站段貨裝安全管理現狀分析及建議

張云芳，郭濤平

(鄭州鐵路局 洛陽車務段，河南 洛陽 471000)

鐵路局直管站段以來，貨裝安全工作出現新的變化，而基層站段對貨裝安全管理的認識和執行還存在著一定差距。如何把握新情況下貨裝安全工作的特點，切實掌控貨裝安全的主動權，是站段貨裝工作中亟待解決的問題。以下結合洛陽車務段的實際，深入分析貨裝安全工作的變化，以求尋找對策。

1 貨裝安全工作出現新變化

鐵路局直管站段以來，特別是第六次大提速后，全路貨裝安全工作發生了新的變化，主要表現在以下4個方面。

（1）安全管理責任由輕到重。基層站段已成為貨裝安全管理的主角。從體制變化上看，站段承接了原鐵路分局在貨裝安全日常工作中的大部分管理權限，直接參與貨裝管理的各個環節，在體制上形成了站段獨當一面、鐵路局協調指導的局面；從技術管理上看，除鐵路局承擔法人的技術管理責任外，給予站段部分技術管理權責；從職責承擔上看，明確站段承擔和自覺履行貨裝安全管理的職能定位，站段必須主動承擔起確保貨裝安全的職責。

（2）制度標準制定由粗到細。進一步規范了貨裝管理，強化現場作業控制，確保貨裝作業質量全面提升。以前，站段對貨裝安全是松散式、粗放型的管理，管理得不細不嚴，貨裝質量控制工作僅停留在表面。現在，從崗位作業標準、現場作業控制、作業質量控制目標等多個方面，各級都提出了明確要求。“不能發生任何問題”成為貨裝安全質量管理的新目標，按程序辦理、按標準作業成為貨裝工作各環節、各崗位的基本要求。

（3）貨裝安全監控由傳統人工方式轉向科技手段。目前貨裝系統構建了確保貨裝安全的科技平臺，在各主要編組站、區段站安裝了超偏載檢測裝置、貨車運行狀態地面安全檢測設備、貨車裝載出發視頻監控設備，形成了完善的安全預警和安全問題追蹤系統。在全路危險貨物辦理站安裝了危險貨物運輸安全監控系統，對危險貨物運輸的重點環節實施全程監控。裝載加固方案的上報審批已形成由專業資質的科研部門論證、上級部門審批的提報論證審批系統；裝車作業資料由書面記載變為依靠數碼設備采集，實現了裝車作業資料信息化。

（4）裝車質量控制由放到防。新的變化是從關鍵作業環節著手，超前防控，提升裝車質量。以前，裝車質量控制僅是要求貨物不超載傾覆，篷布繩索不脫落，仍存在按方案裝車監控不嚴格、作業標準落實不到位，部分裝車質量難以有效控制的情況。現在，尤其是幾次提速后，貨裝在加固材料使用上實行定點采購；在裝載加固方案制定、審核上，實行站段與鐵路局層層審批并承擔責任；在裝車作業上嚴格按標準作業，實行全程追蹤控制；在專用線裝車交接上，嚴格把關，提前介入；在超偏載控制上，通過主要節點站安裝的檢測設備，全路聯動，隨時監控貨車的運行狀態。

2 提升安全管理質量亟待解決的問題

由于受主客觀因素的影響，一些站段沒有跟上貨裝安全形勢的變化，工作中存在不適應的狀況。

（1）安全認識有偏差。主要是對貨裝安全存在片面認識，主動性不強。車務段客貨運統計科到現場檢查的次數、力度不夠，現場分析、解決貨裝問題較少；車務段安全科的監督重心偏于行車、調車，對貨裝安全的監督控制重視不夠；裝卸系統側重于經營管理，對現場安全檢查存在薄弱環節；車務段包保干部日常包保重行車、輕貨裝。這些問題主要是對貨裝安全問題的重要性、連帶性和不可控性缺乏充分的認識，對貨物列車提速后貨裝安全所面臨的形勢認識不足。

（2）貨裝干部管理待加強。車間主任、班組長的選拔任用機制需進一步完善，在任用、考核與激勵上，應做到以能力、業績為依據進行考核獎勵，但這些方面落實不夠完善，貨裝班組長選配的機制不靈活，導致其工作缺乏壓力與動力。

（3）職工業務素質待提高。職工基本素質和能力達不到新形勢的要求，在工作中落實責任制方面不到位。貨裝職工部分是由行車、客運等崗位轉來，業務水平欠缺，加上年齡偏大，文化程度偏低，執行規章制度的能力亟待提高。

（4）監管職責界定不清晰。主要是站段各科室間與裝卸部門對貨裝安全的監管職責不夠明晰。貨裝技術科室履行日常專業管理職責，而日常安全監督職責應由安監科室承擔。但實際情況是技術、安監兩科室對貨裝安全工作的管理、檢查職責界定不清，導致安全監管責任主體不明。

