山西大同:熱情似火

■文并圖/張景鵬 本刊記者 陸 一

6月底，塞上歷史文化名城山西省大同市出奇的熱，天氣出現了以前很少達到的高溫；城市立體化改造更是熱火朝天，到處是在建的工地；質監局系統開展質量提升活動也是熱情高漲。大同質監局副局長殷寶才介紹說:通過開展質量提升，我們要達到三個目標:提升服務發展的水平，提升科學監管的水平，提升基礎保障的水平。

安全先行

在殷局長的辦公室里，一幅鐵線篆書的作品“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”吸引了記者的目光。話題便由這幅字的作者，大同市龍膳食品有限公司董事長宮鐵宇開始，聊起了大同食品行業質量提升的情況。

學管理專業的宮鐵宇，從兩臺烤箱做面包起家，到現在成為日產2噸，有5個生產車間，12個連鎖店，獲得省名牌產品，在大同糕點類企業中銷售量排第一，美譽度非常高。

“一路走來質監局對我們的服務幫助很大，給我們宣貫標準和相關的法律知識，進行現場檢查和輔導性的工作，對企業的質量管理情況進行備案，尤其是申領生產許可證和QS標志以及申報省名牌產品時，質監局來人幫助企業整理程序性的文件，解決企業遇到的疑難問題。在我們通過QS前，專家組對我們進行考核時，市局副局長親自來旁聽，聽取外來專家的意見，更好地掌握企業的信息。我們企業原來的質量管理有重點，但不成體系，容易出現質量偏差和漏洞，質監局為我們設計了各種查驗記錄的表格，使我們的管理更加規范、細致，次品率降低40%。”宮鐵宇一邊帶記者參觀了車間，一邊介紹了相關情況。

市局食品生產監督科科長趙生勇告訴記者，宮總領導的龍膳食品已經很規范，是很放心的企業。大同食品企業的監管難點在小作坊，而且食品生產加工小作坊和攤販在全市食品行業所占比例舉足輕重，本地的食品小作坊的特點是“多、小、散、差”，有較大的安全隱患。如何監管在實際工作中難度很大。今年我們主要加強食品添加劑的監管，在全市122家食品生產企業中100%完成了“一承諾、兩本賬”工作。在去年的基礎上，今年我們又為企業編輯并下發了《大同市食品生產企業食品添加劑使用相關資料匯編》，補充了2007至2010年衛生部發布的“食品添加劑擴大使用范圍、使用量的品種”公告和根據我市食品企業的15類37個單元69種產品編輯整理的包括允許使用的添加劑名稱、產品、最大允許使用量和最大允許殘留量等要素匯總表，方便企業使用。同時在對企業生產全過程監管鏈條的建立過程中，我們為企業統一規范了《進貨查驗記錄表》、《進貨檢驗原始記錄表》、《添加劑查驗記錄表》、《添加劑領用登記記錄》、《添加劑使用記錄》、《產品銷售記錄》、《回收食品登記及銷毀情況登記表》和《原輔材料采購計劃表》，企業是否能夠對生產全過程的產品質量實施有效的控制，監督檢查人員可以通過查驗記錄非常清晰地做出判斷。

追求高效

大同開發區質監分局組建才6年，目前只有十幾個工作人員，工作任務很重要、很艱巨。開發區質監分局局長曹利平介紹說:開發區是一個經濟特區，和諧穩定的發展環境對促進全區經濟又好又快發展至關重要。“與企業一道經營企業”，為企業排憂解難，是分局執法人員履行工作職能，促進和諧社會的重要內容。分局執法人員總是急企業所急，想企業所想。在聽到英吉思公司因標準不健全，不能按期申報ISO9000認證時，就積極協調市特檢所、綜合所，在最短的時間內對該廠一臺10立方米空氣儲罐、3臺立方米油分離器進行檢驗注冊；對一臺3T橋式起重機、35塊氮氣表、壓力表進行檢驗檢定等。使該企業順利通過認證。為使節能降耗工作取得實實在在的成效，質監分局采取監管與服務并重的方針，一方面，按照國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理細則》，與14家耗能大戶簽訂《共同推進節能降耗責任書》，針對不同企業幫助制訂節能降耗計劃，并定期進行檢查。另一方面指導企業合理配備能源計量器具，建立計量管理體系。比如:組織業務熟練的同志對阿拉賓度生物制藥企業進行專門指導，促使生物藥廠投資14萬元，在鍋爐房、水氣車間、發酵車間安裝錐形流量計、超聲注量計10臺，對車間使用的蒸汽流量進行有效監測。去年一年使該廠的原煤耗量節約標煤5000余噸，極大地提高了企業的經濟效益。

增大實力

在大同市特種設備監督檢驗所的服務窗口，記者拿到了一張便民服務卡，卡上標有特種設備檢驗許可工作程序圖，如何辦理檢驗許可一目了然。走過相關的檢驗科室，來到放置設備的房間，見到了鍋爐熱工便攜式測試裝備，一個人可以攜帶操作。“這是花30萬從德國進口的，是國際領先水平的裝備。這就是核心競爭力呀！”所長劉建敏介紹說。

劉所長接著說:特種設備檢驗檢測的根本目的就是從技術角度把住安全使用關，把關的一個重要因素就是檢驗檢測手段，2009年，我們在儀器設備方面共投入82萬元，增加了85%的機電類檢驗裝備，充實了承壓類檢驗裝備，進口了具有國際領先水平的特種設備能效測試核心裝備，提高了社會對我所檢驗工作的信任度和依賴度。而要把好安全使用關的決定因素是檢驗檢測人員的業務素質如何。一年來，我所最大的變化是綜合實力的提升，從去年開始，我們分兩批從中國特檢院采買圖書資料并與其達成協議，建立了與中國特檢院同步更新的圖書資料收集系統，使所內職工能夠及時全面掌握國內外特種設備技術進步情況和法規變化動態。派員赴外學習也是提高水平的重要手段，為此，僅2009年，我所就先后派出41人次參加了全國性的學習，他們不僅增長了業務知識，而且了解了國內同行業的發展趨勢，開闊了眼見，對檢驗檢測工作實踐有極大的促進。劉所長繼續說:大同市作為我國的能源醫藥化工基地，大型電站和重要化工設備增加較快，而我所的檢驗范圍恰恰長期缺失與之對應的項目，9.8兆帕以上的電站鍋爐不能檢驗，三類壓力容器不能實施安裝監檢，這給企業造成了很大的不便。針對這種情況，我們按照核準條件，在人才、設備、管理上下大力氣，在中國特檢院指導下，開展了22兆帕電站鍋爐和三類壓力容器試檢驗工作，于2009年11月通過了中國特檢協會的鑒定評審。這標志著我所在這方面具備了與省級所相當的檢驗能力，提升了我所在中國特檢行業的地位。