四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作現(xiàn)狀分析

◎ 文/張彤 圖/繆可言

（作者系共青團(tuán)四川省委書記）

四川各級團(tuán)組織為留守學(xué)生營造快樂健康的成長環(huán)境

給孩子們一個快樂的童年

四川是人口大省和勞務(wù)輸出大省，總?cè)丝?860萬人，其中常年外出務(wù)工人員2100余萬人。勞務(wù)輸出在為四川經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同時，也形成了一個特殊的青少年群體——農(nóng)村留守學(xué)生。截至2009年12月，全省農(nóng)村留守學(xué)生（父母雙親在外）人數(shù)高達(dá)322.6萬余人。其中，農(nóng)村留守學(xué)生數(shù)量最多的是南充、達(dá)州、廣安、巴中、瀘州和資陽，數(shù)量均在20萬人以上；其次是綿陽、遂寧、廣元、內(nèi)江、宜賓、自貢、德陽、眉山，數(shù)量在10萬～20萬之間；再次是成都、雅安、樂山、涼山，數(shù)量在5萬～10萬之間；最后是阿壩、攀枝花，數(shù)量在1萬以內(nèi)。

四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作開展情況

（一）省委、省政府高度重視農(nóng)村留守學(xué)生問題

四川省委書記劉奇葆在巴中親切看望慰問農(nóng)村留守學(xué)生，要求一定要把關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作做好。省長蔣巨峰主持召開省政府常務(wù)會，對關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作進(jìn)行了專題研究，下?lián)軐ｍ椊?jīng)費。省委常委李登菊親自擔(dān)任省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次深入基層指導(dǎo)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作開展。四川省各級團(tuán)組織自2006年2月起廣泛開展了“留守學(xué)生關(guān)愛行動”，積極為農(nóng)村留守學(xué)生營造快樂健康的成長環(huán)境。

（二）探索建立“五個一”工作機(jī)制

一是建設(shè)了一批“留守學(xué)生之家”。在農(nóng)村留守學(xué)生較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托學(xué)校、社區(qū)和民間力量，通過省、市、縣、鄉(xiāng)“四級聯(lián)建”方式，先后啟動華人置業(yè)、新華人壽、中國郵政、漢龍集團(tuán)等“留守學(xué)生之家”建設(shè)項目，建設(shè)留守學(xué)生之家3881所，集中解決農(nóng)村留守學(xué)生課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、課余文化生活、心理教育等方面的問題。按照服務(wù)農(nóng)村留守學(xué)生數(shù)量和設(shè)施設(shè)備的不同，“留守學(xué)生之家”分為基本、標(biāo)準(zhǔn)和示范三種類型。其中，標(biāo)準(zhǔn)型“留守學(xué)生之家”均配置了“五個一”（一臺電視機(jī)、一臺電腦、一部影碟機(jī)、一部親情電話、一套青少年讀物）的基礎(chǔ)設(shè)施。

二是招募了一支志愿者隊伍。以西部計劃大學(xué)生志愿者、“五老”志愿者和機(jī)關(guān)干部、教師、醫(yī)生、法律工作者為重點，在全省招募了11萬余名文化高、素質(zhì)好、熱心公益事業(yè)的志愿者與農(nóng)村留守學(xué)生開展“一助一”結(jié)對，為農(nóng)村留守學(xué)生排憂解難，給予農(nóng)村留守學(xué)生有效的情感補(bǔ)償。

三是創(chuàng)立了一項愛心基金。團(tuán)四川省委設(shè)立了“四川省留守學(xué)生愛心基金”，按照“項目化、社會化”運(yùn)作模式，針對留守學(xué)生需求，公開推出“因為愛，燈亮了”23項關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生公益項目，成立了“四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生愛心聯(lián)盟”，多渠道、全方位、多層次向社會募集關(guān)愛資金1.127億元。2007年11月，團(tuán)四川省委牽頭在人民大會堂召開“關(guān)愛四川農(nóng)村留守學(xué)生北京懇談會”，與中國移動、中國水電、中國石油、四川電力、摩托羅拉等20余家企事業(yè)單位達(dá)成合作協(xié)議，現(xiàn)場籌資6453.2萬元。

