山西省榆次區奶牛養殖小區現狀及對策分析

王印魁 山西省畜牧獸醫局郭永生 劉煥 侯麗 山西省晉中市榆次區畜牧獸醫局

山西省晉中市榆次區是《全國奶牛優勢區域布局規劃（2008～2015年）》華北奶牛優勢區的111個縣（場）之一，2008年全區奶牛存欄10665頭。榆次區的奶牛養殖起始于20世紀50年代，1953年，前榆次國營奶牛場成立，為計劃經濟體制下城市市民、老人、幼童和病人提供特供營養品，為社會提供了服務，由此形成了榆次區奶牛養殖的雛形。20世紀80年代在國營奶牛場的帶動下，全區曾出現4個飼養規模較大的奶牛專業村，采取“分戶飼養，專人收奶”的運作模式，在市場經濟體制興起和經營體制改革的背景下，于20世紀90年代進行了股份制改革，帶動了當地奶牛養殖業的興起。

1 榆次區奶牛養殖小區的發展現狀

1.1 項目支持

從2003年開始，榆次區開始實施世界銀行小規模肉牛發展項目，經世行批準，適當投資奶牛養殖業，奶農養殖奶牛的積極性空前高漲。在項目的支持下，全區建起陳侃、北胡喬和逯村3個高標準奶牛小區，按照設計，每個小區可飼養奶牛500頭。3個奶牛小區的建設在榆次區奶牛業發展史上具有開創性，對以后奶牛小區的發展起到了顯著的典型示范作用。

1.2 模式轉變

2006年，榆次博瑞乳品有限公司北田鎮南張村奶牛小區建成，公司的奶牛全部入小區，開創了全區奶牛小區發展新模式。“四統一分”（統一管理、統一防疫、統一飼料、統一配種，分戶飼養）的模式得到實際應用，在經營模式上較前3個小區有了巨大進步。

1.3 陣痛后迅速發展

2008年“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”發生后，我國奶業遭受了多年來罕見的重創，榆次區的奶牛養殖業同樣受到嚴重沖擊。奶農賣奶難和倒奶事件時有發生，農民養殖奶牛的積極性明顯下降。

由于原料奶賣不出去，價格大幅下降，與2007年5月相比，機械化擠奶的原料奶價格由2.60元/kg下降為1.80～2.10元/kg，降幅為19%～31%；手工擠奶的原料奶價格由2.20元/kg下降為1.00～1.20元/kg，降幅超過50%。每天的賣奶收入甚至低于當天的飼料成本，有的養殖戶承擔不起經濟重負，把部分奶牛按淘汰牛賣給屠宰場。

原料奶價格過低，奶牛銷售市場也無法與往年相比。按成年母牛價格來算，2005年的普通價格在1.2萬～1.5萬元/頭，高產牛在1.5萬～2.0萬元/頭，甚至還有2.0萬元/頭以上的奶牛。而2008年的普通牛價約0.8萬～1.2萬元/頭，經常有價無市，賣不出去。賣奶難、賣牛難已經對當地奶業及相關產業造成嚴重打擊。

形勢逼人，痛定思痛，榆次區的奶牛業決不能再走老路。從2008年開始，榆次區的奶牛小區建設如火如荼，12個奶牛小區如雨后春筍般相繼建成。“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”一年后，加上在建的4個奶牛小區，全區的奶牛小區數量達到20個，均按500頭規模設計，個別按1000頭規模設計。2008年成為全區奶牛小區發展的分水嶺。

2 存在的問題及成因分析

2.1 布局不盡合理

受地形限制和國家土地政策的制約，榆次區的奶牛小區布局不盡合理，奶牛小區的建設用地只能占據村邊荒地或磚場廢棄地，隨著村鎮的擴張，奶牛小區的發展勢必會受到影響。

2.2 小區的科技含量低

奶牛小區建好后，提高小區奶牛飼養科技含量迫在眉睫。一方面，專用青貯玉米、苜蓿等優良牧草尚未大面積推廣；另一方面，TMR（奶牛全混合日糧）、DHI（奶牛生產性能測定）技術和智能化奶牛飼養管理技術在全區還是空白。

