加強著作權集體管理完善作者授權通道

文/張洪波

數字網絡侵權糾紛不斷，究其根本原因，主要是數字版權授權渠道不通暢所造成的。因此，需要盡快建立暢通數字版權授權渠道，同時以維權為輔，加大版權執法力度。在當前數字網絡環境下，面對海量作品的使用和授權，要做到既保護作者權益，又節約版權洽談成本，促進產業發展，著作權集體管理組織應該能夠發揮重要作用。當然，數字版權的授權有很多方式。但是，從世界范圍來看，眾多作者、出版商加入集體管理組織，然后集體管理組織向數字出版企業提供“一攬子”授權，同時，集體管理組織還可以通過訴訟、仲裁等手段，幫助權利人維權。文著協作為全國唯一的文字作品著作權集體管理組織，從去年與谷歌談判，到今年與盛大文學、漢王科技、超星數字圖書館的合作，即體現了緊跟市場、服務數字版權產業的專業版權機構的優勢。

集體管理是解決數字版權授權的的重要渠道

數字網絡環境下需要海量作品的授權。單個作者、出版社、文化公司、工作室盡管擁有數字版權，但是他們可能對數字版權的運作缺乏專業知識和經驗，尤其是與產業界的談判，往往處于不平等地位。目前，解決作品授權的方式主要有權利人直接授權、集體管理、文學經紀和版權代理四種。集體管理和文學經紀制度將是解決數字網絡版權授權的大趨勢，將成為版權保護制度的重要環節，而版權代理制度會長期存在，但由于機制和體制原因，不會成氣候，需要完善。

一般情況下，很多守法經營者愿意以合理的報酬取得作品授權，以擺脫侵權法律風險。在數字網絡環境下，文字作品作者的復制權、信息網絡傳播權、匯編權、廣播權、法定許可獲酬權等這些“小權利”，被應用得非常廣泛，而作者對這些權利難以進行有效的控制和管理。國內外的實踐證明，權利人無法行使或難以行使的這類“小權利”交由著作權集體組織統一管理，是權利人實現法定權利和使用者獲得授權的一條切實可行的途徑。

經過權利人的授權后，著作權集體管理組織可以自己名義，直接許可他人使用會員作品，并為此收取著作權使用費，在扣除一定比例的管理費后將收取的使用費分配給權利人。通過這種方式，權利人實現了自己的權利，同時也給使用者帶來了授權上的方便，從而提高了作品使用的效率和傳播速度，能夠有效促進作品的傳播，使用者也不必去與每位作者打交道，大大降低了交易成本。國外200年的實踐證明，這是作者實現著作權的有效途徑，也是各國對著作權市場進行管理的最有效途徑。著作權集體管理組織是溝通權利人和使用者的重要橋梁和紐帶。集體管理可以有效化解單一作者面對強勢使用者授權難、維權難和單一作品使用者面對海量作者取得授權難的矛盾。新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏曾經指出，著作權集體管理制度是著作權體系的重要組成部分，是衡量一個國家著作權管理、保護水平的重要標志。在數字和網絡技術高速發展的今天，集體管理可能是解決網絡環境下版權問題的關鍵。

當數字版權遭到侵犯時，作為個人更應該依靠組織。面對數字出版集成商，個人永遠是渺小甚至是弱小的，哪怕是著名作家、出版社也是如此，只不過版權糾紛的處理方式或者速度不同而已。堅決維護自己的合法權益沒有任何錯誤。當然，維權成本需要考慮清楚。維權的目的不是簡單地為了出口惡氣，為了賠償那點錢，維權就是要通過這個維權過程，作者清楚自己擁有哪些權利，讓人明白創作的艱辛，更要讓那些侵權人明白，只要你敢侵權，作者堅決會跟你斗爭到底，你就要付出代價，承擔法律責任。當然，依靠組織，個人的力量集合在一起，維權的成本不但降低，而且維權的效果也會更好，使用者也節省了應對成本。

無論是幫助作者推廣作品、與數字出版商談判，還是幫助作者維權，著作權集體管理組織都可以為權利人節省時間、精力、金錢等，降低交易成本、提高作品傳播效率，使作者利益最大化，同時方便使用者獲取授權。著作權集體管理不同于行政管理，前者是權利人授權管理者管理其權利，權利人與管理者之間處于平等地位；而后者是為了維護國家和社會利益，基于國家授予行政管理機關的公權力所進行的管理。集體管理也不同于文學經紀或版權代理，集體管理組織屬于非營利組織，以權利人利益最大化為宗旨，集體管理組織僅僅在完成業務之后提取20%左右的管理費。集體管理組織和權利人之間是信托關系，與權利人是一體的，是利益共同體；而文學經紀或版權代理都是以營利為目的，與作者是代理關系。

