“三個平臺”唱出新戲山東省平邑縣質監(jiān)局實現(xiàn)特種設備安全監(jiān)管社會化

■文/甘信軍

公眾輿論、內部管理、社會監(jiān)督，這是山東省平邑縣質量技術監(jiān)督局以特種設備安全運行和有效監(jiān)管為核心，以強化特種設備使用企業(yè)和單位的主體責任為主要手段，以確保特種設備安全為目標努力構建的三大平臺，此舉提高了特種設備的監(jiān)管效能，形成了全社會齊抓共管的良好工作格局。

構建公眾輿論平臺。為提高社會公眾的特種設備安全意識，該局結合工作實際廣泛開展了特種設備安全宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭活動，并通過企業(yè)負責人座談會、專家咨詢、新聞媒體、懸掛標語、散發(fā)傳單等形式，向企事業(yè)單位和社會公眾傳播特種設備監(jiān)察法律法規(guī)知識。在此基礎上，充分利用現(xiàn)代傳媒迅捷、全面的特點，把特種設備安全管理的工作信息，通過報刊和網站向社會公眾傳達，使之能在第一時間了解特種設備監(jiān)管工作的基本情況和工作進展情況，使特種設備監(jiān)管工作更透明、更公眾化。

今年年初以來，該局共召開企業(yè)負責人座談會3次，開展專家咨詢活動2次，懸掛標語30余幅，散發(fā)傳單10000余份。

構建內部管理平臺。該局在強化特種設備安全監(jiān)管工作外部環(huán)境的基礎上，根據(jù)工作實際，修改、制訂和完善了特種設備監(jiān)管工作人員管理、監(jiān)管工作流程、監(jiān)管工作人員和特種設備操作人員培訓等10多項內部管理制度，建立健全了特種設備安全主體責任體系建設，進一步明確了監(jiān)管工作人員、企業(yè)負責人在特種設備安全工作中的責任、權力和義務。并按照責任劃分，層層簽定了責任狀。在此基礎上，加大了特種設備安全工作行政執(zhí)法評議考核工作落實力度。對本局特種設備監(jiān)管工作人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進行定期或不定期評議和考查，使全體工作人員全時制、全員額、全方位地處于監(jiān)督管理之中。

構建社會監(jiān)督平臺。協(xié)調該縣人民政府辦公室制定下發(fā)了《平邑縣重特大生產安全事故隱患有獎舉報辦法》，規(guī)定任何單位和個人都可以對本縣行政區(qū)域內的生產安全事故隱患進行舉報，舉報可采取書面、電話或其他形式。規(guī)定特種設備事故隱患及相關安全生產違法行為的舉報由質量技術監(jiān)督部門受理，要求接到舉報后必須在三個工作日之內處理完畢。屬于重大事故隱患，且相關職能部門事先尚未掌握或未列入政府部門監(jiān)控范圍，給予舉報人300元以上、500元以下的獎勵。屬于特大事故隱患，且相關職能部門事先尚未掌握或未列入政府部門監(jiān)控范圍的，給予舉報人500元以上，1000元以下的獎勵。在此基礎上，聘請了各級人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)有關人員等各界人士代表95名為特種設備安全監(jiān)管義務監(jiān)督員。設立了3部舉報電話、1個舉報箱。此外，充分利用12365舉報電話和質監(jiān)行風熱線，積極接受社會公眾對特種設備監(jiān)管工作的監(jiān)督，使社會公眾參與特種設備監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。

到目前為止，通過12365舉報電話舉報特種設備安全違法案8例，已全部按時限結案，結案率達100%。社會公眾、義務監(jiān)督員、企業(yè)員工通過舉報電話或舉報箱提出對特種設備安全建設有建設性的意見和建議30條，其中有3條被采納。