收入分配方案將上報(bào)國(guó)務(wù)院 個(gè)稅征收或以家庭為單位

歷經(jīng)4年，收入分配方案的神秘面紗或?qū)⒔視浴Ｈ涨埃浾攉@悉，一份名為《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正由國(guó)家發(fā)改委緊張修改，不久將上報(bào)國(guó)務(wù)院。在《意見(jiàn)》的初步方案中，一些突破性的制度設(shè)計(jì)理念也首次實(shí)質(zhì)性觸及，如個(gè)稅或以家庭為單位征收以降低賦稅等。

對(duì)于即將啟動(dòng)的收入分配改革而言，重點(diǎn)改革什么至關(guān)重要。記者獲悉，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大是《意見(jiàn)》首要改革對(duì)象。《意見(jiàn)》還提出要在初次分配中適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。

如何提高工資收入，并縮小各個(gè)方面的收入差距？《意見(jiàn)》初稿版本共分為四個(gè)部分，對(duì)這一難題較為系統(tǒng)地提出了解決方案。第一個(gè)部分是涉農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入；第二部分是增加對(duì)低收入居民的扶持；第三部分為提高工資性收入；第四部分則為通過(guò)稅收手段（主要是個(gè)人稅收）來(lái)調(diào)節(jié)收入分配。正在制定中的《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了個(gè)人所得稅的征收模式要采取綜合征收的方式。《意見(jiàn)》初稿關(guān)于個(gè)稅最大的突破就是確定了一個(gè)方向：個(gè)人所得稅或?qū)⒁约彝橹黧w進(jìn)行征收。

提高工資性收入并不能完全解決收入差距問(wèn)題。《意見(jiàn)》指出將通過(guò)二次分配進(jìn)一步理順收入分配格局。

在何時(shí)改的問(wèn)題上，專家指出，2010年或是收入分配改革元年。收入分配改革民間呼聲甚高，中央高層今年年初也釋放出相關(guān)信號(hào)，并將調(diào)整國(guó)民收入分配格局作為“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)。