世界經濟出現的新變化與新問題：中國對外經貿2010年夏季形勢分析會發言摘要

5月26日至27日，中國國際貿易學會第七屆理事會在北京香山飯店召開。會議期間由中國國際貿易學會、對外經濟貿易大學聯合主持了“中國對外經貿2010年夏季形勢分析會”，會上國內一些知名專家學者應邀做了專題發言，現將部分觀點摘錄如下：

沈丹陽（商務部辦公廳副主任、我刊顧問）：

關于我國當前外貿運行的主要情況。我列舉10個方面的特征：

1．出口復蘇。出口已經恢復到危機前的水平，1到5月份出口5677億，增長了33.2%。為什么說出口復蘇呢？因為年初的時候，大家認為恢復到 2008年不太可能。1到5月份數據出來，已經比2008年增長4.2%。5月當月出口比2008年同期增長9.1%，其中機電產品1到5月份比去年同期增長34.6%，5月當月增長47.3%。從這些數據看，出口在復蘇。

2．進口迅猛。特別是大宗商品的進口增長很快，原油、鐵礦石、塑料、銅材、大豆、棉花的進口量價齊升，金額增加更猛，原油1到5月份增長122%，鐵礦砂進口增長48%，塑料增長53%，銅材增長93%，棉花增長229%，這跟我們經濟復蘇和前階段國際原材料市場價格上漲是有關系的。

3．順差擴大。前4個月總的順差規模并不是很大，3月份還出現了逆差。到了5月份，單月增長50%，5月份順差達到195億美元，1到5月份累計順差354億美元。順差規模擴大，跟去年下半年比較而言下降了60%。從國別來講，我們現在對美國的順差還在增長，今年1到5月份對美國順差增長17.6%，對歐盟順差增長25%。這個順差意味著我們跟這兩個主要的經濟體美國和歐盟的貿易逆差在人民幣匯率問題上的爭端一下子激烈起來。

4．新市場，好勢頭。我們過去提出的市場多元化戰略好像不太明顯，因為進出口主要還是集中在歐盟、日本、東南亞這幾個市場。今年這個情況出現好的勢頭，對巴西出口今年1到5月份增長將近100%，達到98.4%；對俄羅斯增長53.8%；對南非增長44.4%；對印度增長 38.1%。這幾個主要經濟體占我們出口比重過去不是很大，但是未來市場容量比較大。

5．結構優化。我們出口的產品結構里面增長比較快的，IT產品增長38.2%，電子元器件增長76%，這些都是出口的數字。電工器材增長36%，船舶增長50%。這些機電類產品出口增長還是不錯的。

6．訂單增加。體現在幾個方面，我們機電司有一個全國600家重點機電企業的抽樣調查，600家重點機電企業有90%的企業說現在訂單情況好轉，有64%企業反映說長單比重增加，原來擔心長單少，現在長單比重增加。訂單指數連續13個月占50%以上，說明訂單形勢是好的。

7．自貿區取得成效。我們有幾個自貿區建設，最主要是中國東盟自貿區全面建成，體現在對外貿易上，1到5月份我們和東盟雙邊貿易規模達到了1118億，這個規模比去年同期增長了 58%，明顯高于我們對其他國家地區的貿易規模。

8．外部需求增長放緩。主要是歐洲主權債務危機的影響，還有人民幣對歐元升值，到5月份人民幣升值幅度達到16%。另外現在浙江有一些企業，我們做了調研，浙江企業輕工類的產品對歐出口，明確感覺歐洲輕工類產品采購力下降。外部需求增長放緩還和美國、日本經濟沒有真正走出低谷、失業率居高不下等等因素有關系，一般分析認為馬上反彈的可能性不大。

