四川省關愛農村留守學生工作現狀分析

◎ 文/張彤 圖/繆可言

（作者系共青團四川省委書記）

四川各級團組織為留守學生營造快樂健康的成長環境

給孩子們一個快樂的童年

四川是人口大省和勞務輸出大省，總人口8860萬人，其中常年外出務工人員2100余萬人。勞務輸出在為四川經濟、社會發展作出積極貢獻的同時，也形成了一個特殊的青少年群體——農村留守學生。截至2009年12月，全省農村留守學生（父母雙親在外）人數高達322.6萬余人。其中，農村留守學生數量最多的是南充、達州、廣安、巴中、瀘州和資陽，數量均在20萬人以上；其次是綿陽、遂寧、廣元、內江、宜賓、自貢、德陽、眉山，數量在10萬～20萬之間；再次是成都、雅安、樂山、涼山，數量在5萬～10萬之間；最后是阿壩、攀枝花，數量在1萬以內。

四川省關愛農村留守學生工作開展情況

（一）省委、省政府高度重視農村留守學生問題

四川省委書記劉奇葆在巴中親切看望慰問農村留守學生，要求一定要把關愛農村留守學生工作做好。省長蔣巨峰主持召開省政府常務會，對關愛農村留守學生工作進行了專題研究，下撥專項經費。省委常委李登菊親自擔任省關愛農村留守學生工作領導小組組長，多次深入基層指導關愛農村留守學生工作開展。四川省各級團組織自2006年2月起廣泛開展了“留守學生關愛行動”，積極為農村留守學生營造快樂健康的成長環境。

（二）探索建立“五個一”工作機制

一是建設了一批“留守學生之家”。在農村留守學生較集中的鄉鎮，依托學校、社區和民間力量，通過省、市、縣、鄉“四級聯建”方式，先后啟動華人置業、新華人壽、中國郵政、漢龍集團等“留守學生之家”建設項目，建設留守學生之家3881所，集中解決農村留守學生課外學習輔導、課余文化生活、心理教育等方面的問題。按照服務農村留守學生數量和設施設備的不同，“留守學生之家”分為基本、標準和示范三種類型。其中，標準型“留守學生之家”均配置了“五個一”（一臺電視機、一臺電腦、一部影碟機、一部親情電話、一套青少年讀物）的基礎設施。

二是招募了一支志愿者隊伍。以西部計劃大學生志愿者、“五老”志愿者和機關干部、教師、醫生、法律工作者為重點，在全省招募了11萬余名文化高、素質好、熱心公益事業的志愿者與農村留守學生開展“一助一”結對，為農村留守學生排憂解難，給予農村留守學生有效的情感補償。

三是創立了一項愛心基金。團四川省委設立了“四川省留守學生愛心基金”，按照“項目化、社會化”運作模式，針對留守學生需求，公開推出“因為愛，燈亮了”23項關愛農村留守學生公益項目，成立了“四川省關愛農村留守學生愛心聯盟”，多渠道、全方位、多層次向社會募集關愛資金1.127億元。2007年11月，團四川省委牽頭在人民大會堂召開“關愛四川農村留守學生北京懇談會”，與中國移動、中國水電、中國石油、四川電力、摩托羅拉等20余家企事業單位達成合作協議，現場籌資6453.2萬元。

四是開展了一系列關愛活動。針對農村留守學生的實際困難和迫切需求，結合他們的年齡和身心特點，開展了形式多樣、豐富多彩的關愛活動，將社會各界的關愛切實送到農村留守學生心里。模擬小法庭、我是小大人等自護體驗活動有效增強了農村留守學生的自護意識和自護能力。長期關愛項目與短期服務、集中行動和分散服務、大型活動和小型服務的有機結合使關愛“無時不在、無處不在”。

五是形成了一套良好的工作機制。建立了“四川省關愛農村留守學生工作網絡平臺”，實現了全省各地農村留守學生數量、關愛志愿者數量、關愛工作開展情況的直接、客觀、動態和實時反映。先后制定了一系列工作制度，從工作制度化、規范化角度促進良好工作機制的形成。

（三）各市（州）結合實際，扎實推進關愛農村留守學生工作

資陽市狠抓“留守學生之家”建設，在全省率先建立了系統的制度規范，并開展了“留守學生之家”示范鄉鎮評選，提高關愛工作的針對性和實效性。巴中市出臺文件，要求全市副科級以上干部每人結對關愛一名農村留守學生，市直機關結對幫扶一至兩所“留守學生之家”，關愛工作覆蓋60%以上的農村留守學生。其他市（州）也紛紛結合本地實際，拓展思路、創新方法、落實經費，切實推進本地關愛農村留守學生工作。

（四）充分發揮宣傳輿論陣地作用，廣泛動員社會各界關注支持

2006年6月，中央電視臺《新聞調查》欄目組赴川采訪，全方位報道了四川省關愛農村留守學生工作情況，四川電視臺在旗下的所有頻道滾動播出了反映我省農村留守學生生存狀態的公益宣傳片，《人民日報》海外版、《中國青年報》《四川日報》等中央、省市新聞媒體也都對我省關愛留守學生工作推進情況進行了及時的報道，在全社會營造出了關愛幫助留守學生、關注支持關愛工作的良好氛圍。

四川省關愛農村留守學生的下一步工作思路

（一）進一步完善開放合作關愛體系

關愛農村留守學生工作是構建社會主義和諧社會與建設社會主義新農村的重要內容，關鍵要建立以黨委政府為主導，相關職能部門為支撐，群團組織為重點，社會力量共同參與的關愛農村留守學生工作體系。

（二）進一步擴大“留守學生之家”覆蓋面

“留守學生之家”是開展關愛農村留守學生工作的主要陣地和有效依托。要進一步加大建設力度，做好科學規劃，積極探索“留守學生之家”的長效運行模式，通過開發關愛項目等方式，強化“留守學生之家”的自我造血能力，推動其獨立運轉。

（三）進一步培育關愛志愿者骨干隊伍

志愿者是做好關愛農村留守學生工作的主要力量。要從黨政關心、社會關注、農村留守學生所需、志愿者能為的角度設計和開發關愛農村留守學生志愿服務項目，使廣大志愿者樂于參與、便于參與。要加強關愛農村留守學生志愿者培訓，充分發揮機關干部、西部計劃大學生志愿者、“五老”志愿者、教師等社會力量的重要作用，培育骨干志愿者隊伍，提高關愛留守學生志愿者的服務能力和水平。探索通過政府購買公共服務、志愿者公益基金支持、項目外包等方式，引入社會專業志愿服務力量參與關愛農村留守學生工作。