深入學習實踐科學發展觀推進軍區衛生工作創新發展

南京軍區聯勤部衛生部部長 曹文獻

2009年,黨和國家大事多,軍隊遂行重大任務多,既是舉國大慶之年,也是改革轉型之年。南京軍區衛生工作按照“保障作戰、服務部隊、精確高效”的要求,推進衛勤準備,狠抓基層建設,深化優質服務,強化科學管理,圓滿完成了各項任務。

一是堅持“抓核心、保打贏”,多樣化軍事任務衛勤準備鞏固拓展。全區衛生系統深入學習貫徹新大綱,大力開展崗位練兵和“三同三賽”活動,組織開展批量傷員三級階梯救治對接演練,抽組 ×支機動衛勤分隊參加總部、軍區演習,組織機動衛勤分隊研討集訓,開展部隊衛生機構崗位練兵技術競賽。開展非戰爭軍事行動衛勤保障理論研究,啟動 10支國家(省)級醫療防疫救援隊建設。圓滿完成了首都國慶閱兵衛勤保障和第二批預備航天員醫學選拔,抽組“三防”醫學救援隊和海上醫療隊分別參加國家首次核事故應急綜合演練和索馬里亞丁灣護航,展示了國威軍威。

二是堅持“抓基層、打基礎”,部隊衛生建設創新發展。認真貫徹《軍隊基層建設綱要》,以基層衛生建設為抓手,堅持解放思想、創新發展,召開了軍區部隊衛生工作會議,確定謀求戰備訓練、防控體系、人才隊伍、心理衛生和網絡平臺等“五個突破”的總體思路。在全區開展了旅團衛勤力量“統籌建設、集中訓管、伴隨保障”改革,建立完善 “四一六統”機制,實現旅團衛生資源統一籌建、使用、教育、訓練、保障、管理。開展部隊衛生機構救治能力達標建設,分片組織醫院與體系部隊簽訂掛鉤幫帶責任書,為建制團以上衛生機構審核發放便民服務許可證,舉辦各類培訓班,推進了部隊衛生工作再上臺階。嚴密組織甲型 H1N1流感防控,研究制定十項具體措施,軍區醫院全部開設發熱門診,指定 10所定點收治醫院,緊急采購防治藥材,組織巡回宣講和防控督查,確保了部隊安全穩定。

三是堅持“抓服務、爭雙優”,醫療衛生保障優質高效。深化“雙優”活動,推進服務保障“三個延伸”,8個“雙優”服務先進醫院和 22個基層衛生建設先進單位獲得軍區表彰。積極做好軍職干部就醫“一卡通”和離休干部同城醫療“雙體系”工作,大力推廣老干部醫療社會化保障泰州、宿州模式,邊遠地區老干部看病不便問題逐步得到解決。深化“心理健康工程”,組織心理服務工作專項調研,建立心理醫生準入考評機制,組織新兵心理測評,集中收治全區部隊精神心理疾病患者,極大減輕了部隊管理教育負擔。組織開展“中醫中藥軍營行”活動,派出醫療服務隊深入基層開展體檢、宣教、技術幫帶服務,在基層部隊和干休所建立網絡病房、網絡門診,實現醫院為部隊“零距離”服務,受到部隊的廣泛好評。軍區自主研制的《軍隊老干部醫療保健網絡醫學服務平臺》在全軍推廣。軍區組織的出院傷病員萬人問卷調查中,滿意率達 96%。

四是堅持“抓改革、求突破”,質量效益管理不斷深化。積極應對國家醫藥體制改革,召開戰區軍地醫改工作座談會,邀請五省一市發改委、衛生廳(局)領導共同商討,研究制定軍區衛生系統參與國家醫改“五納五聯”機制,推進軍地衛生同步發展。加強醫院之間的橫向聯合、縱向幫帶,召開中小醫院幫帶工作座談會,制定對中小醫院扶持幫帶舉措。修訂醫院綜合績效考評指標體系,實現績效管理由終末向環節、靜態向動態、宏觀向微觀拓展。深化全成本核算管理,健全院科組三級核算體系。大力推進數字化醫院建設,組織 8所醫院試點示范。在全區醫院和建制衛生機構建立了傳染病疫情直報系統,疫情監測預警和應急指揮能力進一步提高。

五是堅持“抓人才、強特色”,醫學科技創新成效顯著。全面實施“122工程”,狠抓衛生管理干部和學科帶頭人“兩支骨干隊伍”培養。組織軍區首屆衛生管理干部 EMBA研修班畢業答辯,舉辦了第二批衛生管理干部高級研修班,尊重人才、培養人才的氛圍更加濃厚。組織衛生員訓練隊檢查調研,衛生專業士兵職業技能鑒定工作順利啟動。按照推行專病化、打造大專科、試行院中院、組建聯合體的思路,逐步完善以 2個國家重點學科、19個全軍重點學科為龍頭,65個軍區專科中心為支撐的“拳頭”學科體系,有力提升了醫院核心競爭力。2009年,軍區衛生系統共獲得國家科技進步二等獎 1項,軍隊科技成果獎勵 60項,其中一等獎 3項、二等獎 9項,高等級成果占大軍區獲獎總數的三分之一,高居全軍各大單位之首。