9．企業出口成本上升。出口成本上升表現在幾個方面，一是原材料價格，進口增長很快，同時價格增長很厲害。二是勞動力成本上漲，勞動力成本上升媒體報道很多，從富士康的12連跳引發的全國各地的用工工資水平的上升；全國有14個省市上調最低工資水平，這14個省市上調工資水平，平均工資漲幅達到20%以上。第三是運費成本，不僅僅是國際運費在提高，國內運費也在上漲，一起上漲。第四個是融資成本，尤其中小企業反映他們融資成本在上漲。

10．政策調整。最近以來這段時間，尤其4、5月份以后一直在研究匯率調整，預期升值的有不少人；出口退稅，從7月15號開始，406個產品取消退稅或者降低退稅率；再一個是信貸政策，很多企業反映貸款困難，資金緊張。除這個以外，還有其他政策是不是也在醞釀，比如加工貿易的政策等。這是外貿方面給大家介紹簡單的情況，因為時間關系沒辦法展開。

還有10個方面的問題，希望在座各位專家能夠研究。

第一，全年進出口形勢及原因分析。到底全年進出口是怎樣的形勢？大家看法不太一樣，需要各位專家好好做一個分析，包括出口是什么形勢？進口是什么形勢？順差有什么趨勢？這里是什么原因？還有對主要的貿易方面和所有制結構的變化都需要做分析。

第二，全球經濟和主要市場進口需求變化分析。一個是全球經濟的情況，進口當然跟這些國家的進口需求有關系，原則的分析可以從網上看出來，但是細化的東西，像美國這樣的整個經濟走勢，特別是進口需求，最近歐盟壓縮財政開支、減赤字，也在考慮增加一些稅收，這些對他的進口需求都有影響。

第三，貿易摩擦形勢的分析。我們國內是以宏觀經濟發展趨勢和我們的需要來作為依據，但是不可否認外貿還要考慮跟這些國家的關系，比如人民幣可以做調整，接下來美國人會怎么著？是不是到此為止，還是施加壓力，還是怎樣的走勢？歐盟對我們產品采取反傾銷做得比美國還要狠，還有一些新興的發展中國家，在貿易摩擦方面不斷出臺對我們不利的政策和措施。

第四，當前穩定外貿政策的必要性。前段時間幾個部領導到沿海地區做調研，沿海地區外經貿企業和外經貿部門反映現在政策一個接一個，比如出口退稅，加上勞動力成本，有很多其他因素都在疊加，如果這樣疊加就會產生很大的問題。這個必要性不僅是講給商務部聽，還要把情況反映到上面去，需要比較細致的研究，出口增長到底有多大的空間，出口增速達到多少合適？有人講外貿依存度過高，或者出口依存度過高，“十二五”要壓下來，那是不是內需就能上來？這些問題都需要研究。

第五，關于人民幣匯率的問題。現在人民幣匯率不僅國外關注，國內也關注，更多是金融領域的研究課題，短期內人民幣匯率是升值還是穩定？在多大的區間合適？像這樣的問題都需要研究。

第六，轉變外貿發展方式和轉變經濟發展方式的關系。是不是應該在穩定外需的基礎上實現外貿發展方式的轉變還是怎樣？這個問題需要好好研究。我個人覺得轉變外貿發展方式跟轉變經濟發展方式是相輔相成的，轉變外貿發展方式要以轉變經濟發展方式為前提，或者是怎么樣？很多研究分析不是太夠。

第七，關于擴大對新興市場開拓力度的問題。這么多年來，市場多元化戰略有一些成效，但不是特別明顯，對新興市場怎樣加大開發力度，我們所做的工作到底有什么成效，有什么問題？接下來我們不光是對美國、歐洲、日本這些市場，還有新興市場也要擴大開拓力度。

第八，關于出口退稅問題。前些年研究很多了，現在為什么又提出來呢？部里有一兩個領導一直講，寧可讓人民幣升值，也不要把出口退稅作為政策杠桿。所以，對于出口退稅的問題，是不是需要從國際慣例或者這些年的發展當中做一些更有說服力的研究。

