構建覆蓋城鄉的社會保障體系——訪陜西省人力資源和社會保障廳廳長鬲向前

人力資源和社會保障廳怎樣為陜西省經濟社會的發展保駕護航？記者專訪了陜西省人力資源和社會保障廳廳長鬲向前。

記者：人保部部長尹蔚民曾經說“我們部是從源頭維系社會穩定的部門。”對此，您怎么看？

鬲向前：陜西省人力資源和社會保障廳在省級部門中算得上是大廳局，我們的職能包括就業、社會保障、人才興省、收入分配、公務員管理、軍轉安置、權益保障、人力資源社會保障能力建設八大塊，可以說是政府系列中關系民生的重要職能部門。我們的職能涵蓋著一個人一生中的大部分階段，從就業到退休，都和我們相關。

記者：和其他省份比，陜西財力有限，但作為社會的穩定器，勞動保障又需要大的投入。陜西很多工作都走到了全國前列，甚至創造出了自己的模式。你們是如何做到這一點的？

鬲向前：這個主要是陜西省委、省政府高度重視。當前，就業、社會保障問題已經成為社會比較敏感的問題，關系到每一個老百姓的貼身利益。因此，各級職能部門都把勞動社會保障擺在經濟社會發展的全局之中，制定了就業、再就業、勞動監察、勞動工資、社會保險等一系列法規，落實各部門的責任。而陜西的勞動就業和社會保障之所以做的這么好，自然是和各級財政的大力支持分不開的。特別是在地方財力有限的情況下，陜西能取得這樣的成績的確很難得。

記者：陜西在人事制度改革方面都取得了哪些成績？

鬲向前：10年來，陜西的服務型政府和學習型機關建設成效顯著，干部人事工作的科學化、民主化、制度化水平不斷提高。

一是積極開展事業單位實施績效工資和事業單位崗位設置管理實施工作，同時，不斷完善和規范了職稱制度和職稱評審工作，先后出臺了非公有制經濟單位工程系列評審辦法、高級職稱任職資格答辯操作規則、人口計劃生育系列專業技術職稱評審實施辦法等文件。

二是建立健全了公務員管理新機制，公務員考試錄用工作有序進行。截至2008年底，完成了1666家參照公務員法管理單位集中審批和3.8萬余名公務員日常登記管理及省政府部門非領導職務職數核定工作。

三是認真開展公務員培訓，組織初任培訓4392人，任職培訓3787人，專門業務培訓11402人，在職培訓50631人；軍隊轉業干部適應性培訓800人，更新知識培訓班351人。

記者：陜西在社會保障體系建設方面都取得了哪些成績？

鬲向前：“社會保障是民安所在”，如果一個勞動者沒有社會保障，只是拿到工資報酬，這個權益是單方面的，是不能夠保障他的合法權益的。因此，勞動者在取得工資同時，還應該有社會保險，這樣才能取得他的合法權益。

陜西早在1999年就開始建立和完善養老、醫療、失業、工傷、生育五大類社會保險，并逐步從城鎮職工覆蓋到城鎮居民、農村居民，目前，陜西的社會保障已經實現了制度上全覆蓋。而且還在一些領域取得了驕人的成績。如在城鎮職工養老保險中創立的“陜西模式”以及在新型農村社會養老保險中開創的“寶雞模式”均在全國引起轟動。

記者：請您談一下未來打算。

鬲向前：我們會把大家的支持和期待作為動力，不遺余力，奮力前行，在陜西省委、省政府的領導下，團結帶領全系統人員，站在新起點，不辱新使命，樹立新形象，把人帶好，把事做大，解決熱難問題，讓好政策惠及萬家。在城鄉一體化進程中，著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，能安居樂業，使城鄉人民的收入翻一番，建立起覆蓋城鄉居民的社會保障體系。