數字版權認證為數字出版企業把關

目前，很多數字出版企業組建團隊自己去獲取數字版權授權，但是由于獲得數字版權的途徑和程序不規范，造成數字版權糾紛不斷。針對這種情況，2010年5月，文著協成立了數字版權認證中心，認證中心主要工作職能有：針對文著協會員的作品，向數字出版商發放一攬子授權許可；針對數字出版商通過其它渠道自行取得的數字版權，負責對授權的真實性和有效性進行程序上的確認，以降低使用者的版權侵權風險；為數字出版商提供在版權授權過程中需要的各種標準合同文本、法律依據以及獲得授權和驗證授權的操作規范；參與數字出版商的重大版權授權談判并為其提供合理建議。文著協通過數字版權認證機制，建立順暢的數字版權授權系統，一方面使會員的作品得到合法的傳播，另一方面降低數字版權使用者獲取授權的成本，降低侵權風險。

文著協正在積極與有關單位聯系，加大發展會員力度，尤其是發展作品使用率比較高的作者，比如文學、哲學社會科學類作者。另一方面，積極與數字出版企業聯系，了解并掌握數字出版企業的盈利模式和運作方式，推廣會員作品，并且在談判中把握主動權。目前，已經與中國聯通和中國電信的運營商、超星、盛大文學、漢王等有社會責任感的企業進行戰略合作，積極探索建立數字版權規范，培養健康的數字出版產業鏈。

實踐證明，誰不尊重版權，誰就會受到廣大權利人的反對，媒體和社會的聲討，誰就要受到法律的制裁，誰就要付出沉重代價。

解決數字版權問題的建議

鑒于我國數字版權的發展實際，解決數字版權問題可以從以下幾方面入手。

促使數字出版企業、數字出版集成商提高版權意識和法律責任意識。只有把產業鏈方方面面的利益全部考慮到，尊重作者的基本權利并且保證其獲得合理的經濟回報，建立自己公開透明的支付平臺，對作者負責任，才是企業發展的上策。

盡快出臺鼓勵和扶持數字產業發展和版權保護的產業政策。相關部門應該盡快理清數字出版中的有關概念、定義和標準。相關部門應加強對數字出版產業的調研，針對數字出版產業中阻礙或者影響產業發展的關鍵問題，集全行業而不是個別企業的智慧，盡快制定并出臺鼓勵和扶持數字產業發展和版權保護的產業政策。

加強監管，加大處罰力度。國家有關部門應該從維護著作權法和《出版管理條例》等法律法規的權威性和建立公平有序的市場競爭秩序角度出發，加強對數字出版企業和數字出版集成商的管理，加強監管，幫助期刊社、出版社理順與作者的關系。加大行政處罰力度，對于那些長期漠視法律、侵害廣大著作權人利益的企業應該嚴查到底，堅決治理一批行業害群之馬。

建立國家級數字出版資源平臺和交易平臺。國家有關部門應該支持和指導建立國家級數字出版資源平臺和數字出版交易平臺，以版權保護為切入點，從源頭上規范數字出版行為，為產業界提供服務，避免社會資源的鋪張浪費和重復建設。

及時修改和完善現有法律。現有法律明顯滯后，需要及時修改和完善，以適應現代信息技術的發展要求和版權產業發展的需要。讓法律更具操作性，將著作權人的合法權利落到實處。比如面對眾多“孤兒作品”，需要建立“延伸性集體管理”；應當將網絡之間、網絡與傳統媒體間的文章轉載納入法定許可范疇，保證權利人的獲酬權；明確追究網絡侵權行為刑事責任的歸責條件等。

大力加強著作權集體管理組織建設，建立并完善暢通的作者授權通道。集體管理組織需要加強自身建設，需要權利人的支持和理解，需要社會和產業界的認同，需要把會員作品迅速傳播出去并獲得收益。

著作權集體管理組織還可以通過國際合作，加強作品的國際推廣。目前，文著協正在與美國、英國、澳大利亞、俄羅斯等國的集體管理組織加強這方面的合作。