促進重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關鍵是先扶志氣后扶技能

張 華

(中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校,重慶 400050)

促進重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關鍵是先扶志氣后扶技能

張 華

(中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校,重慶 400050)

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是民富之源。重慶市貧困農(nóng)民卻少有創(chuàng)業(yè)者,原因何在?社會上普遍認為主要是缺乏資金,但通過調查可以看出,重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難存在三大障礙,首先是缺乏志氣和技能,其次才是缺乏資金和缺乏項目扶持。因此,促進貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關鍵是扶志氣和扶技能。

貧困農(nóng)民;創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)意識;扶志氣;扶技能

一、重慶貧困農(nóng)民現(xiàn)狀調查

直轄以來,重慶的扶貧工作取得了重大進展,但任務依舊艱巨,到 2009年仍有 142.3萬貧困農(nóng)民和 2 000個村需要整村脫貧,①重慶扶貧開發(fā)公眾信息網(wǎng) 2009年3月27日《國家扶貧標準上調重慶現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口 142.3萬人》。重慶市貧困農(nóng)民 90%左右集中在三峽庫區(qū)、大巴山區(qū)和武陵山區(qū)。據(jù)我們調查,142.3萬這個數(shù)字是比較保守的,一方面,貧困標準會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展調高,另一方面,重慶有扶貧任務的部分基層單位為了扶貧任務的完成有瞞報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。因此,在重慶市,減貧將是一項比較長期的、艱巨的任務。

貧困農(nóng)民中雖然有老弱病殘,但大部分是有勞動力的,具備創(chuàng)業(yè)潛力。以石柱縣為例,目前有貧困農(nóng)民 7.2萬人。喪失勞動能力的僅為 0.19萬人,占貧困人口的2.6%,在校學生占 4.2%,事實上有勞動能力的人占 90%以上。②中共石柱土家族自治縣委石柱土家族自治縣人民政府《石柱縣扶貧開發(fā)工作匯報提綱》(2009年 6月)按此比例推算,重慶 142.3萬貧困人口中有勞動能力的估計有 130萬人左右,按照重慶目前 2.8%的創(chuàng)業(yè)率推算,貧困農(nóng)民中可能創(chuàng)業(yè)的就有3萬多人,如果我們加大扶持力度,其創(chuàng)業(yè)率可能還會超過 2.8%的平均水平。這 3萬多最具創(chuàng)業(yè)潛力的人最需要的是扶志氣、扶技能,如果我們真正能夠把有價值的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能帶給他們,他們就有可能走上創(chuàng)業(yè)之路,按照一個創(chuàng)業(yè)者平均帶動 8個人就業(yè)的規(guī)律,那么就可能產(chǎn)生20多萬人就業(yè)脫貧的倍增效應。

二、重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難的根本原因是缺乏志氣和創(chuàng)業(yè)技能

浙江人創(chuàng)業(yè)的比例是 8%,而重慶僅為 2.8%,貧困農(nóng)民中創(chuàng)業(yè)的更是鳳毛麟角,是什么束縛了他們創(chuàng)業(yè)的步伐?社會上普遍認為是缺乏資金,但課題組在萬州區(qū)走馬鎮(zhèn)、萬盛區(qū)關壩鎮(zhèn)和江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班上調查發(fā)現(xiàn),在創(chuàng)業(yè)難的首要原因中,已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的貧困農(nóng)民 85%都選擇了缺乏創(chuàng)業(yè)意識。創(chuàng)業(yè)意識就是創(chuàng)業(yè)的志氣和尋找適合自己項目的思路。他們認為只要有了強烈的創(chuàng)業(yè)意識,自己就會去尋找機會、積累資金、學習技能,即使失敗也會奮力拼搏。浙江人當年就是憑借“白天當老板、晚上睡地板”精神起步,依靠“走遍千家萬戶,想盡千方百計,歷盡千辛萬苦,跋涉千山萬水”的四“千萬”精神發(fā)家,這說明缺乏創(chuàng)業(yè)意識是貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難的根本原因。

