國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展歷史與啟示

國(guó)際航運(yùn)中心的演變與發(fā)展

世界國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展有著清晰的演變軌跡。從空間上分析，這條軌跡與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移的軌跡是一致的，并形成了幾個(gè)“板塊”；從時(shí)間上分析，國(guó)際航運(yùn)中心又是一個(gè)發(fā)展的概念，隨著世界經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展變化，其功能也在相應(yīng)地調(diào)整與變化。

國(guó)際航運(yùn)中心的興衰往往同國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心的布局形態(tài)息息相關(guān)。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)70年代，世界貿(mào)易中心經(jīng)歷了從地中海到大西洋、從大西洋到太平洋的大轉(zhuǎn)移，形成了三大貿(mào)易中心——西北歐、北美和東亞地區(qū)。與此同時(shí)，國(guó)際航運(yùn)中心形成了由“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”的遞進(jìn)，同時(shí)出現(xiàn)了此強(qiáng)彼弱的局面。

伴隨著“三大板塊”的形成、轉(zhuǎn)移、交錯(cuò)，國(guó)際航運(yùn)中心在功能上也發(fā)生了較為深刻的變化。國(guó)際航運(yùn)中心從功能上可以分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段出現(xiàn)在19世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)國(guó)際航運(yùn)中心屬于航運(yùn)中轉(zhuǎn)型，通過提供集散存儲(chǔ)場(chǎng)地、運(yùn)輸工具和口岸轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、分銷渠道來簡(jiǎn)單地發(fā)揮貨物集散功能。

第二階段出現(xiàn)在戰(zhàn)后50－80年代。隨著東亞經(jīng)濟(jì)的迅速崛起、商用航空運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展和集裝箱運(yùn)輸?shù)呐d起，國(guó)際航運(yùn)中心向第二代轉(zhuǎn)型。二代國(guó)際航運(yùn)中心屬于加工增值型，通過引進(jìn)自由港、自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)或特殊政策實(shí)現(xiàn)就近加工、組合、分類、包裝以及商業(yè)營(yíng)銷，使產(chǎn)品更符合目標(biāo)市場(chǎng)的需求。東京、香港、新加坡成為第二代國(guó)際航運(yùn)中心的創(chuàng)新者，紐約、鹿特丹、倫敦等也完成了功能的轉(zhuǎn)型，并繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際航運(yùn)中心的職能。

第三階段出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代。第三代國(guó)際航運(yùn)中心屬于綜合資源配置型，在繼續(xù)保持有形商品的強(qiáng)大集散功能，并進(jìn)一步提高有形商品的集散效率之外，集有形商品、資本、信息、技術(shù)的集散于一身，而且還集中各種要素組合成全新的產(chǎn)品或服務(wù)輸向目標(biāo)市場(chǎng)（倫敦除外）。第三代的出現(xiàn)是由世界經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)一體化、資本一體化、技術(shù)一體化、信息一體化、市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)和信息革命所致，因此這樣的國(guó)際航運(yùn)中心必然又是金融中心和貿(mào)易中心，東京、香港、新加坡在向第三代國(guó)際航運(yùn)中心的轉(zhuǎn)型中走在前列。

各國(guó)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)啟示

倫敦港——高度繁榮的航運(yùn)服務(wù)業(yè)

作為最早的國(guó)際航運(yùn)中心，倫敦最初是以樞紐大港和船東基地為核心的。從20世紀(jì)70年代中期開始，倫敦航運(yùn)量出現(xiàn)衰退，貨物吞吐量落到世界30位以后，集裝箱吞吐量徘徊在世界25～30位。但倫敦航運(yùn)服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，擁有數(shù)千家大規(guī)模的各類航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，可提供包括船舶注冊(cè)、船舶買賣、航運(yùn)交易、海事保險(xiǎn)、海運(yùn)融資、海事訴訟與仲裁、航運(yùn)信息咨詢、航運(yùn)人才培訓(xùn)，以及航運(yùn)業(yè)界交流在內(nèi)的全方位的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，并依舊牢牢占據(jù)了國(guó)際航運(yùn)中心的統(tǒng)治地位。

倫敦?fù)碛袆谑洗?jí)社、Drewry及Clarkson等一流咨詢研究機(jī)構(gòu)。勞氏船級(jí)社作為世界最大的船級(jí)社，2002－2003年度所登記注冊(cè)的船舶噸位占世界船隊(duì)運(yùn)力的18.3%。目前，有關(guān)全球的航運(yùn)交易、運(yùn)價(jià)、船價(jià)、船隊(duì)及港口等信息主要依靠倫敦的信息咨詢機(jī)構(gòu)取得。

波羅的海航運(yùn)交易所是全球唯一實(shí)行自我監(jiān)管的航運(yùn)交易所。目前，世界上超過50%的新船或二手船通過該交易所進(jìn)行買賣，年交易額超過340億英鎊。在倫敦登記的船舶運(yùn)力為1560萬載重噸，所管理的船舶噸位則高達(dá)3750萬載重噸。