第九，如何擴大進口。現在研究進口還是不夠，貿易順差要減，整個貿易要平衡，但是大家容易把注意力放在壓出口上，把出口壓下來，而不是從進口與出口發展平衡的角度來研究。現在順差不要太大，這個觀點基本一致，但是用什么方式方法來解決？擴大機電產品和高科技產品進口空間很大，有什么限制？

第十，服務貿易出口，有什么新的契機。在當前國際貿易形勢下，全球經濟危機以后，當前出現復蘇也好，出現新的危機也好，在這樣一個形勢下，對服務貿易來講有沒有什么新的契機？我們在政策上應該怎么做？

張燕生（國家發改委對外經濟研究所所長）：

第一，目前形勢。我個人認為今年進出口形勢還是不樂觀的，我覺得今年外貿和整個國家宏觀政策的基本想法是穩定預期，這個非常重要。今年預期實在是太重要了，有國際形勢，有國內形勢，有國內政策，所以穩定預期非常重要。今年年初我們研究所對形勢的分析，是估計今年順差會在去年順差大幅度下降減少一千億的情況下，可能會繼續減少600億到800億，當時提出是600億。之所以說形勢不樂觀，我們要看一些大環境，覺得有些問題是值得反思的。我們能夠明顯看到，2002年以來能源和資源價格出現井噴，是和2001年IT泡沫破滅，和2002年美國掀起新一輪金融泡沫和房地產泡沫有關系。我們如果補充數據會發現，2002年以來美國家庭的負債率呈20%以上的增速，美國金融機構的信貸增長率呈兩位數高漲，美國是在這個期間連續13次調低利率，因此導致了一個泡沫，這個泡沫引至中國出口大幅度增加，引至全球能源資源需求的井噴。現在的問題就是金融危機過去以后，這種全球能源和資源除了投機性因素以外，還能不能這么高漲？如果不能這么高漲，那么下一步我們的出口和引資工作會不會很難回到危機前，很難回到泡沫經濟時期？能不能有這么一個基本的判斷？因此轉變外匯增長方式還是要從全球角度來看。

第二，貿易方式。加工貿易順差是總順差的135%，而加工貿易是作為世界工廠，作為代工制度，下一步會是什么樣的趨勢？這個問題是非常需要考慮的。目前我們所面臨的問題有這么幾個：

1.涉及到中國的勞動力價格上升是短期的還是持續的？包括富士康提高工薪66%，提高以后的工薪是一個比較合理的可持續的薪水還是僅僅是一個將會持續增長的點？下一步中國勞動力的成本，土地、資源、環境的成本持續上升，也包括可轉移的農村剩余勞動力，也就是5000萬，10年左右轉移完畢。這樣一來，就是劉易斯拐點，過去過度消費勞動力的模式能不能繼續下去？如果不能繼續下去，那中國的貿易順差會出現拐點。

2.當中國低成本的優勢告一段落，就會涉及到承接地，承接地是不是成熟？世界很難有承接中國勞動力密集型產業的地方。我們有一個假定，如果時間放得足夠長，比如10年，印度有4億15到34歲的年輕人，絕對人數比我們多，成本比我們低，現在障礙就是基礎設施不行，制造力不行。如果未來日本、美國大幅度增加對印度、孟買基礎設施的投資，在未來5到10年印度的基礎設施可能會有比較大的改變。4億印度勞動力如果參與國際分工，那中國低成本勞動力優勢還存在嗎？

3.來華投資的外資構成現在發生顯著性的結構性變化。市場驅動性外資大幅增加，而且現在來華投資的房地產和服務業的外資大幅度增加，制造業外資在比重上大幅度下降，出口導向性外資在比重上大幅度下降，半壁江山下一步可能會出現比較明顯的結構性變化。即使我們不談擴大內需和實現國際收支基本平衡的政策，從規律、從趨勢、從結構可能都會發生變化。