盡管貧困農(nóng)民中包含一些懶人、閑人,但也不要低估貧困農(nóng)民整個群體的創(chuàng)業(yè)愿望,比如,我們 2009年 8月份在江北偏遠的五寶鎮(zhèn)干壩村進行創(chuàng)業(yè)意識培訓時,最初來聽課的都是留守婦女,后來家里的男人聽說培訓能使大家合理合法賺錢,也要求來了,因為他們感受到了這個培訓的價值,也有了致富的欲望。因此,只有點燃貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情,增強他們的創(chuàng)業(yè)意識,解決要不要創(chuàng)業(yè)的問題,才會有更多不滿足現(xiàn)狀的人通過創(chuàng)業(yè)來改變自己的命運;同時還要進一步增強他們的創(chuàng)業(yè)技能,解決怎么去創(chuàng)業(yè)的問題,他們才會勇敢地踏出創(chuàng)業(yè)的第一步。

再如,我們 2009年 2月在萬州與湖北交界的走馬鎮(zhèn)進行返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓,其中一部分學員就是貧困農(nóng)民,大家感受到了 SYB創(chuàng)業(yè)培訓①百度百科:SYB的全稱是“START YOUR BUS INESS”,意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”,它是“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)系列培訓教程的一個重要組成部分,由聯(lián)合國國際勞工組織開發(fā),為有愿望開辦自己中小企業(yè)的朋友量身定制的培訓項目。創(chuàng)業(yè)培訓是國際勞工組織針對培養(yǎng)微小型企業(yè)經(jīng)營者而開發(fā)的培訓項目。經(jīng)國家勞動和社會保障部引入我國后,部分省市進行試點運行,取得了良好的效果。創(chuàng)業(yè)培訓不僅使學員的就業(yè)觀念發(fā)生轉變,更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識,掌握創(chuàng)業(yè)技能,增強微小企業(yè)抗風險能力,使學員在短時間內(nèi)成為微型企業(yè)的老板。的魅力不是傳統(tǒng)的說教,而是具體的科學的激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)激情,傳遞相關創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)技能。以至我們的課程結束,大家都紛紛要求自費繼續(xù)學習,這表明只要能夠給貧困農(nóng)民帶去有價值的東西,他們是非常愿意接受的。他們這樣對我們說:“哪個不想錢?我們就是不曉得怎么去找錢,老師能夠教我們怎么合理合法去找錢,我們交點學費也值得!”

三、促進貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的建議

如果缺乏改變自己命運的志氣,貧困農(nóng)民學習創(chuàng)業(yè)技能也將是被迫的,這種情況下,即使給他資金,他們也可能不會真正用于創(chuàng)業(yè);就是去創(chuàng)業(yè),成功的希望也非常渺茫。因此,要促進他們創(chuàng)業(yè),實在地幫助他們,最關鍵的就是先扶志氣后扶技能,特別是創(chuàng)業(yè)的技能。

我們建議整合政府現(xiàn)有資源,搭建一個專門面對貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓平臺,即在市扶貧辦成立重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓輔導中心,主要負責貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓和后續(xù)服務。

一是組建培訓師資隊伍。重慶現(xiàn)有 SYB創(chuàng)業(yè)培訓師200余人,培訓輔導中心可以從中篩選、聘請既有實戰(zhàn)經(jīng)驗又有教學經(jīng)驗的優(yōu)秀培訓師,同時吸納扶貧系統(tǒng)已掌握的農(nóng)村實用技能培訓方面的優(yōu)秀師資,一起為貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓服務。

二是建立貧困農(nóng)民基礎信息庫。有勞動能力的貧困農(nóng)民也不可能全部都創(chuàng)業(yè),因此培訓輔導中心要通過各區(qū)縣扶貧辦摸清貧困農(nóng)民的基本信息,包括他們的身體素質、文化水平、思想開放程度和分布情況,為分類幫扶奠定基礎。

三是采取多種方式啟發(fā)貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識。由創(chuàng)業(yè)培訓輔導中心通過基礎信息庫篩選有創(chuàng)業(yè)潛力的貧困農(nóng)民,安排創(chuàng)業(yè)培訓專家有針對性地開展創(chuàng)業(yè)講座,同時邀請當?shù)匾呀?jīng)創(chuàng)業(yè)成功的貧困農(nóng)民現(xiàn)身說法,通過身邊榜樣的力量,增強其創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心;還可以編輯貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)故事,用宣傳手冊或廣播電視的方式宣傳啟發(fā)其創(chuàng)業(yè)意識;也可以通過一些非政府機構 (NGO)組織重慶扶貧志愿者隊伍和利用大學生村官隊伍對貧困農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)意識培訓和具體的幫扶。

