轉基因產品的國際貿易現狀與思考

暴士蕊/文

轉基因產品的國際貿易現狀與思考

暴士蕊/文

轉基因產品的發展

轉基因技術是將人工分離和修飾過的基因導入到生物體基因組中，由于導入基因的表達，引起生物體的性狀的可遺傳的修飾，這一技術稱之為轉基因技術。經轉基因技術修飾的生物體在媒體上常被稱為“遺傳修飾過的生物體”。

據國際農業生物技術應用服務局（ISAAA）2月下旬發布的“2009年全球商業化轉基因作物狀況”報告，2009年，轉基因作物繼續在全球迅速推廣。從1996年到2009年，全球轉基因作物種植面積從170萬公頃增長了79倍，年均增加900萬公頃；轉基因作物成為全球普及最為迅速的生物技術。2009年，全球轉基因作物種植面積達到1.34億公頃，占全球耕地總面積15億公頃的9%。世界主要轉基因作物種植國家中，2009年，美國轉基因作物種植面積繼續排名世界第一，占全球總量的50%。

世界各國對于轉基因產品貿易流通的態度

對轉基因產品采取較為積極態度的代表是美國。上世紀90年代初，美國政府一方面通過主導關貿總協定烏拉圭回合談判、削減農產品壁壘來消除美農產品占領國際市場的障礙；另一方面將其比其他國家有絕對優勢的生物技術應用于農業，實施以降低成本和提高產量為目標的轉基因農業戰略，以鞏固其世界農業強國和農產品出口第一大國的地位。

歐盟對轉基因技術在產品中的應用持謹慎態度。歐盟在轉基因技術方面處于劣勢地位,為了維護各成員國的市場和經濟貿易利益,必然會采取貿易保護措施保護各成員國的相關產業。其一方面極力抵御美國的轉基因產品,另一方面抓緊自身轉基因技術的研究與開發,而轉基因產品的安全隱患就成為他們的一個強有力的借口。

轉基因產品的國際貿易爭端

在轉基因農產品國際貿易市場上，美國目前已控制了相當大的份額，對于價格實行壟斷性控制。而歐美各國政府與私人公司已明確表示不允許轉基因農產品上市。可見，以歐盟與美國為代表的轉基因農產品貿易爭端，不僅源于他們對轉基因農產品安全性有觀念上的差異，更在于背后的經濟利益之爭。

對我國發展轉基因產品貿易的思考

據農業生物技術應用國際服務組織（ISAAA）2月23日發布的《2008年度全球生物技術作物商業化現狀報告》顯示，2008年，我國全國生物技術作物種植面積達到380萬公頃，在全球生物技術作物種植面積超過100萬公頃的8個國家中排名第6。但另一方面，我國在轉基因農產品國際貿易中的地位卻不容樂觀。

加大生物技術的研究力度

進一步加大科學研究力度，政府要進一步促進轉基因技術及其產品的研制與開發利用，大力研究發展我國的優勢領域,通過建立轉基因作物中試示范基地的方式,充分利用和保護我國生物多樣性資源。基因是轉基因產業的源頭、生長點和制高點,源于基因的技術拓展將是新品開發的基礎,一個基因可能成就一個企業,也可能帶動一項產業。

加強風險評估的管理和檢測

加強風險評估與安全檢測, 加強有關轉基因食品安全性的基礎性研究工作，加快風險分析技術與檢測技術的發展。在全國建立相應的網絡系統，運用統一的標準和方法對轉基因食品進行評估和檢測，建立轉基因食品風險檢測數據庫，定期發布相關的評估報告，為轉基因食品的風險評估與安全檢測提供科學依據。

調整轉基因產品的貿易政策

在貿易政策上,自由貿易理論和政策已經不適合轉基因農產品貿易,我國比較適合采用戰略性貿易政策。政府要借助進口征稅,進口配額、出口補貼、生產補貼和研究與開發補貼等貿易政策和產業政策工具,對在國際競爭中具有戰略意義的轉基因產業進行干預,進而實現本國經濟福利的最大化。

改革中國的轉基因食品標識制度

中國采用的是強制性標識制度。這在中國沒有正式大量生產轉基因食品的條件下，容易執行，并在某種條件下形成技術壁壘，保護中國的農業。但是，由于目前中國的消費者對轉基因的科學知識獲取很少，容易加重對轉基因產品的盲目歧視，這樣強制標識制度等于在一定程度上堵塞了中國轉基因食品的發展之路。另外，中國的小農生產方式，種植、交易規模小，而轉基因食品屬于信用品質，市場檢測成本比較高，這樣就會在生產者、經營者、消費者之間產生信息不對稱與逆向選擇。所以，總體上和從長遠看，這種標識制度并不適合中國的國情，不能算是最佳的選擇。應實行類似美國式的轉基因食品自愿標示制度。

(作者單位：天津科技大學)