2010年衛生工作要堅持以科學發展觀為指導,以軍事斗爭衛勤準備為牽引,以全面建設現代衛勤為目標,鞏固深化學習實踐成果,注重總結籌劃,堅持改革創新,突出多樣化軍事任務、“雙優”服務、集中訓管和績效管理,著力提升基于信息系統的體系作戰衛勤保障能力,在新的起點上推進軍區衛生工作創新發展。

(一)以深化軍事斗爭準備為牽引,著力提升多樣化軍事任務衛勤保障能力。圍繞“提高基于信息系統的體系作戰能力”使命命題,加強總體籌劃,成體系建設,一體化推進。重點抓好“四項工作”。一是力量抓完善。完善機動衛勤力量體系建設,加強 10支國家(省)級醫療防疫救援隊建設,組織衛勤應急專業力量骨干集訓。二是訓練抓轉型。堅持按綱施訓,深入開展“三同三賽”活動,規范自救互救和野戰勤務訓練,抽組機動衛勤分隊參加對抗演習、聯合訓練和軍兵種聯勤保障訓練,嚴密組織上海世博安保衛勤保障,組織突發事件應急處置培訓。三是系統抓融合。按照“庫網結合、平戰兼容”的思路,用好傳染病疫情、衛生統計數據網絡直報系統,組織“軍衛一號”升級換代,加強“軍衛二號”建設管理,深化“軍衛三號”應用。加強衛勤綜合數據庫集成建設,推廣應用戰時衛勤組織指揮與保障信息系統,初步建立戰時衛勤信息化應用體系。四是難點抓突破。深化海上灘頭救護、立體醫療后送、“三防”醫學救援等戰場急需課題研究,形成實用管用的保障法成果。

(二)以深化“雙優”活動為主線,著力提升優質服務實效。推行醫院全程全方位一體化服務、老干部“全維”醫療保健、計劃生育“四全”服務管理“三種模式”,組織“雙優”服務總結表彰。重點抓好“五項服務”。一是綜合醫療服務。以門診“一站式”、療養“一條龍”、保健“一體化”服務為主線,開展多元化文化服務,拓展親情化生活服務,全面推開邊遠地區老干部醫療社會化服務。二是心理衛生服務。召開軍區心理服務工作座談會,深化“心理健康工程”,加強心理衛生機構配套建設,培訓兼職心理醫師,編印心理疏導典型案例匯編。繼續做好新兵心理檢測,依托軍區精神心理康復中心,集中收治部隊精神病患者。三是網絡醫學服務。推廣應用為部隊網絡服務系統、軍隊老干部網絡醫學平臺,在基層部隊和干休所建立網絡病房,實現醫院為部隊“零距離”服務。四是優生優育服務。深入開展計劃生育“三關愛”和軍民共建活動,組派計生服務隊下基層開展技術服務,對全區部隊不孕不育夫婦免費實施集中診治,建立軍隊獨生子女病殘家庭幫扶救助機制。五是藥材供應服務。加大藥材主渠道供應力度,推行醫療器械、醫用耗材集中招標采購,開展衛生裝備質量控制,組織醫療設備巡檢巡修和藥品制劑質量檢查,確保官兵用藥安全。

(三)以深化集中訓管改革為抓手,著力提升基層衛生建設水平。認真貫徹落實全軍和軍區部隊衛生工作會議精神,推進部隊衛生機構“統籌建設、集中訓管、伴隨保障”改革,推動基層衛生建設深入發展。重點加大“四個力度”。一是加大推進落實力度。按照分類指導、分級組織、分步實施、分期落實的建設思路,全面推進“集中訓管”改革,組織中期評估,樹立示范單位。二是加大人才培養力度。組織開展衛生專業士兵職業技能鑒定,落實師以下部隊衛生干部培養使用政策規定,拓寬衛生人才培養引進渠道。三是加大掛鉤幫帶力度。落實院隊掛鉤幫帶三年規劃,以建制旅團為重點,以技術幫帶為核心,堅持技術適宜、規模適當、投入適量,圍繞部隊衛生機構開展便民服務的技術需求,增加醫療實踐機會,提高一線救治能力。四是加大配套建設力度。依據新頒發的《部隊衛生工作規則》,組織新一輪衛生機構達標建設。結合基層后勤綜合配套整治,落實醫療用房專項整治和衛生裝備配備計劃。

(四)以深化績效管理為平臺,著力提升科學管理效能。以發展理念的創新推進衛生改革,以管理手段的創新提升質量效益,深化綜合績效管理。重點發揮好“三個作用”。一是發揮規范化建設的導向作用。力爭“兩個實現”：在考評體系上,結合科室達標活動,建立院際、科室、班組和個人一體化管理體系,實現績效考評從院級向科室、班組延伸;在考評范圍上,實現由醫院向療養院、部隊衛生機構、干休所衛生所拓展。二是發揮精細化管理的監控作用。建立“兩個中心”：在軍衛和軍財工程基礎上,建立績效管理數據中心,將人、財、物、醫、教、研全部納入系統管理;把醫療質量作為績效管理的重中之重,建立醫療安全監管中心,大力開展“抓三基、保安全”活動,實現醫療要素質量、環節質量、終末質量全程監控。三是發揮信息化手段的增效作用。鞏固“四化”成果,繼續推行數字化醫院建設,完善衛生物資網絡化采購,加強特殊藥品可視化監管,實行衛生信息實時化直報,集成部隊衛生信息系統、療養院管理信息系統和干部保健等專業信息系統,實現首長機關對衛勤保障的實時監控、實時分析、實時報警,提高科學管理效能。