3 優化體制，完善機制，確保貨裝安全平穩發展

鑒于站段貨裝安全管理存在的問題帶有一定的普遍性，制約著貨裝工作創一流的步伐，必須從優化體制、完善機制著手，確保貨裝安全工作平穩發展。

3.1 提升貨裝安全認識

提升安全管理質量重點是扭轉“重行車、輕貨裝”的安全誤區。首先，領導要提高認識，從思想上、行動上要帶頭對貨裝安全從嚴管理。站段領導、包站干部對貨裝安全要像對待行車、調車、人身安全一樣，加大對貨裝安全的檢查力度。其次，車間要提高認識，貨裝安全工作要向行車安全看齊，加大對貨裝職工的安全重要性的教育力度，切實增強貨裝自我安全意識，同時強化日常貨裝標準化作業的檢查、考核力度。同時，裝卸部門要提高認識，樹立確保貨裝安全不分你我、不分先后的思想，強化自我管理意識，主動與站段聯系，把日常工作的重點放在安全與經營并重上，主動承擔起確保裝卸安全的責任。

3.2 配強技術管理力量

鐵路局在政策上要給站段貨裝工作以支持和傾斜，配強站段貨裝技術管理力量，完善貨裝技術人員的管理、使用辦法。①設置貨裝管理科室。站段應設專門的貨裝技術管理科室，增強一線技術力量。在貨運作業量大的車站設置專門貨裝技術管理人員，配備綜合素質較高的人員。②整合裝卸公司職能。將裝卸的業務經營與安全管理同等對待，必須在落實安全的基礎上拓展經營，并切實承擔同等的責任和義務。③強化安全專業監督職能。安全科應承擔檢查監督責任，設置專門的貨裝安全監察，加強日常監督檢查。

3.3 注重選拔培養人才

應形成貨裝優秀人才的試用、培養、任用、提拔、交流、提高的良性循環機制。①建立健全貨運班組長的提拔任用激勵機制，將既懂貨運、運轉，又熟悉裝卸、營銷業務的優秀人才選配到貨運車間班組長的崗位。②優化車站的貨運安全管理力量。要求車站管安全的干部必須懂貨裝安全，并適當提拔優秀的貨運班組長人才充實到車站的管理崗位。③注意培養班組的綜合性人才。將業務精、有能力、有威信、有前途的職工選拔到貨運值班員、安全員等重要崗位進行鍛煉。

3.4 開展綜合技能培訓

將貨裝安全的培訓與行車培訓一樣對待，要做到短期培訓、臨時培訓與系統培訓相結合。站段要圍繞落實規章進行短期或臨時性的規章培訓和演練，制定階段性培訓計劃，進行系統性脫產輪流培訓。

制定貨裝系統職工輪流培訓規劃，采取多種培訓方式，提升職工業務綜合素質。①系統培訓。針對新知識、新問題等，有的放矢地開展系統性的教學培訓，使貨裝系統職工更好、更全面地掌握新規章、新要求。②交流學習。要經常組織車間、班組骨干到有先進經驗、好做法的段內外兄弟車站、班組、崗位進行現場觀摩學習，提升學習效果。還可以采取小站派駐大站培訓方式，有計劃地安排作業量少的車站貨裝人員到大站實地學習貨裝安全業務，以提升學習效果和質量。

3.5 嚴格落實安全管理權責

嚴格落實站段貨裝安全監督與專業管理的職責，形成日常貨裝安全有人管的局面。具體要做到：①專業能力強。配備素質一流的技術人員，在業務技術上切實有能力、有實力去解決復雜問題和困難。②監督到位。要突出安全科的現場檢查的主體責任，激發段機關、車間班組檢查貨裝工作的能動性，構建全段上下立體的監督檢查網絡。③責任清晰。貨裝技術管理部門與各部門、科室共同參與，分工負責，形成貨裝安全責任共擔的良性局面。④協調配合。明確各科室、各系統、各車間與貨裝安全的協調、配合關系，加大在現場檢查、技術管理等方面的協調配合力度。

3.6 強化現場監督卡控

搞好作業現場的監督卡控是確保安全的有效辦法。具體是：①在重點上，對一些軍運或大件貨物、危險貨物、重點物資等，在裝車作業方面必須界定鐵路局、站段、車間及班組盯崗人員的范圍、職責。②在方式上，站段要定期組織帶領貨裝專業技術人員，深入現場進行調查研究，切實解決影響效率與安全質量卡控等方面的隱患和問題。③在卡控職責上，要明確站段、車間、班組3個層面在貨裝安全管理控制方面的職責、范圍，要突出專用線作業、集裝箱作業、罐裝作業等容易發生問題的作業監管卡控。④在交接檢查上，主要管好專用線上線貨車的交接，劃分責任，明確考核。⑤在管理上，要對站段、車間、班組實施貨裝安全一體化考核，分別明確專業干部、車間管理者、班組長的考核項目，強化考核落實。