被潛規(guī)則打倒的縣委書記

鄭 文

安徽五河縣原縣委書記、蚌埠市政協(xié)原副主席徐社新沒有以權(quán)為家人謀私,沒有花邊新聞,但還是在官場怪圈中一步步走入腐敗泥淖。

掙脫不出的人情網(wǎng)

在徐社新?lián)伟不瘴搴涌h主要領(lǐng)導(dǎo)前,他的仕途生活顯得那樣平靜而按部就班。

大學(xué)畢業(yè)后,徐社新來到蚌埠市經(jīng)委工作,從科員做到了經(jīng)委副主任。他和妻子李成梅相敬如賓,家庭幸福。此時(shí)的徐社新覺得一家人幸福比什么都強(qiáng)。

但從2004年3月起,徐社新開始擔(dān)任五河縣代縣長,縣委書記后,他的仕途就開始了步入了“灰色軌跡”。

初任五河縣主要領(lǐng)導(dǎo),徐社新就感覺到了這個(gè)位置的不同尋常,雖然同是正處級(jí)崗位,但這個(gè)位置的“含金量”比一般機(jī)關(guān)的處長顯然高了許多。

初任伊始,從上任后的接風(fēng)洗塵,到各局負(fù)責(zé)人的請示報(bào)告,徐社新總有推不完的飯局,對(duì)此徐社新并不熱衷,能推則推,他寧愿回家陪陪妻子,讀讀書看看報(bào)。但這只是徐社新的一廂情愿,宴請的次數(shù)還是一波又一波,而且都是一個(gè)意思:“書記,您不去,這工作沒法開展。”

2004年7月一天,一個(gè)縣里領(lǐng)導(dǎo)來到了徐社新辦公室,“徐書記,皖啤啤酒廠老總晚上想宴請您,您一定要參加。”這家酒廠是五河縣最大的私營企業(yè),徐社新很想拒絕。“您是書記,不去哪行,這也是書記您對(duì)地方工作的支持么。”徐無奈只得應(yīng)邀。

當(dāng)徐社新到達(dá)酒店,發(fā)現(xiàn)縣里其他幾名領(lǐng)導(dǎo)早已到達(dá),賓客之間相談甚歡,更像是多年的老朋友。他一到來,這些人都紛紛站起來迎接,反倒是顯得有點(diǎn)生疏。眾人把徐社新推上首座,酒過三巡,一名同僚臉紅耳熱地對(duì)著他說道:“徐書記,咱五河這地方,干工作就要靠感情,您平時(shí)要多下來走動(dòng)走動(dòng)喲。”

酒席完畢,皖啤啤酒廠老板又為來客每人準(zhǔn)備了禮品,徐社新連忙推脫,在拉扯間,又一名縣里官員站出來圓場:“書記,你看這是人家一點(diǎn)心意,沒別的意思,你看我們都收了。”徐社新只得收下。

回到家,徐社新對(duì)著妻子說到晚上應(yīng)酬情況,連連搖頭:“五河這地方,官場都講究裙帶,講究吃送,我看這種風(fēng)氣不好。”妻子在一旁邊勸解道:“你是縣委書記,一些關(guān)系當(dāng)然要你來出面處理,人的關(guān)系還得處,不違反原則就好。”

困擾徐社新的不僅有推之不去的飯局,更多人開始拎著煙酒、土特產(chǎn)來到他家中登門拜訪。一開始,徐社新對(duì)于煙、酒、禮品一概回絕,但過不久總有人打來說情電話,意思都是“來客一點(diǎn)心意,請徐書記務(wù)必收下”,讓他不好意思回絕,特別是一些下屬見徐社新不肯收,往往說道:“徐書記,您不收下就是對(duì)我的不信任”,徐社新無法推脫。

徐社新感覺到有一張無形的網(wǎng)在束縛著他,束縛著他上任之前的雄心和信念,而他想要掙脫開這張網(wǎng),卻力不從心。

從反感到適應(yīng)

隨著徐社新在基層一把手位置上越干越長,他對(duì)當(dāng)?shù)毓賵龅奶幨勒軐W(xué)有了更深體會(huì)。很多次,徐社新安排的某項(xiàng)工作需要相關(guān)部門、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)辦理時(shí),如果之前和負(fù)責(zé)人交往不深,則不能真正令行禁止,一些部門總是以工作難做為借口,推三阻四,拖拖拉拉;而若是有過交往,或者來拜訪過,工作往往干得漂亮出色。時(shí)間越久,徐社新對(duì)這里“干工作靠感情”的說法感悟越深。

在這樣的感悟中,徐社新從反感吃請,到邀約參加,再到收下煙酒,慢慢開始“適應(yīng)”這些氛圍,他后來逐漸認(rèn)為這是工作需要。

2005年5月,江蘇濱海縣人李海明來到五河縣考察投資,希望開發(fā)改造五河縣城老城區(qū)項(xiàng)目,徐社新當(dāng)即表示歡迎,并安排建設(shè)局局長陪同考察。

