加強(qiáng)著作權(quán)集體管理完善作者授權(quán)通道

文/張洪波

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛不斷，究其根本原因，主要是數(shù)字版權(quán)授權(quán)渠道不通暢所造成的。因此，需要盡快建立暢通數(shù)字版權(quán)授權(quán)渠道，同時(shí)以維權(quán)為輔，加大版權(quán)執(zhí)法力度。在當(dāng)前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，面對(duì)海量作品的使用和授權(quán)，要做到既保護(hù)作者權(quán)益，又節(jié)約版權(quán)洽談成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)該能夠發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，數(shù)字版權(quán)的授權(quán)有很多方式。但是，從世界范圍來(lái)看，眾多作者、出版商加入集體管理組織，然后集體管理組織向數(shù)字出版企業(yè)提供“一攬子”授權(quán)，同時(shí)，集體管理組織還可以通過(guò)訴訟、仲裁等手段，幫助權(quán)利人維權(quán)。文著協(xié)作為全國(guó)唯一的文字作品著作權(quán)集體管理組織，從去年與谷歌談判，到今年與盛大文學(xué)、漢王科技、超星數(shù)字圖書(shū)館的合作，即體現(xiàn)了緊跟市場(chǎng)、服務(wù)數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)版權(quán)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

集體管理是解決數(shù)字版權(quán)授權(quán)的的重要渠道

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下需要海量作品的授權(quán)。單個(gè)作者、出版社、文化公司、工作室盡管擁有數(shù)字版權(quán)，但是他們可能對(duì)數(shù)字版權(quán)的運(yùn)作缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，尤其是與產(chǎn)業(yè)界的談判，往往處于不平等地位。目前，解決作品授權(quán)的方式主要有權(quán)利人直接授權(quán)、集體管理、文學(xué)經(jīng)紀(jì)和版權(quán)代理四種。集體管理和文學(xué)經(jīng)紀(jì)制度將是解決數(shù)字網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)的大趨勢(shì)，將成為版權(quán)保護(hù)制度的重要環(huán)節(jié)，而版權(quán)代理制度會(huì)長(zhǎng)期存在，但由于機(jī)制和體制原因，不會(huì)成氣候，需要完善。

一般情況下，很多守法經(jīng)營(yíng)者愿意以合理的報(bào)酬取得作品授權(quán)，以擺脫侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，文字作品作者的復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、匯編權(quán)、廣播權(quán)、法定許可獲酬權(quán)等這些“小權(quán)利”，被應(yīng)用得非常廣泛，而作者對(duì)這些權(quán)利難以進(jìn)行有效的控制和管理。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，權(quán)利人無(wú)法行使或難以行使的這類“小權(quán)利”交由著作權(quán)集體組織統(tǒng)一管理，是權(quán)利人實(shí)現(xiàn)法定權(quán)利和使用者獲得授權(quán)的一條切實(shí)可行的途徑。

經(jīng)過(guò)權(quán)利人的授權(quán)后，著作權(quán)集體管理組織可以自己名義，直接許可他人使用會(huì)員作品，并為此收取著作權(quán)使用費(fèi)，在扣除一定比例的管理費(fèi)后將收取的使用費(fèi)分配給權(quán)利人。通過(guò)這種方式，權(quán)利人實(shí)現(xiàn)了自己的權(quán)利，同時(shí)也給使用者帶來(lái)了授權(quán)上的方便，從而提高了作品使用的效率和傳播速度，能夠有效促進(jìn)作品的傳播，使用者也不必去與每位作者打交道，大大降低了交易成本。國(guó)外200年的實(shí)踐證明，這是作者實(shí)現(xiàn)著作權(quán)的有效途徑，也是各國(guó)對(duì)著作權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行管理的最有效途徑。著作權(quán)集體管理組織是溝通權(quán)利人和使用者的重要橋梁和紐帶。集體管理可以有效化解單一作者面對(duì)強(qiáng)勢(shì)使用者授權(quán)難、維權(quán)難和單一作品使用者面對(duì)海量作者取得授權(quán)難的矛盾。新聞出版總署副署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏曾經(jīng)指出，著作權(quán)集體管理制度是著作權(quán)體系的重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家著作權(quán)管理、保護(hù)水平的重要標(biāo)志。在數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，集體管理可能是解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵。

