42億美元，下降52.2%；邊貿進口15.74億美元，下降16%。

2、一般貿易和加工貿易進口增長較快，出口下降較大。2009年新疆一般貿易進出口額29.68億美元，同比下降22.4%。其中:一般貿易進口12.87億美元，增長39.5%；一般貿易出口16.81億美元，同比下降42.1%。

加工貿易進出口額3.47億美元，同比下降24.6%。其中:加工貿易進口0.25億美元，同比增長38.3%；加工貿易出口3.22億美元，同比下降27.2%。

（三）從出口國別看

1、對俄羅斯及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家主要貿易伙伴進出口繼續下滑。2009年1～11月份，新疆對中亞及俄羅斯進出口105.02億美元，同比下降43.4%，占新疆進出口總值的85%，比重同比下降5.5個百分點。其中，對俄羅斯進出口2.86億元，下降59.1%；對哈薩克斯坦進出口59.93億美元，下降28.6%；對吉爾吉斯進出口28.28億美元，下降61.9%；對塔吉克斯坦進出口7.86億美元，下降31.8%；對烏茲別克斯坦進出口3.58億美元，下降10.5%。

2、對發達國家出口額下降，進口額增長，對新興貿易伙伴進出口額較大幅度增長。2009年新疆對美國、韓國和歐盟等進出口增長。其中，對美國進出口2.36億美元，增長14.8%；對德國進出口2.3億美元，增長56.1%；對韓國進出口1.35億美元，增長39.6%；對意大利進出口1.1億美元，增長25.5%；對瑞士進出口0.5億美元，增長51.8%。

（四）從主要進出口商品結構看

1、服裝、紡織等傳統商品和機電產品出口下降，農產品、番茄醬、汽車零件等商品出口增長。2009年1～11月份，新疆服裝、機電產品、鞋、紡織品、塑料制品、家具、鋼材、箱包等商品出口均出現下降。其中，服裝出口34.14億美元，下降59.3%；機電產品出口15.45億美元，下降19.7%；鞋類出口12.53億美元，下降45%；紡織品出口11.36億美元，下降22.1%；塑料制品出口1.78億美元，下降29.5%；鋼材出口1.6億美元，下降28.2%；家具出口1.51億美元，下降47.4%；箱包出口1.41億美元，下降69.1%；汽車出口1.14億美元，下降63%。

同期，農產品出口6.62億美元，增長1.1%；番茄醬出口3.47億美元，增長0.3%；汽車零件出口2.18億美元，增長102.5%；玻璃制品出口1.79億美元，增長20.6%；干鮮果品出口1.22億美元，增長30.8%。

2、部分大宗產品和資源性產品進口增長。鋼材、機電產品、高新技術產品、成品油等商品進口增長較快。2009年1～11月份，新疆機電產品進口6.64億美元，增長73.7%；鋼材進口3.04億美元，增長161.4%；高新技術產品進口2.52億美元，增長103.5%；計量檢測器具進口1.2億美元，增長166.5%；棉花進口0.74億美元，增長5.4%；初級形狀的塑料進口0.54億美元，增長37.4%；成品油進口0.49億美元，增長121.8%。受原油進口配額發放和國內需求下降的影響，原油進口6.64億美元，下降46%；鐵礦砂進口2.84億美元，下降7.3%；廢金屬進口0.57億美元，下降64.7%。

（五）從外貿企業性質看:私營和外資企業進出口好于國有和集體企業。2009年1～8月份，私營企業進出口額56.98億美元，下降38.9%，降幅比全區平均水平低1.9個百分點，占全區進出口總額的70.4%；其中，私營企業出口額52.83億美元，下降40.7%，進口額4.15億美元，下降0.1%。

國有企業進出口額19.71億美元，下降45.3%，降幅比新疆平均水平高4.5個百分點，占新疆進出口總額的24.4%；其中，國有企業出口額8.84億美元，下降51.9%；進口額10.87億美元，下降38.5%。

集體企業進出口額2.43億美元，下降52.3%，降幅比新疆平均水平高11.5個百分點，占新疆進出口總額的3%；其中，集體企業出口額2.37億美元，下降52.9%；進口額0.06億美元，下降5.3%。

