鄧小平政治發展思想在后經濟危機時代的價值

孫粵文

(常州大學研究生部,江蘇常州 213164)

鄧小平政治發展思想在后經濟危機時代的價值

孫粵文

(常州大學研究生部,江蘇常州 213164)

鄧小平政治發展思想的歷史價值在于耦合了政治發展與經濟發展關系,設計了中國特色社會主義民主政治發展圖式,確立了中國特色政治發展界域,開創了中國特色社會主義政治發展道路。它在新的時期、新的歷史條件下建設社會主義政治文明,推進中國特色社會主義政治發展中的價值就在于要堅持黨的建設,堅持穩定與改革并重,堅持制度建設,堅持以人為本,堅持漸進式發展。

鄧小平;中國特色社會主義;民主政治;政治發展

改革開放 30多年來,在鄧小平政治發展思想指導下,黨的建設不斷加強,政治體制改革不斷推進,社會主義民主政治建設不斷進步,中國特色社會主義政治進入了一個相對穩定的發展環境。在這個環境下,我國的經濟、社會發展抵御了世界金融危機的沖擊,綜合國力進一步提升。但我們也清醒地看到,現今我國所處國際、國內政治環境并不太平,后經濟危機形勢下世界經濟走勢還不明朗。因此,學習和研究作為當代中國政治發展指導思想的鄧小平政治發展思想的歷史和現時價值,對在全面建設小康社會和社會主義和諧社會中構建牢固、穩定、持續的政治發展環境,為經濟、社會持續穩定發展提供強大支撐具有重要意義。

一、鄧小平政治發展思想的歷史價值

(一)拓創中國特色社會主義政治發展道路

對當代中國政治來講,首要的問題是采取什么模式推進政治發展。建國至改革開放前,我國基本上沿襲了蘇聯的傳統社會主義模式,這種模式在建國之初,社會政治發展目標極為簡單的條件下,曾大大促進了當時的經濟發展。但隨著現代化和政治發展的進一步展開,這種模式的局限性就明顯暴露出來。實行改革開放后中國政治怎樣發展,不但關系到當代中國政治發展道路的選擇,更關系到中國社會主義的命運。對這一重大理論與實踐問題的回答當時有兩種答案。第一種是要保留傳統社會主義不變,否認對它進行改革;第二種是否定社會主義道路,全盤西化。這兩種答案實際上是當時“左”右傾思潮的反映。“左”傾思潮者以正統馬克思主義自居,將馬克思主義教條化,排斥社會主義也需要在實踐中不斷改革和完善。事實證明,這個答案只能給中國帶來“文革”式的悲劇;右傾思潮者認為中國的改革不僅是必需的,而且還要實行多元化,即三權分立,這種答案表面上主張改革,但實際上是否定改革的社會主義性質,重彈西化的老調。鄧小平以其卓越的政治理論智慧和國際視野,提出要沖破傳統社會主義政治發展的束縛,通過政治體制改革進行社會主義政治發展,以實現社會主義政治制度的自我完善和自我發展。他強調中國的政治發展在不突破底線和界域基礎上,都可以大膽地試,大膽地闖,決不排斥有利于社會主義政治發展的方式和方法,這就整合和超越了當代政治發展理論,拓創中國特色社會主義政治發展的嶄新之路,這是鄧小平政治發展思想最重要的歷史價值。

(二)確立中國特色政治發展界域

西方國家的政治發展理論認為,政治發展是指發展中國家政治由傳統體系向現代體系變遷的歷史過程,因此在適用范圍上,將政治發展僅限定于發展中國家,而在評價標準上,把西方的政治模式視為理想模式,其目的就是為了繼續對發展中國家實行控制,以實現資本主義一統天下。對此,作為一個偉大的政治家,鄧小平十分清楚和清醒。早在 1979年的理論工作務虛會上,鄧小平就鄭重提出“我們要在中國實現四個現代化,必須在思想政治上堅持四項基本原則”[1]164,“如果動搖了這四項基本原則中的任何一項,那就動搖了整個社會主義事業,整個現代化事業”[1]173。這是鄧小平對中國和其他社會主義國家政治發展經驗與教訓的深刻總結,而且他還提出“在整個改革開放的過程中,必須始終注意堅持四項基本原則……資產階級自由化泛濫,后果極其嚴重”[2]380。因此,四項基本原則遂成為鄧小平建設有中國特色社會主義的立國之本,同樣它也是中國特色政治發展的最終界域。改革開放 30多年的實踐證明,四項基本原則是中國特色社會主義政治發展牢不可破的思想保障。