當(dāng)數(shù)字版權(quán)遭到侵犯時(shí)，作為個(gè)人更應(yīng)該依靠組織。面對(duì)數(shù)字出版集成商，個(gè)人永遠(yuǎn)是渺小甚至是弱小的，哪怕是著名作家、出版社也是如此，只不過(guò)版權(quán)糾紛的處理方式或者速度不同而已。堅(jiān)決維護(hù)自己的合法權(quán)益沒(méi)有任何錯(cuò)誤。當(dāng)然，維權(quán)成本需要考慮清楚。維權(quán)的目的不是簡(jiǎn)單地為了出口惡氣，為了賠償那點(diǎn)錢(qián)，維權(quán)就是要通過(guò)這個(gè)維權(quán)過(guò)程，作者清楚自己擁有哪些權(quán)利，讓人明白創(chuàng)作的艱辛，更要讓那些侵權(quán)人明白，只要你敢侵權(quán)，作者堅(jiān)決會(huì)跟你斗爭(zhēng)到底，你就要付出代價(jià)，承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)然，依靠組織，個(gè)人的力量集合在一起，維權(quán)的成本不但降低，而且維權(quán)的效果也會(huì)更好，使用者也節(jié)省了應(yīng)對(duì)成本。

無(wú)論是幫助作者推廣作品、與數(shù)字出版商談判，還是幫助作者維權(quán)，著作權(quán)集體管理組織都可以為權(quán)利人節(jié)省時(shí)間、精力、金錢(qián)等，降低交易成本、提高作品傳播效率，使作者利益最大化，同時(shí)方便使用者獲取授權(quán)。著作權(quán)集體管理不同于行政管理，前者是權(quán)利人授權(quán)管理者管理其權(quán)利，權(quán)利人與管理者之間處于平等地位；而后者是為了維護(hù)國(guó)家和社會(huì)利益，基于國(guó)家授予行政管理機(jī)關(guān)的公權(quán)力所進(jìn)行的管理。集體管理也不同于文學(xué)經(jīng)紀(jì)或版權(quán)代理，集體管理組織屬于非營(yíng)利組織，以權(quán)利人利益最大化為宗旨，集體管理組織僅僅在完成業(yè)務(wù)之后提取20%左右的管理費(fèi)。集體管理組織和權(quán)利人之間是信托關(guān)系，與權(quán)利人是一體的，是利益共同體；而文學(xué)經(jīng)紀(jì)或版權(quán)代理都是以營(yíng)利為目的，與作者是代理關(guān)系。

數(shù)字版權(quán)認(rèn)證為數(shù)字出版企業(yè)把關(guān)

目前，很多數(shù)字出版企業(yè)組建團(tuán)隊(duì)自己去獲取數(shù)字版權(quán)授權(quán)，但是由于獲得數(shù)字版權(quán)的途徑和程序不規(guī)范，造成數(shù)字版權(quán)糾紛不斷。針對(duì)這種情況，2010年5月，文著協(xié)成立了數(shù)字版權(quán)認(rèn)證中心，認(rèn)證中心主要工作職能有：針對(duì)文著協(xié)會(huì)員的作品，向數(shù)字出版商發(fā)放一攬子授權(quán)許可；針對(duì)數(shù)字出版商通過(guò)其它渠道自行取得的數(shù)字版權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)的真實(shí)性和有效性進(jìn)行程序上的確認(rèn)，以降低使用者的版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；為數(shù)字出版商提供在版權(quán)授權(quán)過(guò)程中需要的各種標(biāo)準(zhǔn)合同文本、法律依據(jù)以及獲得授權(quán)和驗(yàn)證授權(quán)的操作規(guī)范；參與數(shù)字出版商的重大版權(quán)授權(quán)談判并為其提供合理建議。文著協(xié)通過(guò)數(shù)字版權(quán)認(rèn)證機(jī)制，建立順暢的數(shù)字版權(quán)授權(quán)系統(tǒng)，一方面使會(huì)員的作品得到合法的傳播，另一方面降低數(shù)字版權(quán)使用者獲取授權(quán)的成本，降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