我們的 SYB創(chuàng)業(yè)培訓班學員有這樣一個案例,重慶銀泉掛面公司,最多的時候吸引了 90多名貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)賣掛面。該公司的做法是在儲奇門勞務市場專門招聘進城務工的貧困農(nóng)民,經(jīng)過簡單的培訓就帶到市場進行銷售技能實戰(zhàn)培訓,每天上百元錢的收入迅速增強了他們的創(chuàng)業(yè)意識和信心,很快就成為了該公司的小經(jīng)銷商開始小本創(chuàng)業(yè)。嘗到甜頭的人還把自己的親戚也帶出來從事掛面銷售,創(chuàng)造了一種貧困農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)脫貧的新模式。這種模式的可取之處就是為貧困農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)提供了一種投入小、見效快、技術含量不高的創(chuàng)業(yè)項目。其要求是要能夠吃苦耐勞,而這正是大部分貧困農(nóng)民不缺的優(yōu)秀品質。

因此,需要研究開發(fā)更多有效的創(chuàng)業(yè)脫貧模式,選擇成長型小企業(yè)帶領貧困農(nóng)民結為創(chuàng)業(yè)共同體,使扶持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更加科學化、簡單化。

四是篩選貧困農(nóng)民參加 SYB創(chuàng)業(yè)培訓增強其創(chuàng)業(yè)技能。培訓輔導中心通過創(chuàng)業(yè)講座進一步篩選有強烈創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛力的貧困農(nóng)民,組織他們參加 SYB創(chuàng)業(yè)培訓,使其掌握創(chuàng)業(yè)的一般規(guī)律和流程,進一步提高其創(chuàng)業(yè)技能。

建議把 SYB創(chuàng)業(yè)培訓嵌入扶貧系統(tǒng)的雨露計劃。②百度百科:“雨露計劃”以政府主導、社會參與為特色,以提高素質、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨,以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓為手段,以促成轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑,幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難,最終達到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入,最終促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧系統(tǒng)的雨露計劃是以貧困人口為主要對象,以就業(yè)技能和實用技術培訓為重點的培訓,把 SYB創(chuàng)業(yè)培訓嵌入雨露計劃,可以起到很好的優(yōu)勢疊加效應。貧困農(nóng)民既可以學到專業(yè)生產(chǎn)技術,又可以學到創(chuàng)業(yè)的思想和技能。

建議創(chuàng)業(yè)講座和培訓的重點放在每年整村脫貧的村,另外以渝中區(qū)儲奇門勞務市場為代表的主城幾大勞務市場是重慶貧困農(nóng)民進城找工作的集中地,也是開展創(chuàng)業(yè)講座,篩選有創(chuàng)業(yè)潛力貧困農(nóng)民的好地方。創(chuàng)業(yè)講座時間以半天(2個小時左右)為宜。

培訓經(jīng)費主要依照原有 SYB創(chuàng)業(yè)培訓渠道解決即可。SYB創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費來源是市里的就業(yè)再就業(yè)資金,資金有保障。現(xiàn)在部分地區(qū)已經(jīng)把這個培訓擴展到了農(nóng)村、大學生和復轉軍人,2009年的培訓額度增加到近 1萬個,從2006年起就已經(jīng)有貧困農(nóng)民進入 SYB創(chuàng)業(yè)培訓班學習。現(xiàn)在應該把 SYB創(chuàng)業(yè)培訓更多地向貧困農(nóng)民傾斜,有計劃地讓更多的有創(chuàng)業(yè)意識的貧困農(nóng)民來參加這個培訓。

五是推薦已經(jīng)找到適合自己項目的貧困農(nóng)民享受重慶微企政策。重慶市渝府發(fā)(2010)66號文件《重慶市人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》啟動了為期 5年的扶持 10萬戶微型企業(yè)的政策,不僅對解決就業(yè)到來了很大的好處,也為貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了福音。重慶市扶貧辦與微企辦應加強協(xié)調配合,扶貧系統(tǒng)把掌握的已經(jīng)找到自己合適項目的貧困農(nóng)民推薦給微企辦,讓這些人員去積極申辦微型企業(yè),享受這個難得的扶持政策,讓他們的創(chuàng)業(yè)之路走得更加順暢。

思路決定出路,觀念影響貧富。扶持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的核心問題不是簡單地給錢,更重要的是首先要激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和提高他們的創(chuàng)業(yè)技能。

2010-10-18

張華(1962—),男,碩士,講師,研究方向:經(jīng)濟學。

(責任編輯 魏艷君)