在老城區(qū)轉(zhuǎn)了一圈后,晚上李海明又來到了徐社新的家里。“徐書記,能在他鄉(xiāng)遇見來自家鄉(xiāng)的父母官,真是三生有幸呵。”兩人攀起了老鄉(xiāng)情,聊起了各自的家庭狀況,在得知李成梅專職在家做家務(wù)時(shí),李海明環(huán)顧徐家不大的客廳,敬佩地說:“我來五河早就聽說徐書記是個(gè)好干部,真是眼見為實(shí),徐書記這么簡樸,實(shí)在讓人佩服。”

這以后,李海明隔三差五就來看望徐社新,當(dāng)然他不是空手,每次帶上煙酒,徐社新知道李海明意思,那是想讓他在舊城改造項(xiàng)目上能有所關(guān)照。

2005年8月,李海明得知徐社新想在蚌埠市按揭買房,于是找到徐說,他也準(zhǔn)備在蚌埠市買上一套住宅方便辦公。于是就拉上徐社新一起看房。在蚌埠市紫荊名流小區(qū)看中一套150多平米的住房后,徐社新當(dāng)時(shí)沒帶錢,李海明幫著交了首付款18萬元。

之后,徐社新幾次找到李海明,要把錢還給他,每次李海明都連連擺手。次數(shù)多了,李海明急了,“徐書記,我不缺這點(diǎn)錢,您要再推,就是太見外了,我這錢就當(dāng)是給侄女的首付了。”又和徐社新推心置腹:“徐書記,像您這樣的干部現(xiàn)在真是不多了,恕我直言,現(xiàn)在當(dāng)官哪個(gè)家里不是子女沾光、家有萬貫?您不為自己考慮也要為女兒考慮考慮啊?”

李海明的話擊中了徐社新死穴,是啊,他可以兩袖清風(fēng),妻子可以在家待業(yè),可該為女兒留點(diǎn)什么啊!女兒大學(xué)畢業(yè)后,自己并沒有利用影響力去為女兒換取一份穩(wěn)定、舒適工作,而是讓女兒自食其力,應(yīng)聘到一家私營公司做文員,女兒對(duì)此雖沒什么意見,可他始終感覺對(duì)女兒給予太少。想到這里,徐社新就沒有再推脫。

這之后李海明又讓人給徐社新買好裝潢材料,請來裝修工人,為徐家安排裝修,總計(jì)花費(fèi)3.6萬元。

李海明付出很快有了回報(bào),同年12月,徐社新主持召開規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,同意給予李海明在拆遷工作中以優(yōu)惠政策。

收了這些錢,徐社新也有不安的時(shí)候,他不敢相信自己也走上了受賄道路,但轉(zhuǎn)念間他又安慰自己,自己做官,家人、親戚從沒有沾到光,這些錢就當(dāng)是給女兒留的吧,更何況當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣就這樣,收錢的又豈止是自己一個(gè)?

完全沉醉潛規(guī)則

這以后,徐社新對(duì)送上門來的煙酒、禮品甚至錢財(cái)都一一笑納,而他也發(fā)現(xiàn),相比較冷臉拒絕,接收下來反而讓他在當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系更加融洽,周圍的人對(duì)他更加熱乎,工作容易開展得多,“感情就是這樣培養(yǎng)出來的。”徐社新給自己吃了顆定心丸。

2005年10月,徐社新出差湖南考察期間,隨行的五河縣政協(xié)副主席朱某在一天晚飯后,來到徐社新房間,表示希望給自己壓壓擔(dān)子,再多干點(diǎn)事,徐社新明白這是向他要官來了,臨走朱某拿出一張10萬元存款的銀行卡遞給了徐社新。后來朱某如愿當(dāng)上了縣委常委。

年底,朱某來到徐社新辦公室,拿出一個(gè)檔案袋放在辦公桌上,又掏出一個(gè)信封,說是一個(gè)開發(fā)商帶給徐書記的。徐社新打開信封一看是5萬元錢,他搖搖頭,這開發(fā)商送錢給他,肯定也送給了朱某,現(xiàn)在這風(fēng)氣呀!

后來,徐社新收到安徽原皖啤啤酒公司老總楊某所送65萬元和一部數(shù)碼相機(jī);朱某又帶開發(fā)商余某送徐社新8萬元;民辦中學(xué)校長王某送來10萬元;鎮(zhèn)黨委書記送來4萬元;建設(shè)局長送來3萬元……

徐社新在位的幾年,共計(jì)82人向其行賄,總計(jì)270多萬元,牽涉到五河縣社會(huì)各界。

從一開始對(duì)地方送請的反感,到隨波逐流,最后面對(duì)進(jìn)貢一一笑納,徐社新完全沉醉其中了。

但并不是每人都在隨波逐流,關(guān)于徐社新腐敗行為的一封封舉報(bào)信飛到了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。2009年4月徐社新因涉嫌受賄被安徽省人民檢察院決定執(zhí)行逮捕。

2009年12月,徐社新受賄案一審在宿州市中級(jí)人民法院開庭。徐社新對(duì)自己的受賄行為供認(rèn)不諱。庭審中,針對(duì)縣委書記崗位“賄隨權(quán)集”的現(xiàn)象,他坦言:“縣委書記對(duì)一縣政治、經(jīng)濟(jì)全面負(fù)責(zé),有最后拍板權(quán),權(quán)力集中的同時(shí)也帶來了崗位風(fēng)險(xiǎn)。”