文著協(xié)正在積極與有關(guān)單位聯(lián)系，加大發(fā)展會(huì)員力度，尤其是發(fā)展作品使用率比較高的作者，比如文學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類作者。另一方面，積極與數(shù)字出版企業(yè)聯(lián)系，了解并掌握數(shù)字出版企業(yè)的盈利模式和運(yùn)作方式，推廣會(huì)員作品，并且在談判中把握主動(dòng)權(quán)。目前，已經(jīng)與中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的運(yùn)營(yíng)商、超星、盛大文學(xué)、漢王等有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，積極探索建立數(shù)字版權(quán)規(guī)范，培養(yǎng)健康的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)踐證明，誰(shuí)不尊重版權(quán)，誰(shuí)就會(huì)受到廣大權(quán)利人的反對(duì)，媒體和社會(huì)的聲討，誰(shuí)就要受到法律的制裁，誰(shuí)就要付出沉重代價(jià)。

解決數(shù)字版權(quán)問(wèn)題的建議

鑒于我國(guó)數(shù)字版權(quán)的發(fā)展實(shí)際，解決數(shù)字版權(quán)問(wèn)題可以從以下幾方面入手。

促使數(shù)字出版企業(yè)、數(shù)字出版集成商提高版權(quán)意識(shí)和法律責(zé)任意識(shí)。只有把產(chǎn)業(yè)鏈方方面面的利益全部考慮到，尊重作者的基本權(quán)利并且保證其獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，建立自己公開(kāi)透明的支付平臺(tái)，對(duì)作者負(fù)責(zé)任，才是企業(yè)發(fā)展的上策。

盡快出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和版權(quán)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快理清數(shù)字出版中的有關(guān)概念、定義和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，針對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)中阻礙或者影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，集全行業(yè)而不是個(gè)別企業(yè)的智慧，盡快制定并出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和版權(quán)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策。

加強(qiáng)監(jiān)管，加大處罰力度。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該從維護(hù)著作權(quán)法和《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的權(quán)威性和建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字出版企業(yè)和數(shù)字出版集成商的管理，加強(qiáng)監(jiān)管，幫助期刊社、出版社理順與作者的關(guān)系。加大行政處罰力度，對(duì)于那些長(zhǎng)期漠視法律、侵害廣大著作權(quán)人利益的企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)查到底，堅(jiān)決治理一批行業(yè)害群之馬。

建立國(guó)家級(jí)數(shù)字出版資源平臺(tái)和交易平臺(tái)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該支持和指導(dǎo)建立國(guó)家級(jí)數(shù)字出版資源平臺(tái)和數(shù)字出版交易平臺(tái)，以版權(quán)保護(hù)為切入點(diǎn)，從源頭上規(guī)范數(shù)字出版行為，為產(chǎn)業(yè)界提供服務(wù)，避免社會(huì)資源的鋪張浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

及時(shí)修改和完善現(xiàn)有法律。現(xiàn)有法律明顯滯后，需要及時(shí)修改和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展要求和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。讓法律更具操作性，將著作權(quán)人的合法權(quán)利落到實(shí)處。比如面對(duì)眾多“孤兒作品”，需要建立“延伸性集體管理”；應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)之間、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體間的文章轉(zhuǎn)載納入法定許可范疇，保證權(quán)利人的獲酬權(quán)；明確追究網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為刑事責(zé)任的歸責(zé)條件等。

大力加強(qiáng)著作權(quán)集體管理組織建設(shè)，建立并完善暢通的作者授權(quán)通道。集體管理組織需要加強(qiáng)自身建設(shè)，需要權(quán)利人的支持和理解，需要社會(huì)和產(chǎn)業(yè)界的認(rèn)同，需要把會(huì)員作品迅速傳播出去并獲得收益。

著作權(quán)集體管理組織還可以通過(guò)國(guó)際合作，加強(qiáng)作品的國(guó)際推廣。目前，文著協(xié)正在與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)的集體管理組織加強(qiáng)這方面的合作。