(三)設計中國社會主義民主政治圖式

中國政治發展的另一個重要命題就是民主問題,實際上這也是所有發展中國家政治發展的一個根本問題。鄧小平為中國社會主義民主政治設計的是黨的領導、人民當家作主和法制化三位一體的立體圖式,這個圖式符合中國實際,具有中國特色。

第一,關于黨的領導。發展中國家的民主發展歷程一再證明,一個國家從傳統政治走向現代政治,如果沒有一個強大的政黨進行組織領導和政治動員,不僅社會穩定無法保障,而且經濟發展和現代化的成果也將化為泡影。中國共產黨是在中國現代化的歷史進程中被推向歷史前臺,并承擔起中國現代化的領導者、組織者和推動者的歷史重任。因此,任何對當代中國民主化的探索,都必須建立在堅持中國共產黨領導這一根本前提之下。鄧小平反復強調,只有堅持黨的領導,才能發展社會主義民主,脫離黨的領導搞“民主”,只能導致無政府主義,導致社會主義事業的瓦解和覆滅。第二,關于人民當家作主。堅持人民當家作主是社會主義民主政治建設的本質,是黨領導的核心任務和執政合法的基礎。它要求黨在實踐中堅持和完善人民代表大會制度,從根本上保障和實現人民當家作主的民主權利。第三,關于法制。法制 (治)是一個國家和社會民主政治發展成熟的標志,是人民民主發展的重要保證。鄧小平的民主與法制思想是其政治發展思想中的又一重大貢獻之處,為依法治國原則的確立奠定了理論基礎。法治為人民民主提供了新的發展平臺,使憲法和法律成為政治發展的重要資源,進而使社會主義民主政治建設具有了根本性的法律保障,并由此帶來政治穩定有序的發展。

(四)耦合政治發展和經濟發展關系

中國政治發展的動力是改革。改革包括經濟的和政治的改革。在經濟改革和發展與政治改革和發展的關系上,歷來存在重大分歧。有的主張先經濟發展后政治發展,即所謂的“先后論”;有的片面強調經濟發展或政治發展,搞“政治發展決定論”或“政治發展緩行論”。鄧小平則認為,經濟發展和政治發展的關系并不是簡單的誰先誰后、誰輕誰重的問題,而是作為國家總體發展結構中的兩個重要方面,是相互依賴、相互作用、協調發展、不可偏廢的關系,是不可分離的統一體。中國改革和發展的初衷與原動力既是經濟的,又是政治的。如作為我國改革和發展突破口的農村經濟改革,就是走經濟與政治協同推進的道路。以包產到戶為主要內容的聯產承包責任制的推行,就必然要沖擊,乃至最終廢止“三級所有,隊為基礎”、政企不分的人民公社制度。十一屆三中全會以后,黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上,這一重大轉變決不僅僅是工作重點的轉移,更重要的是執政黨政治價值觀的重大轉變。因為以經濟建設為中心,推進經濟體制改革,其本身就具有強烈的政治性質和政治改革的內涵,像改革前的農村經濟體制一樣,高度集中的計劃經濟體制就是經濟體制與政治體制的高度統合,這就決定了任何經濟改革和發展的步驟必然涉及政治體制改革和發展。正如鄧小平所說的“經濟工作是當前最大的政治,經濟問題是壓倒一切的政治問題”[1]194,“政治工作要落實到經濟上面,政治問題要從經濟的角度來解決”。因此,中國的經濟與政治發展猶如鐵道上的兩根鐵軌,經濟發展到哪里,政治發展就必然延伸到哪里,否則中國社會發展的機車就將難以行進。