第三，貿易摩擦。最近兩天美國國會鬧得很歡，美中經濟和安全評估委員會在國會開聽證會，提交聽證會的報告非常清楚的說了中美貿易關系，認為這場危機的根源在于失衡，失衡的責任美國一半、中國一半。美國人之所以過度消費是因為中國儲蓄，美國之所以進口是因為中國出口。它的核心觀點，一個是他認為美國對華目前貿易摩擦手段效果很不好，依據WTO框架對華貿易手段他也認為很不好，他認為美國必須研究制訂替代性一攬子新的對華貿易摩擦的工具和手段，將把重點放在國內的政策，包括對華的產業政策，包括勞工權益，他認為要從根本制度上解決中美貿易摩擦。而且這篇報告也說得很清楚，人民幣的問題，核心問題就是誰來承擔這場全球經濟危機的責任？他認為中國應該承擔這個責任。下一步貿易摩擦，絕不僅僅是反傾銷、反補貼和技術貿易補貼，下一步他要列出來對中國進口替代政策、對中國自主創新等等一系列參數，有可能會在未來一步步把貿易摩擦提升。

趙晉平（國務院發展研究中心對外經濟部副部長）：

歐洲主權債務所引發的，更關鍵在于對市場預期和市場信心的影響。從目前進展來看，我們認為有三種可能。

第一種可能性，由于主權債務問題并不是南歐三國所獨有，包括核心成員國主權債務負擔都是嚴重超標的。比如說歐盟歐元區平均公共債務比例是86%，遠遠超過當初規定的 60%的水平。另外赤字占GDP水平6個百分點，超過增長和穩定公約中3%的赤字水平。長期以來，由于在這方面所積累和造成的公共債務負擔問題，所以使得南歐三國主權債務危機有進一步向整個歐元區或者歐盟蔓延的可能性，這是一種可能性。

第二種可能性，由于這次主權債務危機主要是和公共債務或者主權債務和公共財務支出有著直接關系，為了防范風險進一步擴大，各國會采取緊縮財政開支的政策，緊縮財政開支會導致歐元區主要國家刺激經濟計劃，也就是說為了應對國際金融危機的刺激經濟計劃采取一種過早退出的策略。這個過早退出會影響到歐元區，甚至全球經濟復蘇的進程，這是第二大風險。

第三種可能性，歐洲主權債務危機表面看是南歐三國的問題，但實際在國際金融危機的影響下，它已經成為各國普遍所應該面對的比較嚴峻的風險。比如從美國來說，5月26號公布一個數字，它的公共債務已經達到了13萬億美元的規模，相當于GDP的90%。另外美國財政赤字相對于GDP的比例也是達到了10.6%，這是一個歷史上高位的水平。對于美國而言，也存在著類似的風險。對日本更是如此，長期以來，日本始終是公共債務負擔在發達國家中最重的一個國家，始終保持在120%以上的水平。最近幾年為了應對國際金融危機、刺激經濟增長，應該說實施了大規模的增長公共投入這樣一些刺激性的政策。如果按照今年預算方案來執行的話，可能會使它的公共債務相對于GDP的比重超過 200%。這是第三個風險。第三個風險所帶來的肯定是全球性金融危機再一次爆發和全球經濟二次探底的結果。

關于歐洲主權債務危機對中國經濟的影響。從1至5月份來看，我們對歐盟出口增長34.4%，比我們平均增長水平略高一點，我們對美國出口增長24.8%，對日本出口增長了 22.8%。包括剛才講到的有主權債務危機的南歐三國來看，我們對他們出口增長，對希臘增長是50.8%，對葡萄牙增長是24.6%，對西班牙是38.9%，目前歐洲主權債務危機的影響還沒有顯現出來，這點判斷是可以做出的。但是一般來講，由于我們對南歐三國的出口，實際只占我們整個出口1.6%左右，平均進口占到0.5%左右，即使這部分市場出現一定的問題，應該說對我們整個外貿出口影響相對來說比較有限。