倫敦是國(guó)際海事組織、航運(yùn)協(xié)會(huì)的總部所在地，目前至少有15個(gè)國(guó)際組織總部設(shè)在倫敦。其中，最重要的是聯(lián)合國(guó)所屬的世界海事組織。在解決海事糾紛方面，英國(guó)法律的應(yīng)用比世界上任何一個(gè)國(guó)家的法律都要廣泛。另外，世界最大的國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人公司也設(shè)在倫敦。

安特衛(wèi)普港——高效的服務(wù)管理水平

安特衛(wèi)普港在1997年以前由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，港務(wù)局只是市政府的一個(gè)部門，而不是一個(gè)法人治理結(jié)構(gòu)。從1997年1月1日起，港務(wù)局按照國(guó)家的法律進(jìn)行了體制改革，變成了一個(gè)由市政府100%控股的公共法人。港務(wù)局獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算、規(guī)劃和管理整個(gè)港區(qū)。市長(zhǎng)和分管港務(wù)局的副市長(zhǎng)均為董事會(huì)成員，但每人僅有一票表決權(quán)，市政府成員不再有否決權(quán)，港務(wù)局按稅務(wù)法向國(guó)家和地方政府交稅和向市政府上繳利潤(rùn)。改革后，港務(wù)局在人事、財(cái)務(wù)和管理決策方面擁有更多的自主權(quán)。目前，安特衛(wèi)普港港務(wù)局經(jīng)營(yíng)管理著斯海爾德河兩岸的港口設(shè)施和右岸的工業(yè)區(qū)，港區(qū)內(nèi)有57 200名就業(yè)人員。由于員工的努力和高效的組織以及先進(jìn)的設(shè)備，使得安特衛(wèi)普港的生產(chǎn)率高于其他競(jìng)爭(zhēng)者。

為了加強(qiáng)對(duì)船舶和貨物的管理、監(jiān)控和引導(dǎo)，提高航運(yùn)速度和港口業(yè)務(wù)效率，安特衛(wèi)普港建立了兩套電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，專用于引航以及企業(yè)之間的數(shù)據(jù)和信息交換。這兩個(gè)系統(tǒng)不僅可以互聯(lián)互通，還可以與其他電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)互相聯(lián)通。其中最令人關(guān)注的是比利時(shí)鐵路公司使用的“中央電腦系統(tǒng)”，該系統(tǒng)也與港口系統(tǒng)相互聯(lián)結(jié)、數(shù)據(jù)共享。這樣，依靠現(xiàn)代化的信息控制和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，安特衛(wèi)普港以及港內(nèi)鐵路實(shí)現(xiàn)了有效數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸，大大提高了工作效率和物流效益。

漢堡港——集優(yōu)惠政策、配套服務(wù)于一體

只進(jìn)出漢堡自由港無須向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時(shí)只要在船上掛一面海關(guān)關(guān)旗就可不受海關(guān)的任何干涉；凡進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存不受海關(guān)的任何限制，貨物進(jìn)出不要求每批立即申報(bào)與查驗(yàn)，45 d之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物甚至無須記錄，貨物儲(chǔ)存的時(shí)間也不受限制；貨物在自由港區(qū)內(nèi)可任意進(jìn)行加工和交易而不必繳納增值稅，貨物只有從自由港輸入歐盟市場(chǎng)時(shí)才需向海關(guān)結(jié)關(guān)、交納關(guān)稅及其他進(jìn)口稅。只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就區(qū)分管理，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已完成進(jìn)入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。

漢堡港配套服務(wù)是漢堡的配送和倉(cāng)儲(chǔ)公司提供的由電腦控制的高端倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施可存放各種高價(jià)值的進(jìn)口貨物。漢堡港以最專業(yè)的知識(shí)、最恰當(dāng)?shù)膬?chǔ)存和運(yùn)送方式處理各種貨品，力爭(zhēng)為客戶、貨主提供最佳的服務(wù)。CAT集碼頭貨物管理系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)于一體，通關(guān)快速簡(jiǎn)便，這使得CAT集裝箱碼頭成為漢堡港第一個(gè)在保稅區(qū)之外，但以保稅區(qū)形式運(yùn)作的碼頭。

漢堡港根據(jù)用戶的需要，及時(shí)有效地處理多貨種、多功能、范圍廣和不同周期的綜合物流活動(dòng)。這種柔性化的港口物流服務(wù)將顧客的要求放在首位，盡量滿足客戶的個(gè)性化需求，極大地增強(qiáng)了港口作為物流經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。漢堡港在自由港內(nèi)為多家公司開展各種貨物特別是高價(jià)值商品的加工、包裝、裝配、分揀、修理等作業(yè)，為貨物代理人使用提供EDI通信方式、辦理歐盟的海關(guān)手續(xù)等。漢堡港共有1700多家專業(yè)貨運(yùn)公司，服務(wù)范圍遍及整個(gè)德國(guó)和歐洲其他地區(qū)，提供各種倉(cāng)儲(chǔ)、配送、進(jìn)出口集裝箱裝拆箱和門到門服務(wù)。