二、鄧小平政治發展思想的現時價值

(一)堅持把黨的建設、提高黨的執政與發展能力作為政治發展的核心

黨的建設是鄧小平政治發展思想的核心支柱。要加強黨的建設,必須增強黨的政治合法性基礎,保持和發展黨的先進性,依法執政,提高黨的執政與發展能力。首先,自覺加強黨內民主建設。現代民主政治發展的特點是以政黨的力量來推動民主化。中國共產黨目前的政治地位和組織力量決定了她對政治社會生活具有強大的驅動力和巨大的影響力,也決定了黨惟有大力發展和完善黨內民主,才能牽一發而動全身,帶動國家和社會的政治民主化。按照鄧小平的設計,應通過制度建設來保障黨內民主。黨應率先進行自身的體制改革,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度,如黨代會提案制度、黨內選舉制度、黨務公開制度等,使黨內政治生活民主化、黨內民主制度化。其次,著力建設學習型政黨。通過全黨廣泛而深入的學習推動事業的大發展大進步,是我們黨的寶貴經驗。鄧小平一貫要求全黨要學習、學習、再學習。早在引領改革開放的“實踐是檢驗真理的唯一標準 ”大討論過程中,鄧小平就明確提出“全黨必須再重新進行一次學習”,“學習好,才可能領導好高速度、高水平的社會主義現代化建設”[1]152。1980年,他又提出:“在不斷出現的新問題面前,我們黨總是要學,我們共產黨人總是要學。”[1]270只有不斷學習,掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗,才能提高全黨的思想理論素養,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,永葆黨在理論上實踐上的先進性,牢固夯實人民群眾認同和擁護黨領導合法性的基礎;只有不斷學習,才能敏銳把握時代脈搏,科學判斷國內、國際發展大勢,適時化解前進道路上的新情況、新問題、新矛盾,提高黨的執政能力和推動科學發展、促進社會和諧的能力[3]。十七屆四中全會將建設馬克思主義學習型政黨上升到全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的高度,正是以胡錦濤為核心的黨中央對鄧小平政治發展思想的繼承、豐富和發展。再次,旗幟鮮明地預防和懲治腐敗,這是增強黨政治合法性的關鍵之舉。腐敗嚴重影響人民群眾對黨的信任,極大地削弱黨的政治合法性基礎,因為“腐敗浪費了一個國家擁有的最重要資源,即政府的合法性[4]351。如果任其泛濫,黨就有失去群眾,失去政權的危險。遏制腐敗,必須預防和懲治并重,標本兼治。在加大查處力度的同時,從制度上構筑預防機制:一方面從體系內黨的自身建設入手,建立黨內制度化的權力監督機制,對權力分配和運行進行多維制約;另一方面通過體系外政治社會化形成對權力的社會監督制約機制,使權力在運行中時刻受到各種“力”的制約。最后,黨要依法執政,依法領導。黨在憲法和法律范圍內活動是鄧小平為我國政治發展做出的一項重要制度安排,黨不應謀求凌駕于法律之上的特權,黨的領導是將黨的主張經過法定程序變成國家意志,上升為法律。法是人民意志的體現,也是黨的主張的體現。黨的領導實際上是支持人民當家作主,保障人民依法享有民主管理、監督政府和社會公共事務的權利。黨要領導立法,帶頭守法,保證執法,做到科學民主決策,才能最大限度地得到人民群眾的支持與合作,才能為政治體系權威性的維系提供強大的基礎支撐,從而提升黨的政治合法性和執政能力。