四是開展了一系列關(guān)愛活動。針對農(nóng)村留守學(xué)生的實際困難和迫切需求，結(jié)合他們的年齡和身心特點，開展了形式多樣、豐富多彩的關(guān)愛活動，將社會各界的關(guān)愛切實送到農(nóng)村留守學(xué)生心里。模擬小法庭、我是小大人等自護(hù)體驗活動有效增強(qiáng)了農(nóng)村留守學(xué)生的自護(hù)意識和自護(hù)能力。長期關(guān)愛項目與短期服務(wù)、集中行動和分散服務(wù)、大型活動和小型服務(wù)的有機(jī)結(jié)合使關(guān)愛“無時不在、無處不在”。

五是形成了一套良好的工作機(jī)制。建立了“四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)平臺”，實現(xiàn)了全省各地農(nóng)村留守學(xué)生數(shù)量、關(guān)愛志愿者數(shù)量、關(guān)愛工作開展情況的直接、客觀、動態(tài)和實時反映。先后制定了一系列工作制度，從工作制度化、規(guī)范化角度促進(jìn)良好工作機(jī)制的形成。

（三）各市（州）結(jié)合實際，扎實推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作

資陽市狠抓“留守學(xué)生之家”建設(shè)，在全省率先建立了系統(tǒng)的制度規(guī)范，并開展了“留守學(xué)生之家”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選，提高關(guān)愛工作的針對性和實效性。巴中市出臺文件，要求全市副科級以上干部每人結(jié)對關(guān)愛一名農(nóng)村留守學(xué)生，市直機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶一至兩所“留守學(xué)生之家”，關(guān)愛工作覆蓋60%以上的農(nóng)村留守學(xué)生。其他市（州）也紛紛結(jié)合本地實際，拓展思路、創(chuàng)新方法、落實經(jīng)費，切實推進(jìn)本地關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作。

（四）充分發(fā)揮宣傳輿論陣地作用，廣泛動員社會各界關(guān)注支持

2006年6月，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目組赴川采訪，全方位報道了四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作情況，四川電視臺在旗下的所有頻道滾動播出了反映我省農(nóng)村留守學(xué)生生存狀態(tài)的公益宣傳片，《人民日報》海外版、《中國青年報》《四川日報》等中央、省市新聞媒體也都對我省關(guān)愛留守學(xué)生工作推進(jìn)情況進(jìn)行了及時的報道，在全社會營造出了關(guān)愛幫助留守學(xué)生、關(guān)注支持關(guān)愛工作的良好氛圍。

四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生的下一步工作思路

（一）進(jìn)一步完善開放合作關(guān)愛體系

關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作是構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，關(guān)鍵要建立以黨委政府為主導(dǎo)，相關(guān)職能部門為支撐，群團(tuán)組織為重點，社會力量共同參與的關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作體系。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大“留守學(xué)生之家”覆蓋面

“留守學(xué)生之家”是開展關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作的主要陣地和有效依托。要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，做好科學(xué)規(guī)劃，積極探索“留守學(xué)生之家”的長效運(yùn)行模式，通過開發(fā)關(guān)愛項目等方式，強(qiáng)化“留守學(xué)生之家”的自我造血能力，推動其獨立運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步培育關(guān)愛志愿者骨干隊伍

志愿者是做好關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作的主要力量。要從黨政關(guān)心、社會關(guān)注、農(nóng)村留守學(xué)生所需、志愿者能為的角度設(shè)計和開發(fā)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生志愿服務(wù)項目，使廣大志愿者樂于參與、便于參與。要加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生志愿者培訓(xùn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、西部計劃大學(xué)生志愿者、“五老”志愿者、教師等社會力量的重要作用，培育骨干志愿者隊伍，提高關(guān)愛留守學(xué)生志愿者的服務(wù)能力和水平。探索通過政府購買公共服務(wù)、志愿者公益基金支持、項目外包等方式，引入社會專業(yè)志愿服務(wù)力量參與關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作。