中國——東盟水果自由貿(mào)易的效應(yīng)分析

周 蘋 周小青

根據(jù)“早期收獲”計劃(以下簡稱“計劃”),中國和東盟于2004年1月(泰國于2003年)先期啟動了對農(nóng)產(chǎn)品降稅,到2006年基本實現(xiàn)了水果自由貿(mào)易。這是雙邊先于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)前實現(xiàn)“零關(guān)稅”的領(lǐng)域。因此,分析水果自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的深化發(fā)展是有意義的。本文數(shù)據(jù)含干鮮水果,不包括加工水果。

一、自由貿(mào)易下的中國與東盟水果生產(chǎn)和貿(mào)易現(xiàn)狀

(一)中國水果產(chǎn)能及在國際水果產(chǎn)業(yè)的地位

2000年,中國成為世界第一水果生產(chǎn)大國。水果產(chǎn)量從1997年的5332.6萬噸,增長到2007年10240.5萬噸,占世界水果總產(chǎn)量的比例也相應(yīng)地從1997年的11.95%增至2007年18.46%。保持世界水果生產(chǎn)大國的強勢地位。中國占世界水果貿(mào)易的比例迅速增長,從1995年的4.46%增長到2007年的10.30%。

中國主要出產(chǎn)溫帶及亞熱帶水果,約占水果總量的80%左右,熱帶水果接近20%,其余為其他水果。中國蘋果產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3,梨的產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的1/2,而栗子產(chǎn)量則接近世界的2/3,這些水果也成為中國最重要的水果出口品種。出產(chǎn)的熱帶水果主要有香蕉、柚子、荔枝、龍眼、芒果、菠蘿、椰子等。

(二)東盟水果產(chǎn)能及在國際水果產(chǎn)業(yè)的地位

東盟各國地處熱帶地區(qū),有著充沛的降水量和富饒的土地,盛產(chǎn)各種熱帶水果。水果出口一直是東盟國家收入的重要來源,也是世界熱帶水果的主要進(jìn)口來源地之一。泰國、越南、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓(以下簡稱泰、越、馬、印尼、菲)是熱帶水果生產(chǎn)大國,四季均可生產(chǎn)種類繁多的熱帶干鮮水果,不但出產(chǎn)世界大宗熱帶水果,例如香蕉、菠蘿、芒果、荔枝、龍眼、腰果,還出產(chǎn)許多當(dāng)?shù)靥赜械臒釒Ч?例如榴蓮、山竹、紅毛丹、菠蘿蜜、火龍果等。

在實施“計劃”的背景下,東盟的水果總產(chǎn)量從2001年的3646萬噸增至2007年的4952萬噸,年均增長近6%。2001年-2007年,東盟在世界水果貿(mào)易中所占的比重基本保持在10%左右并伴隨微幅攀升;其出口從2001年約占世界水果出口貿(mào)易的12%,攀升至2007年約15%;期間,進(jìn)口占世界水果進(jìn)口量的比例一直維持在4%-6%。東盟的水果凈出口比重保持增加態(tài)勢,處于世界水果貿(mào)易強勢地位。

(三)中國與東盟水果貿(mào)易基本狀況

對東盟市場,中國水果出口流向東盟各國;而進(jìn)口主要來自泰、越和菲三個國家。2009年,對泰、越、菲的水果貿(mào)易占中國該年水果總貿(mào)易的比重分別為17.2%、14.7%和7.8%。中國對其出口主要是水果,蘋果、桔、橙、梨等;從東盟進(jìn)口各種熱帶水果,香蕉和鮮龍眼為大宗進(jìn)口果品。

在實現(xiàn)中國—東盟水果自由貿(mào)易后,中國水果貿(mào)易額不斷增加并處于順差,是水果凈出口國。2009年中國-東盟雙邊貿(mào)易額是實施“計劃”前2002年貿(mào)易額的5.1倍。對東盟的出口和進(jìn)口年均增長均呈加速上漲態(tài)勢。東盟在中國水果貿(mào)易所占比重則穩(wěn)步上升,雙邊水果貿(mào)易差額基本持平。東盟已占到中國水果貿(mào)易的近半壁江山。

二、中國-東盟水果自由貿(mào)易的效應(yīng)分析

(一)競爭及互補效應(yīng)的分析

中國和東盟的水果各有處在絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的品種, 使雙邊果品既有互補性又有競爭性。競爭性產(chǎn)品主要集中在熱帶水果。這里運用兩個指標(biāo)對雙邊貿(mào)易的主要相同品種進(jìn)行分析,以考察產(chǎn)品的競爭及互補程度。

1.貿(mào)易競爭力指數(shù)(簡稱TC)。是一國某商品的凈出口與其進(jìn)出口總額之比。用它來測量一個國家的某種商品在國際市場上是否具備相對競爭優(yōu)勢。若TC值>0,則該品為凈出口,表明該品的生產(chǎn)效率高于國際水平,具有貿(mào)易競爭優(yōu)勢,且數(shù)值越接近1,優(yōu)勢越大;反之,TC值>0,則表明該品為凈進(jìn)口,其生產(chǎn)效率低于國際水平,處于貿(mào)易競爭劣勢,絕對值越接近-1,劣勢越大;若TC值=0,則該品的競爭力相當(dāng)于世界平均水平。

