提升政府官員的網絡媒介素養初探

趙 莉

（浙江傳媒學院 浙江 杭州 310018）

2009年，互聯網上突發公共事件和熱點話題此起彼伏。中國政治生活中令人矚目的新現象——網絡參政進一步向縱深發展。通過網絡，公民幾乎可以同步知道政府機關的活動信息，以及社會重大事件的進展情況，從而能夠就重大事項廣泛發表意見，引發網絡輿論高潮，直接或間接地影響政府決策。成都“6·5”公交車特大放火案、云南晉寧躲貓貓事件、杭州飆車案……一次次地顯示了網絡對現實政治生活的巨大推動力，也顯示出官員在面對網絡參政興起時代，加強網絡媒介素養的重大意義。網絡時代，如何利用互聯網這個便捷條件聚民智、匯民愿，推動社會主義民主政治建設？當突發事件來臨，如何處理網絡流言，如何面對網絡輿論危機？政府公務人員網絡媒介素養水準，不但關系到政府形象，關系到社會穩定，也反映了政府執政的能力。

日益擴大的網絡政治參與不但是對政府執政能力的考驗,同樣是對政府官員網絡媒介素養水平的挑戰。當前政府官員的網絡媒介素養究竟包含哪些內容?政府官員需要什么樣的網絡媒介知識?如何提高政府官員的網絡媒介素養?

一、政府官員網絡媒介素養內涵

根據美國媒介素養研究中心1992年的定義：媒介素養就是指人們對于媒介信息的選擇、理解、評價、分析和傳播的能力[1]。早期的媒介教育主要是針對傳統媒介，1995年以來，計算機互聯網絡飛速發展，迅速滲透到人類生活的各方各面，成為媒介教育領域亟待研究的新課題。

根據網絡媒介的特性，結合政府官員的工作特征，筆者認為，政府官員網絡媒介素養教育內容應從認知、動作技能以及情感態度三方面入手，具體來說,可分為以下幾個層次：

1.正確認識網絡媒介的性質、特征及功能，充分有效地運用網絡上的各種技術和資源。網絡媒介具即時性、開放性、共享性、交互性和虛擬性等特性，給媒介傳播帶來了革命性的變革。各級政府官員應該具有強烈的網絡媒體意識，通曉網絡系統的本質，掌握計算機和網絡的基本知識，了解信息制作和傳遞的全過程，成為計算機互聯網絡的熟練用戶。

2.準確地選擇、判斷信息的能力。受市場激烈競爭的影響，網絡上的信息良莠不齊，魚龍混雜，虛假信息會誤導人們對現實的理解和判斷。因此，政府官員不僅應具備利用網絡快速有效地查找需要的信息的能力，還應該能夠準確分析、辨別、整合、選擇、運用和評價網絡信息。政府官員要深入掌握網絡媒介傳遞信息的內在規律和特殊趨向，在解讀網絡媒介傳遞的信息時，要建立信息批判的反應模式，正確地選擇新聞信息，明智地辨析傳播內容，增強鑒別網絡虛假新聞的能力，形成新聞敏銳性和鑒別力，抵制網絡不良信息的影響。

3.借助網絡發布信息和黨務政務公開?，F代社會要求黨政干部不僅善于從傳媒獲取有用的信息以資科學決策，更重要的是充分發揮傳媒的傳遞信息、宣傳和文化教育等功能，積極運用傳媒明和闡釋政策的意義，提供權威的意見和規范事例的支持。政府官員要學會借助網絡媒介廣泛的覆蓋面、強大的滲透力和影響力，及時地發布政府政策信息，宣傳黨的路線、方針、政策，普及政法、經濟等知識，完善黨務政務發布制度，明確信息發布的內容、發布機構、發布頻率、發布載體等，建立有效的黨務和政務信息發布渠道，鼓舞人心、凝聚人心，為改革、發展和穩定強大的驅動力。政府官員借助網絡進行政務公開，密切聯系群眾，有助于建立有效溝通、充分信任、良性互動的黨群干群關系，取得群眾了解、認同，并使某些難度較大工作的開展得到大多數群眾的理解和支持，促進工作的順利開展。

二、政府官員網絡媒介素養提升方式

1.加強專門培訓。加強專門培訓是提高政府官員媒介素養的重要辦法。由于多數政府官員在大學期間所學的專業并非新聞傳播學相關專業，對新聞傳媒特性缺乏認識和了解；由于工作繁忙，接觸網絡專門技能的機會也較少，因此需要加強對他們的培訓，提升他們應對和運用網絡媒體的能力，特別是在突發事件和危機事件中處理和對外發布網絡信息、應對網絡媒體的能力。

對政府官員的網絡知識培訓，可以通過各級黨校的學習加強培訓，也可以對政府官員開辦專門的網絡媒介素養培訓班，由新聞院校的專家、教授和一線新聞工作者以及在新聞發布工作中表現出色的新聞發言人等政府官員進行媒介素養的培訓。2002年，中組部編寫了一套全國干部學習讀本,為部學習提供了全面、系統的學習教材。但這套讀本沒有涉媒介素養的相關內容。近年來出版的關于媒介素養的書又因面對的受眾過于龐雜，缺乏對政府官員群體特征的握，針對性不足。因此，我們可以在經過普遍調查，基本解政府官員媒介素養狀況的基礎上，有針對性地編寫可讀強、實用性強的學習材料，供其日常學習、提高修養。

2.借鑒外國政治家網絡媒介經驗。西方政治家對于網絡媒介的接觸和應用比較早，具有比較良好的網絡媒介素養，積累了相當豐富的經驗，可供我國的政府官員借鑒。比如，俄羅斯的前總統普京就屬于俄羅斯“網絡政治家”中的代表人物。2001年3月6日，作為第一位參與網上互動的俄羅斯總統，他通過直接而坦率的回答，讓其“值得信賴”的形象深深地印在了俄羅斯人腦海里，從而為其凝聚俄羅斯民族向心力打下了良好的基礎。在普京的帶動下，俄羅斯的官員們對互聯網的態度也由開始時的近乎敵視到積極適應，俄羅斯政府高級官員，都一一亮相于俄羅斯網民面前。在接受網友質疑、履行對網民承諾之際，俄羅斯的政治家們也在為實現自己的政治目標創造更多的機會，利用文字、視頻和照片等多種形式向公眾闡述自己的執政思路和理念，介紹政壇的最新動態和政府制訂政策的動機等等[2]。在其他發達民主國家，如美國、德國等，政治家通過網絡與民眾溝通互動，也已司空見慣。

從外國政治家的網絡溝通中，我國政府官員可以學習到很多有利經驗，如：在遭遇突發事件時，善于“危機管理”，盡量在第一時間發布新聞，贏得話語權，先入為主，掌握主導權；積極與網絡社區的“網絡意見領袖”溝通，通過輿論監督和溝通對話，幫助網民理解現代社會公共治理的全部復雜性，緩釋民間某些不滿情緒；發揮信息優勢，有節奏地拋出系統化的專業信息，利用政府與民間的信息不對稱，有力地引導輿論等。

[1]Artsilverblatt.(1995):Media Literacy praeger,2.

[2]互聯網漸成參政新渠道“網上政治”全球升溫[N].國際先驅導報,2007-03-07.