(二)堅持穩定與改革并重的政治發展策略

在中國這樣一個國情復雜的國家搞政治改革與發展,是一項長期的艱巨任務,如何處理穩定與改革的關系,是我國政治發展中的一道難題。鄧小平關于穩定與改革并重的發展策略,為我們破解這道難題找到了一條思路。鄧小平認為:“要安定團結,也要生動活潑。在社會主義制度下,這兩者是統一的,從根本上說它們沒有矛盾,也不應該有矛盾。”[1]328政治穩定與政治改革具有內在的統一性,這種統一性為政治發展中實行兩者并重的策略提供了可能。他們的統一性表現在:一是共同的價值取向。中國發展的主要任務就是發展生產力,不斷提高人民的物質文化生活水平,這是人民根本利益所在。而實現政治穩定和實行政治改革其價值目標同樣是要維護人民的這個根本利益,因此它們的目標是一致的。二是共同的實現形式,這就是民主與法制。三是共同的存在基礎,這個基礎就是四項基本原則。失去這個基礎,政治穩定與政治改革也就失去了生存空間。

在新的時期、新的歷史條件下推進中國特色社會主義政治發展,可以建立一個現代的動態政治穩定機制。政治改革必須維持社會穩定,但是在社會主義市場經濟條件和新的國內、國際形勢下,我們所要達到的不再是一種“傳統的穩定”,而是“現代的穩定”。傳統的穩定是一種靜態的穩定,是現狀的靜止不動,并用抵制的手段維持現存的秩序;現代穩定是一種動態的穩定,是過程中的平衡,并通過持續不斷的調整以維持新的平衡。動態穩定的實質就是用新的平衡代替舊的平衡,使秩序由靜止狀態變為一種過程的狀態。穩定與改革并重、協同發展策略是形成這一現代動態穩定機制的有效形式,因此,堅持這一策略,真正實現在社會政治穩定中推進改革、發展,在改革、發展中實現社會政治穩定。

(三)堅持把制度建設作為政治發展的重大任務

改革開放以來,我們黨一直把制度建設作為政治發展的重大任務,提出要加強制度建設,實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化,這也是鄧小平政治發展思想中的制度建設理論的價值所在。美國著名制度經濟學家道格拉斯·諾斯認為:“制度是一個社會的游戲規則,更規范地說,它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約,是為人類發生相互關系所提供的框架。”[5]3制度文明作為政治文明的重要組成部分,是構成人類社會文明的不可或缺的重要支架。正因為如此鄧小平提出“制度問題更帶有根本性、全面性、穩定性和長期性”的論斷,這與西方制度經濟學派的尼爾森、諾斯等人將制度因素而非經濟因素作為經濟增長的決定因素、制度的演進不斷地改變著人類社會面貌的觀點具有一致性。同時,這也完全符合馬克思主義關于經濟基礎與上層建筑之間雙向互動關系的理論。在回答意大利記者法拉奇“怎樣才能避免或防止發生諸如‘文革’這樣可怕的事情”的提問時,鄧小平斬釘截鐵地說:“這要從制度方面解決問題。”[1]348以制度建設為核心的政治體制改革和經濟體制改革,被鄧小平稱為“中國的第二次革命”,這充分表明制度建設在中國政治發展中的重要性,這是鄧小平為我國政治發展留下的最寶貴遺產。

新的歷史條件下推進中國特色社會主義政治發展,制度建設仍是重中之重。30多年來我國政治發展的制度建設邁開了巨大步伐,為社會主義民主政治的穩定發展提供依據,也為經濟發展和社會進步保駕護航。但是,怎樣建立一套符合中國特色社會主義政治發展理論與實踐的制度任重而道遠。要堅持從國情和實際出發,不斷總結政治發展的實踐經驗,同時借鑒人類政治發展和政治文明的有益成果,實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。