2.比較優(yōu)勢指數(shù)(簡稱RCA)。是指一國某種產(chǎn)品出口在世界該產(chǎn)品的出口中所占份額與該國所有產(chǎn)品出口在世界總出口中所占份額的比率。一般認(rèn)為,若RCA>2.5,表明一國在該產(chǎn)品具有很強的競爭力;若1.25

表2中,中國的TC值顯示:在梨、蘋果、柑橘、和栗子在出口上具有貿(mào)易優(yōu)勢和一定的競爭力,并且與東盟貿(mào)易存在互補性。RCA值表明栗子具有極強的競爭力,柑橘具有較強的競爭力,梨、蘋果具有中等競爭力。從凈出口貿(mào)易額看,蘋果和梨在雙方貿(mào)易中存在較大的供需潛力,貿(mào)易互補性很強。事實證明了這一點。2006年中國對東盟蘋果、梨的出口額從2.62億美元增長到2008年4.28億美元,分別占中國蘋果、梨當(dāng)年出口的50.32%和48.65%。

東盟的TC值顯示:在腰果、香蕉和西瓜的出口上具有貿(mào)易優(yōu)勢和一定的競爭力,并且與中國存在貿(mào)易互補性。RCA值表明,腰果具有極強的競爭力,菠蘿有較強的競爭力,香蕉具有中等競爭力。從凈出口貿(mào)易額看,香蕉在雙方的貿(mào)易中存的較大的供需市場。事實驗證了這一點:香蕉是中國第一大進(jìn)口果品,2006年-2009年從東盟進(jìn)口的香蕉、菠蘿和瓜類 分別占中國上述各項進(jìn)口的99%以上、92%以上和99%。東盟香蕉、菠蘿、瓜類較強的競爭力是對國內(nèi)同類果品形成沖擊的主要原因。

(二)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的分析

從國際貿(mào)易理論上說,一般認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的靜態(tài)效果主要表現(xiàn)兩點。一是貿(mào)易創(chuàng)造效果(Trade Creation Effect),即區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘消除后,所增加的貿(mào)易;二是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果(Trade Diverting Effect)是指由于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘低于區(qū)域外,區(qū)域內(nèi)成員原來與區(qū)域外的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)。貿(mào)易創(chuàng)造帶來社會福利的增加,而貿(mào)易轉(zhuǎn)移使福利水平下降。建立自由貿(mào)易區(qū)追求的是福利水平的提升,通過成員國間相互取消關(guān)稅降低商品價格,增加了對進(jìn)口品的需求量,也使成本更低的其他成員國的生產(chǎn)替代了本國的部分產(chǎn)量。實施“計劃”后,中國-東盟自貿(mào)區(qū)是否存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)呢?

2002年,中國水果貿(mào)易總額不到10億美元,其中,對東盟市場為4億美元。就雙邊水果最惠國待遇稅而言,中國大宗溫帶、亞熱帶果品平均稅率為16%,熱帶果品為22%;而東盟各國為20%或以上,泰國是唯一對農(nóng)產(chǎn)品實行高關(guān)稅國家,對蘋果和梨的最惠國關(guān)稅高達(dá)60%。在高關(guān)稅下,中國的水果主要是自產(chǎn)自銷,有少量進(jìn)出口調(diào)劑國內(nèi)外高端市場需求。

當(dāng)關(guān)稅下降直至零時,交易成本下降,引發(fā)進(jìn)出口量增加,大量的水果入市,可使水果價格進(jìn)一步下降,會誘發(fā)需求上升,消費增加。零關(guān)稅下,水果所具有需求彈性潛能得到釋放。中國對東盟水果進(jìn)、出口貿(mào)易都以年均24%以上的速度增長,并且穩(wěn)定地保持貿(mào)易基本平衡的狀態(tài)。水果貿(mào)易額的持續(xù)增長說明,關(guān)稅壁壘的撤除使雙邊水果市場之間的聯(lián)系程度和相互需求程度提高,而這正是建立在雙邊果品具有鮮明的互補性基礎(chǔ)之上的。零關(guān)稅還使經(jīng)濟(jì)最不發(fā)展的國家參與國際交換。2002年前與中國水果貿(mào)易極少的緬甸也在自由貿(mào)易后,擴(kuò)大了與中國的水果貿(mào)易,從2006年的660萬美元增加到2009年的2960萬美元。

雙邊水果貿(mào)易增長是否來自于貿(mào)易轉(zhuǎn)移呢?中國對東盟水果貿(mào)易增長不存在從其他市場轉(zhuǎn)移而來。事實顯示:對世界其他市場,中國2006年、2007年和2008年貿(mào)易額分別為12.2億美元、15.5億美元和18.4億美元,均高于2002年為5.8億美元。因此,對東盟水果貿(mào)易的增長是貿(mào)易凈增加。那么,東盟對中國的水果貿(mào)易擴(kuò)張是否將其與其他貿(mào)易伙伴的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到了中國呢?