但是這里有一個風險的問題，所謂風險是我們分析的三個問題。如果歐洲普遍開始采取緊縮性的財政計劃，刺激經濟政策要退出的話，這意味著一個很大的市場需求可能會增長放緩甚至收縮。第二個是歐元大幅度貶值，今年1至5月份人民幣相對升值16%，在今后一個階段，歐元繼續貶值的可能性繼續存在，這樣人民幣繼續升值的壓力會進一步加大，對歐洲進口會造成影響。第三個是二次探底的影響，前兩點來看，在一定意義上已經成為實際情況。所以我們對歐盟的出口，在2009年是19.7%，如果這塊增長受到限制，或者說出現負增長的可能性不能排除，即使增長部分減少，對我們影響相對來說會有所加重，對這點風險我們應該帶有充分的認識。

趙忠秀（對外經濟貿易大學校長助理、教授）：

我介紹一下世貿組織對華貿易政策審議。一個是總體評價，這次審議既有常規審議的特點，又有在后危機時期的特殊性。從發布結果來看，我們國家順利通過了審議。在為期兩天的審議中，很多世貿成員都稱贊中國在金融危機中對抵御貿易保護主義所做的努力，中國已經成為全球經濟復蘇的主要力量，這是我們的成績。但是我們要看到來自發達國家，主要是來自歐盟和美國的壓力明顯增大。

審議主席最后講話里，總共講了18段，除了客氣話以外，有12段半都講了問題，這些問題主要采信的都是歐盟和美國的。美國一個大使講話很不客氣，說世貿組織發布的報告名不副實，中國并沒有做到那樣；歐盟大使發言語氣也比較強硬。針對這些問題，我們也不要低估。

金融危機以來，世貿組織貿易政策審議機構多次發布了全球貿易措施的監測報告，正好在這個月的14號發布了第三部報告，這個報告羅列了各個國家所采取的措施，有的是保護主義的，有的是抵制保護主義的，基本判斷是今年上半年前4個月貿易保護主義措施有所緩解，但是從已經實施的這些政策來看，還有加強的地方。

現在中國在世界上出口排名第一，進口排名第二，這次審議受到各個成員國的高度關注，尤其在去年全球貿易下降12%的情況下，中國貿易經濟政策和貨幣政策，推動世界貿易復蘇，舉足輕重，這對于世貿組織和中國來講都是非常重要的，當然這也是我們改革開放30年和60年成就的全面展示，意義非常重大，成績也是有目共睹的。

這里主要是和各位專家分享一下問題，問題非常多，提到1500多個問題，涉及方方面面。主席總結的時候提到13個方面的問題。這些問題我個人認為對中國有一種逼迫，即中國要從發展中國家中盡早畢業，承擔發達國家的責任。另外，我們看到羅列的問題也暴露出管理體制的弊端，某種意義上來說有些混亂，無所適從，比如出口退稅的問題，說兩高一資產品征了17%的環境稅，實際這不是環境稅。在世貿組織各方提問題的時候，要求中國盡快制訂內部的稅法來替代貿易的出口稅。

問題方面，提到了立法透明度的問題，比如反壟斷法，有三個部門共同實施；還有資源保護，以及經營政策，我們無意中做的一些做法是踩紅線；這個在政府采購方面，政府介入十分明顯，這點歐盟表現十分強烈。另外關稅要簡化，覺得中國關稅還是太復雜，中國有65種，要求進一步簡化。還有程序簡化，各種各樣的措施，包括宏觀，包括進口，以及許可證等等方面。