二、新疆外貿形勢惡化的原因分析

（一）外部因素

1、國際市場需求萎縮。國際金融危機對新疆周邊國家的影響不斷加深。新疆周邊國家企業融資困難，貨幣大幅度貶值，購買力下降，支付能力不足。依靠出口大宗商品的哈薩克斯坦、俄羅斯等國家面臨的形勢更為嚴峻。2009年1～6月份哈薩克斯坦進出口總額303.7億美元，下降38.8%，其中出口171.1億美元，下降51.0%，進口132億美元，下降22.8%。俄羅斯進出口總額963億美元，其中進口717億美元，同比下降42.6%；出口1，246億美元，同比下降46.9%。受國際金融危機的影響，新疆對歐盟、美國、日本等發達國家貿易額的較快增長主要來自于進口額的增長，而對其出口額均處于下降態勢。

2、國際市場風險加劇。在國際金融危機的沖擊下，外貿企業面對更大的匯率風險和國際結算風險。部分國家和地區金融市場動蕩、貨幣價值劇烈波動。中亞及俄羅斯經濟發展放緩，購買力急劇下降，貨幣貶值20%以上。匯率不穩，導致出口這些國家和地區的新疆外貿企業出現較大匯兌損失。受國際金融危機加深影響，一些國家出臺了形形色色的貿易保護措施:要么濫用WTO規則允許的反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施等貿易救濟措施，要么使用傳統的關稅和非關稅壁壘。2009年俄羅斯將汽車和裝載車的進口關稅由5%提高到25%，并提高進口汽車的技術標準、將部分鋼鐵產品的進口關稅由5%提高到15%、在邊境口岸俄海關檢查部門放緩了通關速度來控制商品進口量。這些貿易保護措施極大地抑制了外貿企業對俄羅斯的出口。

3、“灰色清關”使新疆對俄出口驟降。“灰色清關”問題引發中俄兩國貿易摩擦不斷，成為制約中俄經貿發展的核心問題之一。2009年6月29日，莫斯科政府以整頓走私貨品為名，宣布暫時關閉最大的中國貨市場切爾基佐夫斯基集裝箱大市場。此次查抄給華商造成重大損失。烏魯木齊海關數據顯示，新疆對俄貿易單月下跌幅度最高達到83%。

4、進出口商品價格下降，影響進出口貿易額。出口商品價格的下降，制約了出口貿易規模和出口貿易額的增長，出口商品中，機電產品出口量同比增長2.7%，而貿易額同比下降19.7%。在進口商品中，進口商品價格的下降導致了主要大宗商品的進口貿易量增加，而貿易額下跌。2009年1～8月份，鐵礦砂及精礦進口量同比增長55.6%，而進口額同比下降15.7%；農產品進口量同比增長60%，而進口額同比下降2.3%；羊毛進口量同比增長25.3%，而進口額同比下降13.8%。

（二）內部因素

1、新疆出口貿易商品結構方面的原因。服裝、鞋類、家具、箱包等需求彈性較小的產品是新疆主要出口商品，出口都處于較大幅度下降態勢。2009年1～11月份，新疆出口服裝及衣著附件34.14億美元，同比下降59.3%；鞋類出口12.53億美元，同比減少45%；家具及其零件、箱包出口分別下降51.3%、69.1%，遠大于43%的出口總體降幅。

2、新疆出口貿易市場結構方面的原因。出口貿易市場結構失衡，市場過于集中，對主要貿易伙伴的進出口大幅下降導致了全疆貿易額的下降。目前，新疆雖然與160多個國家和地區建立了經貿關系，但主要的市場還是俄羅斯及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家。2009年1～8月份新疆對俄羅斯進出口下降71.6%；對哈薩克斯坦進出口下降42%；對吉爾吉斯斯坦進出口下降52.8%；對蒙古進出口下降56.3%。8月份單月，對俄羅斯進出口下降51%、對哈薩克斯坦進出口下降10%、對吉爾吉斯斯坦進出口下降65%、對蒙古進出口下降73.8%。