東盟區(qū)外主要市場是美國、歐盟、日本、歐洲以及中東和中國等。這些市場多為發(fā)達(dá)國家,水果消費能力強,其進(jìn)口關(guān)稅的高低,對東盟并未形成威脅,因為它們將其熱帶水果尤其是東盟特有的果品鎖定在高端市場,東盟水果大國都極力保持或擴(kuò)大已有的國外市場,對其出口沒有減少,與此同時,拓展與中國的水果自由貿(mào)易。為保證足夠貨源,泰、越、馬等國均增加水果種植面積。對中國出口穩(wěn)定增長是東盟與中國發(fā)生新的貿(mào)易。雙邊水果貿(mào)易高速發(fā)展得益于關(guān)稅壁壘的撤除,帶來顯著的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

(三)成本效應(yīng)的分析

1.交易成本變化。2006年至2009年,中國以零關(guān)稅向東盟市場進(jìn)口和出口總價值分別為26億美元和29.16億美元,按照實施“計劃”前中國水果最惠國待遇平均16%的從價稅率計算,自由貿(mào)易以來,中國進(jìn)口東盟水果的價格在理論上可比從前降低16%;國民受惠金額高達(dá)4.16億美元。同理,按照東盟最惠國關(guān)稅平均為20%計算,我國水果價格在東盟市場可降低20%。2010年春節(jié),南寧一些超市在水果攤位最顯眼的位置上擺放著從東盟國家進(jìn)口的水果,山竹、龍眼、木瓜、椰子,應(yīng)有盡有。原來中國市場上每公斤20元、30元的泰國“貴族”水果山竹,現(xiàn)在10多元就可以買到。

2. 運輸成本變化。水果不容易保鮮、保質(zhì),熱帶水果更是如此。運輸成本(運費和運輸時間)是水果貿(mào)易不可忽略的因素。 以前主要依靠海洋運輸,水果出入境集中在沿海少數(shù)大口岸。零關(guān)稅后,逐步發(fā)展為海運、陸運和河流(湄公河)航運,越南和泰國水果陸運到中國廣西和云南口岸入境,可節(jié)約20%的運輸成本。以泰國為例,2008年,昆(明)曼(谷)公路開通,從泰國運到云南的龍眼、榴蓮,每車便宜了1.5萬-2萬元,運輸時間縮短到2-3天。事實證明在國境接壤的條件下,暢通的公路運輸也可以有效地減少運輸成本和時間,有利于果品保鮮、保質(zhì)。

3.通關(guān)手續(xù)的變化。雙邊免除關(guān)稅繳納后,出口方需申領(lǐng)由本國簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。進(jìn)口報關(guān)時,進(jìn)口方只需將原產(chǎn)地證書連同提單、發(fā)票等單據(jù)一并提供給海關(guān)即可。《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定:早期收獲產(chǎn)品由于以農(nóng)產(chǎn)品為主,基本上采用“完全獲得”標(biāo)準(zhǔn)(即認(rèn)定本地增值率為100%)。這就免除了對進(jìn)口水果本地增值率檢驗的手續(xù)。香港、廣西憑祥和東興等口岸進(jìn)口東盟水果通關(guān)時間縮短到兩個小時。為確保進(jìn)出口水果在嚴(yán)密監(jiān)管下快速通關(guān),中方口岸還增加現(xiàn)場實驗室工作人員,對送樣樣品集中進(jìn)行快速檢測并及時出具實驗室檢測報告。中國水果進(jìn)出口密集的口岸實行24小時預(yù)約報檢制度,對進(jìn)口水果除正常報檢外,允許電話報檢、傳真報檢等多種方式。上述政策與措施使通關(guān)快捷、保障了食用水果的質(zhì)量和安全。

三、結(jié)論

實現(xiàn)水果自由貿(mào)易后,東盟是中國最重要的水果貿(mào)易伙伴,與其雙邊水果貿(mào)易占到中國水果總貿(mào)易的約50%。雙邊水果貿(mào)易在7年間增長了5倍多。水果自由貿(mào)易的效應(yīng)反映在三個方面:一是雙邊的果品結(jié)構(gòu)既有競爭性,又有互補性,但以互補性為主。中國在溫帶水果與東盟本地特有的水果對彼此市場具有絕對的互補性;東盟的部分大宗熱帶水果對中國同種果品有比較競爭優(yōu)勢;二是雙邊貿(mào)易呈明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效果。撤除關(guān)稅壁壘后,水果商品所具有的需求彈性潛能得到釋放。互補性的果品大量進(jìn)入對方市場,雙邊水果市場之間的聯(lián)系程度和相互需求程度提高;盡管實施“計劃”后,中國對香蕉的進(jìn)口來源地發(fā)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移,但是香蕉進(jìn)口量的劇增使貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。東盟各國對中國水果出口是貿(mào)易創(chuàng)造而非來自于其貿(mào)易轉(zhuǎn)移;三是交易成本降低源于零關(guān)稅、運輸成本下降以及通關(guān)環(huán)節(jié)減少即優(yōu)化檢驗檢疫措施。▲