2.3 管理是奶牛小區的薄弱環節

現代西方管理理論認為，當一個企業資產超過1000萬美元時，如果在管理上出問題的話，其生命周期不會超過5年，只要有一個重大的決策失誤，就會葬送這個企業，可見管理的重要性。全區的奶牛小區平均投資粗略估計在800萬元左右，如果管理上出問題，后果不堪設想。奶牛小區的管理問題主要有以下幾個方面。

2.3.1 集中與分散之間存在矛盾

集中起來分戶飼養奶牛的模式與聯產承包的種植業模式類似，已經發揮了最大的生產優勢（機械化擠奶），但其不便于統一應用先進的生產管理技術，再往前發展肯定會遇到瓶頸。在發達國家廣泛應用TMR、DHI、奶牛智能化飼養管理系統等先進技術的今天，孰優孰劣，一目了然。

2.3.2 合作社“團而不結”

目前，全區的奶牛小區在政策的號召下，普遍成立了合作社，有的小區還不止1個，造成了管理上的混亂：奶農之間“團而不結”，形不成合力，在與乳品企業進行原料奶收購價格談判時仍處于不平等地位，嚴重損害了奶農的經濟利益。市場呼喚奶業協會的成立，并充分發揮奶業協會協調、服務、維權、自律的職能，全區的奶牛業、奶牛小區的發展才能持久。

2.4 政府扶持力度小

建設一個奶牛小區需要投入大量的人力和資金。近年來，榆次區的奶牛小區投入除了世行項目的資金支持外，其余資金主要靠奶戶自籌和銀行貸款。需要指出的是，奶牛小區建設的公共項目，如水、電路、圍墻等公共設施投資主體不明確。如果政府能出臺相關扶持政策，有利于奶牛養殖小區的發展。

3 對策與建議

3.1 把握適度規模原則，積極引導奶牛小區向丘陵地區發展

首先要積極完善奶牛小區公共設施，達到設計生產能力。現階段不鼓勵也不提倡千頭奶牛小區的建設，避免投資浪費。丘陵山區有較多的荒地，奶牛小區向丘陵地區發展，一方面可解決占地問題，給奶牛小區較長的生存時間；另一方面也能解決全區奶牛小區布局不合理的問題。

3.2 轉變落后的飼養方式，提高奶牛小區奶牛飼養的科技含量

科技的示范作用是巨大的，奶農已經看到機械擠奶的效率，得到了經濟實惠。下一步的工作是積極推廣整株玉米的青貯技術，引入青貯玉米收割機，在所有奶牛小區開展TMR技術的推廣應用，著手進行DHI工作，為提高奶牛生產性能摸好底、把好關。

3.3 加快奶業的產業化、組織化建設步伐，充分發揮行業組織的職能

從目前的發展形勢看，單純在數量上擴張會造成全區奶業大而不強的隱患。為打破乳品企業在收購原料奶談判時處于主導地位的僵局，僅限于奶牛小區內部的合作社已不能適應市場的需要，聯結于合作社之間的奶業協會的建立已刻不容緩。

3.4 積極探索高效的管理模式，引導奶牛小區健康發展

全區奶牛小區管理模式大體分3種：①博瑞乳品公司南張村奶牛小區的企業化管理模式；②王香、張慶等村奶牛小區的托牛所模式；③陳侃、北胡喬等村奶牛小區的分戶經營模式。從我國的國情和奶牛養殖業的長遠發展看，第3種模式最落后，面臨淘汰，第2種模式有向第1種模式過渡的可能，第1種模式具有發展潛力。

3.5 建立風險保障機制，加大扶持力度

各級政府要積極探索建立奶業風險保障機制，為奶業健康發展保駕護航。在這方面，各級政府應拿出一部分資金，奶業協會平時可預留一定風險金，更重要的是企業也要出資，同時積極鼓勵奶農參加奶牛保險。近幾年，國家加大了對奶業的扶持力度，如果地方政府能及時配套足夠的資金，奶牛養殖業就會穩定發展。