3、新疆出口貿易方式方面的原因。占新疆外貿進出口總額近七成邊境小額貿易進出口大幅下降，致使新疆進出口額較大幅度下降。2009年新疆邊境小額貿易進出口額同比下降48.3%。雖然一般貿易、加工貿易進口額有不同程度增長，但是因邊境小額貿易進出口額大幅度下降導致外貿進出口總額大幅下降。

4、外貿企業融資困難。在國際金融危機沖擊下，外貿出口企業為化解巨大的匯率風險和國際結算風險，用于出口信保等業務的成本支出明顯增加；另一方面為應對國際市場需求萎縮，外貿出口企業紛紛采取開拓新興國家市場和增加產品內銷比例的多元化市場戰略，需要資金的支持。然而，商業銀行普遍對中小企業的信貸資金投放持謹慎態度，從而加大了中小型外貿企業的融資難度。

三、金融危機下新疆外貿發展對策建議

（一）政府層面。進一步改善對外貿易環境，從政策、市場、服務效能等方面入手，對企業進行扶持，幫助企業渡過難關。

1、強化和落實維護社會穩定的各項措施，保證新疆社會環境的穩定。

2、積極落實外貿政策。一是切實落實國家已出臺的下調存貸款利率和存款準備金率、調高出口退稅率、取消進出口許可證件收費等政策；二是積極幫助企業掌握相關外貿政策調整動向，指導企業用好政策，及時對企業進行政策輔導，加快各項政策落實進度。

3、優化新疆出口商品結構，夯實新疆外貿基礎。依靠科技進步和利用高新技術改造傳統產業，改善外貿出口結構，特別在特色農產品、生物醫藥、特種機電產品等領域形成一批擁有自主知識產權、具有市場競爭能力、附加值高、出口潛力大的高技術產品企業群。綜合運用經濟、政策等方式，促進傳統產業企業通過技術引進、資源整合、產業升級等手段，對現有產業進行改造提升。引導企業開發中下游產品，延長產業鏈，提高附加值，推動傳統優勢產業向高端化、高新化發展。

4、支持、鼓勵外貿企業實行多元化市場戰略。由政府牽頭，利用境內外知名展會平臺，組織名優企業和名優產品，加大國際市場開拓力度。引導外貿企業利用行業協會、商會及貿易和投資促進部門在進一步鞏固俄羅斯及哈薩克斯坦等中亞國家主要市場進出口規模的同時，下大力氣開拓歐盟、美國、日、韓等傳統市場和西亞、南亞、東歐、非洲等新興市場，爭取更多的貿易機會和訂單。

5、完善促進外貿發展的服務平臺。一是由政府牽頭成立專門機構深入企業，協調銀行等金融機構幫企業融資；二是鼓勵銀行等金融機構靈活運用各種金融工具及利率杠桿為中小企業提供金融服務；三是完善中小企業信用服務體系；四是進一步協調大通關的措施。加大口岸開放，努力建立“布局合理、功能齊全”的口岸開放體系。適當加大對新疆邊貿的財政轉移支付額度，進一步支持發展邊民互市貿易，鼓勵開展邊境貿易方式下的人民幣結算出口退稅，大力促進邊境特殊經濟區發展，支持加快邊境口岸建設；積極建設公共型保稅倉庫，同時鼓勵和方便企業以保稅倉儲的方式進口物資，促進外貿增長。

（二）外貿企業層面:堅定信心、樂觀謹慎應對危機。一是加強創新和品牌建設，主動進行產品和價值鏈升級，徹底走出低端貨沒檔次的產品定位。二是加快實施目標市場多元化、貿易形式多元化戰略。一方面外貿企業要積極開拓新興市場，分散出口市場，避免受少數幾個國家的影響；另一方面中國國內市場需求潛力巨大，又正值國家大力提倡拉動內需，外貿企業可以適時考慮出口轉內銷，“內外兼修、兩條腿走路”，緩解國際經濟波動的壓力。三是積極參加由各級外經貿、檢驗檢疫和質量技術部門組織的外貿企業標準化培訓，提高風險防范和應對風險的能力。

[1]劉海燕.金融危機對我國外貿的影響[J].財經問題研究，2009.4.

[2]緱先鋒.國際經濟形式變化對我國出口貿易的影響[J].亞太經濟，2009.1.

[3]韓麗華.走“白色清關”之路[J].進出口經理人，2009.8.