還有中國也在增加貿易救濟的使用，這個被世貿組織認為是保護主義加強的信號，中國、印度、俄羅斯、歐盟、巴西都在報告里被羅列的非常詳細。

還有技術標準，提到中國不足半數的技術標準和國際標準兼容，大多數不兼容。

還有采購自主知識產權產品的問題，這個有很大爭論，尤其美國和歐盟。

還有出口限制，出口退稅問題，這是作為宏觀政策變量，被認為就是政府補貼，對不同行業采取補貼的做法，嚴重扭曲了貿易做法。

還有產業政策，尤其是和四萬億、十大產業振興計劃相聯系的政策。

還有勞工問題、知識產權保護不力的問題。

另外在服務業開放方面，非常明顯，要價不斷提高，這和我們入世承諾有很大不同，有很多問題。

現在中國積極參與了雙邊自由貿易，不能損害多邊體制，現在多哈談判，和中國掛鉤，遇到責任就推。在多邊、雙邊關系上，中國應該有些更加積極的態度。現在中國在區域問題上，10+1、10+3的進展多少引起了世貿組織的不快。

施用海（原中國國際貿易學會原會長、研究員）：

日本經濟長期停滯的原因到底是什么？有人認為日元升值經濟就衰退了，不是那樣的。日元升值這是一個誘因，并不是內部根本的原因。我們商務部政研室寫了一篇文章，談到廣場協議是引發日本經濟十年泡沫的主要誘因，而不是根本原因。

泡沫經濟的形成與崩潰是日本經濟10年停滯的重要原因。根據1986年前川報告，1985年到1990年，日本地價和股票價值超過1萬億，而國民生產總值只有1806億，資產膨脹超過國民生產總值。

還有一個比較重要的原因就是政策失誤，搞低利率。泡沫經濟破滅以后，沒有采取正確的政策，它以為低利率可以解決問題。所以搞公共投資，投在什么地方呢？投在鋼鐵、水泥和建筑行業，不是投在真正能夠引起大家消費的領域。這樣的話，并沒有通過公共投資刺激經濟，反而造成財政赤字越來越大，發行了好多國債。1995年，凱恩斯逝世50周年，日本在紀念凱恩斯逝世50周年的時候說，凱恩斯神話在日本已經破滅了。

日元升值對日本經濟影響是什么？從長期經濟發展來看，日元升值對日本經濟有積極的影響，不光是消極的。積極影響在哪里呢？一個是增強日本的實力。日本經濟跟美國經濟的比較，原來只占28%，后來1993年占到66%。另外日元升值不是日本經濟政策的調整，日本經濟有兩個失衡，一個失衡就是日本生產和生活失衡，日本拼命搞生產，但是生活水平提高太慢，老是儲蓄、防老、醫療。這樣的做法讓出口大量增加、進口減少。另外一個失衡是日本內弱外強，大家知道東京物價是最貴的，但是日元在國內很強，它要升值，這就增加了貿易摩擦。要擴大內需，結果就開放國內市場。

另外日元升值對日本經濟的影響，加快日本產業的海外轉移，對外直接投資增加。1993年，當時在日本成本是100，在中國只需要3.5，到中國投資很合適，當然現在可能有所變化。

日元升值以后提升了日本制造業競爭力和生產效率。不要認為升值以后企業就要倒閉，日本認為，日元升值可以提升制造業的競爭力。就像麥苗長出來以后，壓一壓反而長得更好。小林實有一段話：“迄今為止，日本沒有一次是自發上調日元對外比價，不是自己主動升值，但是應該看到這樣的事實，由于外來的壓力，就是美國，壓迫日元升值，使日本的企業總是面臨著要超過自己實力的規律，被迫接受，正是在這樣嚴峻的考驗之下，才增強了日本企業的實力。”有點壓力沒有壞處。

最后講幾點啟示。

第一點，當下中國面臨的問題與80年代的日本有非常多的相似之處，中國經濟跟日本經濟差距可能有20年，日本過去經歷過的事情，我們正在經歷。我們現在研究和借鑒日本的經驗教訓是非常有現實意義的。比如美國壓日元升值，現在我們也面臨美國壓人民幣升值。當時日本出現生活和生產的失衡。這次金融危機之中，我們有了4萬億，中央政府拿一部分，地方政府拿一部分，投在什么地方，值得研究。