(四)堅持以人為本的政治發展宗旨

政治發展要堅持以人為本。以人為本源于馬克思的“人全面發展”學說,他把未來的新社會描述是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”[6]273。毛澤東在《論十大關系》中也指出我國社會的主要矛盾是人民對經濟文化的需要同落后生產力不能滿足人民需要之間的矛盾。而民本性正是鄧小平政治發展思想的一大特點。始終關注人民的生存狀況是鄧小平思考問題的立足點。在他看來,不論革命還是建設,改革還是開放,都必須以人民的利益為最高標準。人民滿意不滿意,擁護不擁護,贊成不贊成,是他制定方針、政策的歸宿。他在 1979年訪美時說道:“正確政策的持續不是由個人因素可以保證的,關鍵在于這些政策是否正確,人民是否贊成,對人民是否有好處。”[7]25而且,鄧小平把發展社會主義民主作為政治發展的目標,其意義就在于實現人民當家作主。從江澤民的“三個代表”到胡錦濤的“科學發展觀”,無不是將以人為本作為其本質內涵。就政治發展而言,政治發展的終極目標就是人在政治上獲得全面而自由的發展。當前就是在經濟發展的基礎上,尊重和保障人權,包括公民的知情權、參與權、選舉和被選舉權、監督權等。全國人大將“尊重和保障人權”條款載入到憲法修正案中,正是貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本的政治發展宗旨的最高表現。我國建設的是中國特色社會主義政治文明,進行的是中國特色社會主義政治發展,理應堅持以人為本。一切為了人民,一切依靠人民,始終著眼于最廣大人民的根本利益和發展,同時關注少數人的利益和發展,群眾利益無小事,權為民所用,情為民所系,利為民所謀。這樣中國的政治發展和政治文明建設才能得到全國人民的支持,才能得以順利推進。

(五)堅持漸進式推進改革的政治發展方式

中國之所以能在變幻莫測的國際環境中,保持較長的穩定和發展,漸進發展方式功不可沒,這也成為中國式現代化特色之一。中國的改革是一個很奇特、前所未聞的壯舉。國外一些人對其中兩點不理解:一是中國的改革在很長一段時間內始終是“摸著石頭過河”,然而卻很少掉到河里;二是中國改革似乎從來沒有一個藍圖或者時間表。然而,至今為止卻很少偏離方向,操作上也還比較科學、有條理。外國人之所以對中國的改革充滿困惑,原因是他們對中國的傳統文化缺乏了解,沒有領悟在中華文化影響下形成的漸進式發展的奧秘。由于每走一步先探一步,踏實了再走,遇見可能打滑的石頭自然就跨過去。由于每走一段再回頭看一看,如果發現步伐和方向出現了偏差就趕緊校正,“對的就堅持,不對的趕快改。……看對了,搞一兩年對了,放開;錯了,糾正,關了就是了。”[2]372-373如果要總結30多年來中國改革成功的經驗,其中首要的一條就是堅持了漸進改革方式。改革與發展實際上是一個對事物發展變化的認識過程,這個過程是漸進的、緩慢的,是一種突破但非突變。雖然這種突破可能意味著質變的開始,但質變的過程將是十分緩慢的,這種漸進改革形成了一種路徑依賴,它不能離開先前的歷史軌跡,是歷史發展的某種延伸,一步到位或“休克療法”,只能重蹈“蘇東”的覆轍。我國在社會主義改造過程中正是由于采取了由低級向高級的漸進改造方式,才得以成功,也正是由于后期采取了急于求成(純)的“大躍進”方式,導致政治發展實際意義上的中斷。基于此,在新的時期、新的歷史條件下建設社會主義政治文明,推進中國特色社會主義政治發展必須堅持漸進發展方式才能成功。

[1] 鄧小平文選:第 2卷 [M].北京:人民出版社,1994.

[2] 鄧小平文選:第 3卷 [M].北京:人民出版社,1993.

[3] 中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定 [N].光明日報,2009-09-28(1).

[4] (美)約瑟夫·納伊.腐敗與政治發展:成本—效益分析、制度與反腐敗 [M].上海:上海人民出版社,1990.

[5] (美)道格拉斯·C·諾斯.制度、制度變遷與經濟績效 [M].上海:三聯書店,1994.

[6] 馬克思恩格斯選集:第 1卷 [M].北京:人民出版社,1995.

[7] 中央文獻研究室.鄧小平思想年譜 [M].北京:中央文獻出版社,1998.

2010-10-15

孫粵文(1968—),男,副研究員,研究方向:鄧小平理論、當代中國政治及教育管理。

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1007-7111(2010)11-0026-04

(責任編輯 張佑法)