綠豆大蒜雙雙復漲 價格大幅波動存隱憂

2010年7月以來，以綠豆、大蒜為代表的農產品價格復漲再次引發關注。值得注意的是，繼5月底發出加強農產品市場管理警示后，國家發改委等三部門近期通報，對七家涉嫌串通漲價、哄抬價格的企業下達了最高100萬元的罰單，這被認為是對農產品價格調控的又一劑“猛藥”。如此猛藥之下，綠豆能否“降火”？在當前流動性充裕條件下，投機資本會不會借著生產周期、天氣因素等時機卷土重來？小宗農產品漲價會帶來哪些問題？

1 綠豆大蒜雙雙復漲

綜合多種因素看，2010年綠豆供應大幅減少是事實。由此判斷，綠豆漲價主要是由市場供需決定的。

對于近期大蒜價格的復漲，相關分析人士認為，大蒜從2009年5月開始漲價，是受減產、干旱和炒作共同影響。

16.5元/kg！這是2010年7月19日北京新發地市場綠豆的平均報價，逐漸逼近該市場最高紀錄19.5元/kg；大蒜價格也重新進入上漲階段，7月4日起，新發地大蒜批發價從7.4元/kg，一度升至12元/kg，20日的成交均價是9.9元/kg。

連日來，北京多家超市的綠豆價格基本都在10元左右/500g。然而，這一波漲價潮不僅發生在北京，商務部20日公布的數據顯示，上周36個城市的57種重點食用農產品中，近7成在漲價。

中國社科院農村發展研究院研究員李國祥認為，影響農產品價格上漲的因素有很多，比如種植面積減少，勞動力成本上升，運輸成本提高，生產資料價格上漲等。

農業部的數據顯示，2009年全國綠豆減產13萬t，但出口增加13萬t，進口減少7萬t，即國內市場供應量減少30萬t；大蒜2008年產量是1800萬t，由于2009年價格低，影響了2009年的種植面積，導致供給減少600萬t，2008年僅為1200萬t。

缺豆現象得到了有關部門的證實。發改委價檢司相關負責人表示，6、7月是綠豆消費旺季，也是價格峰值，而陳豆臨近售罄，新豆尚未上市。

對于近期大蒜價格的復漲，相關分析認為，大蒜從2009年5月開始漲價，是受減產、干旱和炒作共同影響的。但目前新蒜供應充足，漲價的癥結還在于流通環節。

2 價格大幅波動的隱憂

自2004年以來，農產品價格即處于輪番上漲的格局，目前這種趨勢尚未結束。在價格輪番上漲的背景下，再加上異常天氣等因素，加劇了出現價格異常波動的可能，價格上漲會帶來通脹壓力，也給國家調控帶來一定難度。

“2010年小宗農產品的價格上漲，并非過去一般農產品價格20%至30%的正常波動，而是數倍變化的異常波動，需要警惕游資炒作”。

此輪價格上漲，集中于糧棉油糖這類大宗農產品之外的小宗農產品。盡管這些產品的價格變化一般均由市場調節，但不排除投機資本抓住一些突發事件、極端氣候進行炒作。

中國社科院研究人員認為，由于存在信息不暢、調控不及時以及市場投機因素，客觀加大了供需矛盾和價格波動幅度，給鉆營者以可乘之機。

農業部市場與經濟信息司負責人說∶“大蒜、綠豆等小品種的市場價格發生異常波動，原因很多，但根本問題還在于農產品市場體系的不規范，尤其是流通領域層層倒手批發、層層加碼加價，導致消費者多花了錢，農民卻難以得到實惠”。

與此同時，農產品價格上漲引發的通脹預期日益加劇。自2004年以來，農產品價格即處于輪番上漲的格局，目前這種趨勢尚未結束。在價格輪番上漲的背景下，再加上異常天氣等因素，加劇了出現價格異常波動的可能，價格上漲會帶來通脹壓力，也給國家調控帶來一定難度。

3 應建立長效維穩機制

從長期效果來看，穩定小宗農產品市場還需采取一些制度性措施。首先，應加強對農戶生產行為的引導，將部分小宗農產品也納入農業補貼范圍，這樣可以減緩供給的波動幅度，從而使炒作失去基礎。其次，在對游資進行監管的同時，可考慮建立國家儲備，加強對小宗農產品的市場調控能力。最后，對部分條件成熟的產品，可以考慮設立期貨交易。

對打擊社會資金惡意囤積，哄抬價格，嚴重擾亂市場秩序的行為，政府高調出招。囤積居奇、哄抬價格、壟斷貨源等被主管部門列為“違法違規行為”，將受到查處和嚴厲打擊。2010年5月27日，國家發改委等三部委聯合下發通知稱,“對情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的案件，要予以公開曝光，依法沒收全部違法所得,并處違法所得五倍罰款；沒有違法所得的，處100萬元以下罰款”。其中，五倍罰款是《價格法》規定的最高數額。

政府對于價格異動有所作為，這對于打擊漲價的人為因素有積極的作用。然而，對于小宗農產品的市場調控,不能僅靠一紙罰單來實現，還應構建規范的農產品市場體系，建立科學的預警機制，防范游資炒作和不法商販串漲。發改委相關負責人表示，物價局應多做市場調查，監測物價變化，分析變動原因，加強監管，確保農產品供求信息順暢。

2010年9月，新一季綠豆將收獲，這場反反復復的價格大戰有望收場。

(本刊輯）