第二點，我們應該實事求是研究和借鑒日本應對日元升值的經驗教訓，不要簡單來說，而是要吸取日本的經驗教訓，看看我們現在有沒有泡沫，這些泡沫會不會破滅、會不會崩潰？我們的政策是不是正確，要防止政策的失誤，這是我們應該吸取的經驗教訓。

第三點，人民幣今后升值會影響很大。我們要學習日本，日本后來很巧妙地利用市場的走向來推進日元升值，要制定一個讓企業感覺環境很嚴峻，這個匯兌水平讓企業感覺很嚴峻，企業要進行合理化經營。現在人民幣升值，我們企業影響很大，反響很大，特別是一些中小企業，人民幣升值多少，我就要死、就要垮。其實死一些企業、倒閉一些企業并不可怕，關鍵是看倒閉的是什么企業，淘汰一些劣勢的企業、使優勢的企業能夠通過人民幣調整進一步增強競爭力，這個沒有壞處。

霍建國（商務部國際貿易經濟合作研究院院長、我刊顧問）：

在外部環境上，關鍵是把握幾方面的內容：

第一，我覺得現在全球經濟緩慢回升的勢頭基本還是沒有改變的，盡管前一段議論二次探底說得比較多，從剛才可以看出來，美日經濟基本還是穩中有升，但是美國是不是能夠維持 3%的增長？我個人是沒有信心的。

第二，是美元的走勢，已經拉到88、89了，目的也是為了吸引熱錢，支撐美國經濟發展。現在難判斷的就是說，會以哪個為主？如果走向弱勢美元，是要消耗債務或者消耗前期投資帶來的壓力，有一個可持續問題；但如果從支撐美國經濟增長的角度講，尋找一個替換空間，也會維持強勢美元的走勢。我個人覺得美元中長期的弱勢還是很難避免的。比如今年走一個強勢美元，但是一旦有機會，還是會走一個貶值，盡快稀釋掉債務，貶多升少的判斷還是在的。

第三，歐債的問題，可能觸發二次探底的可能性不大，但是會影響消費，使得經濟支撐的力度有所下降。歐債風險影響更明顯的是，歐元在一段時間內看不到它走強的可能，會維持一個弱勢歐元，弱勢歐元再往下走的可能性也不大，會在120、130上下波動。有人說會跌破120，但目前情況看是比較穩定的。

第四，政策退出的問題，大家知道早晚得退，但是怎么退？根據各自情況，見機行事。幾個主要國家的矛盾都集中在這兒。市場競爭的問題壓力還是比較大的，中美的矛盾顯然還沒有了結，不管是兩返一保，還有其他的，它在逐步向你過渡，內部很可能產生的隱患都會成為雙邊貿易的一個糾紛，而這個糾紛在制裁的時候會以不同形式出現。你不管在哪里觸發或者處理不好，他就見一個收一個。美國不跟你講總的市場開發安排，只要騰出手來就打一個，這是比較務實的策略。現在看來，全憑著在反傾銷的應對是遠遠不夠的。

從內部環境看，問題也比較多，從當前形勢判斷，內部政策把握可能更重一些。我們現在對改革開放或者外向型經濟認識似乎不完全到位，30年的作用大家是認可的，但是在具體操作上，和總的思路不是完全配套。外向型經濟的基礎是改革開放造成的，改革就是市場體制的改革，開放就是對外開放。我始終認為應堅持在市場化的走向上要加大力度，要找準突破口，有所動作。像工資、原材料、成本的變化相對來說更微觀一點，企業只要有增長的動能，還是可以去發展的。我不覺得人民幣升值會使中國經濟受到制約，反過來要看它的活力。包括貿易政策的主導性，國內有各個操作的部門，不管是關稅、出口退稅，都是各管各的，所以很多方面很難往前推進，這都是制約整個貿易發展的因素，包括政策調整的風險，不管怎么說都給企業增加了不可預見的風險。我們要在形成統一的貿易政策上搞好定位或者加強協調，再一個是切實采取措施，推進增長方式轉變，帶動貿易增長方式轉變。▲