香港港——最具自由的經(jīng)濟(jì)體系

1.開放、有序的自由港政策

作為一個(gè)自由港，香港特區(qū)政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本上沒有什么管制：商品貨物自由進(jìn)出；人員、資本自由進(jìn)出；香港企業(yè)自營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)；稅制簡(jiǎn)單，稅率低；配套成龍的一系列自由港政策吸引了世界各地的資金和人才涌入從事貿(mào)易、航運(yùn)、金融、工商和旅游活動(dòng)，使香港成為一個(gè)充滿活力、高度發(fā)達(dá)的世界性市場(chǎng)。

世界上完全由私人經(jīng)營(yíng)管理的港口并不多，在這些港口中，香港是比較具有代表性的。香港所有的集裝箱碼頭都遵循自由港政策，港口設(shè)施由私人投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。香港私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)極少受到行政干預(yù)，并且完全可以自由定價(jià)。香港港口經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)表現(xiàn)在私營(yíng)企業(yè)的商業(yè)技巧得到淋漓盡致的發(fā)揮，官僚主義也減少到最低程度，使香港以其高效率和可靠性著稱。

2.發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易多邊關(guān)系

香港以全球第11大經(jīng)濟(jì)實(shí)力地區(qū)的身份參與了許多國(guó)際公約，享受各種優(yōu)惠政策。目前，香港是6個(gè)國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)（世界貿(mào)易組織、亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議、太平洋經(jīng)濟(jì)合作議會(huì)、亞洲發(fā)展銀行、世界海關(guān)組織、聯(lián)合國(guó)亞洲和太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)）的成員，并積極參與有關(guān)事務(wù)。

3.健康、成熟、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

香港多次被國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為最自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。最自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著在香港市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出是最自由的，沒有行政性壟斷的政府作為，也沒有一般行業(yè)性壟斷的問題。貿(mào)易的自由化使香港成為連接內(nèi)地與全球經(jīng)濟(jì)的橋梁，并使香港獲得了巨大利益。同時(shí)，特區(qū)政府向社會(huì)提供了非常好的法制條件，從而為一個(gè)社會(huì)能夠自主健康地運(yùn)行提供了必要的支持。

4.豐富、健全、高效、靈活的金融服務(wù)

香港是亞洲地區(qū)最重要的國(guó)際金融中心之一，擁有眾多世界性的金融機(jī)構(gòu)。這些金融服務(wù)部門為航運(yùn)業(yè)提供豐富、健全、高效、靈活的金融服務(wù)，在融資、貸款、國(guó)際收支、資金調(diào)節(jié)與調(diào)度、外匯的存儲(chǔ)與兌換方面為航運(yùn)企業(yè)提供服務(wù)。

5.發(fā)達(dá)的物流服務(wù)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息平臺(tái)的建設(shè)，加上先進(jìn)的管理理念的運(yùn)用，使得香港能夠在貨物的運(yùn)輸、裝卸、物流增值服務(wù)和物流信息方面提供快捷、準(zhǔn)確的物流服務(wù)。特別是2007年建成的香港數(shù)碼物流電子平臺(tái)，涵蓋的用戶不僅包括進(jìn)口商、出口商、第三方物流服務(wù)供應(yīng)商、承運(yùn)商等，還包括政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)、銀行及金融保險(xiǎn)公司、檢查機(jī)構(gòu)等，還提供銷售合同締結(jié)、貨運(yùn)安排、報(bào)關(guān)等各種增值服務(wù)。

6.完善的航運(yùn)信息的交換

在各交易所匯集和發(fā)布航運(yùn)信息，促進(jìn)航運(yùn)信息的共享。為航運(yùn)客戶提供最新航運(yùn)資訊，提供船舶買賣信息、航運(yùn)最新貨盤信息、租船信息、船舶拍賣信息、航運(yùn)信息化建設(shè)等大量的航運(yùn)信息。擁有多種出版物，介紹最新的航運(yùn)行情，經(jīng)常召開各類航運(yùn)交流會(huì)議及相關(guān)論壇以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和航運(yùn)信息的交換，提高航運(yùn)學(xué)術(shù)能力。

7.船舶市場(chǎng)服務(wù)

國(guó)際航運(yùn)的發(fā)展必定伴隨著船舶市場(chǎng)的發(fā)展，船舶市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的形成。為了保證航運(yùn)的進(jìn)行，必定要有船舶租賃、貨物運(yùn)輸、船舶買賣、船舶修理和油料供應(yīng)等服務(wù)，同時(shí)還要提供優(yōu)質(zhì)的航運(yùn)保險(xiǎn)和船舶保賠險(xiǎn)等服務(wù)。香港在船舶市場(chǎng)服務(wù)方面做得很好，包括暢通船舶交易信息，促進(jìn)信息共享，提升航運(yùn)和船舶保險(xiǎn)服務(wù)水平等，為整個(gè)航運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)。