淺析赫德獲得清政府重用的原因——以阿斯本艦隊事件的解決為例

周 媛

（安徽大學歷史系 安徽 合肥 230001）

赫德（Robert Hart），是中國近代歷史上舉足輕重的一個人物，他生于英國卻在中國任職長達45年，在此期間他為中國海關及清政府財政做出了重大的貢獻，他建立了一個現(xiàn)代意義上的中國海關，使之成為清政府當時少有的清廉高效機構(gòu)并為清政府帶來了豐厚的財政收入。他不僅管理著整個海關，而且作為總理衙門的最高顧問創(chuàng)辦了中國郵政，參與籌建了中國海軍，與清政府一起計劃創(chuàng)辦了同文館，直接參與了1884年中法、1886年中葡的外交談判，最終成為清政府最得力和信任的外籍官員，他的在華活動與晚清政治是密不可分的。赫德能夠執(zhí)掌中國海關并不是一蹴而就的，總理衙門對赫德的信任同樣也有一個過程，至少在李泰國時期他們對外國人還存有偏見也不相信李泰國能夠真正為中國服務。因此赫德的成功無疑是令英國當局欣喜的，正如卜魯斯給魯塞爾閣下的信中說的那樣：“我認為赫德先生，一位受雇于中國的英國人，居然能夠接近象親王和文祥這樣顯赫的人物，并給他們留下很好的印象，這是一件很重要的事。他所受到的待遇，對于所有外國人的地位將有很大的道德上的影響，也將使他對地方當局產(chǎn)生很大的影響。身在遠處的人很難認識這樣一個職位上的新奇的改變的全部意義。在北京，這個職位給了一個三年前還被他們看成是‘蠻夷’的人。就在六個月前，當威妥瑪先生第一次提及此事時，親王還很不愿意接見李泰國先生，甚至都不愿意讓他來北京。”[1]由此可以看出，赫德在來京以后所做的事情改變了清政府對外國雇員的印象，甚至轉(zhuǎn)而變?yōu)樾刨囘@位雇員。其原因就在于赫德向總理衙門遞交的兩件稟帖和七個清單，均是一事一議，共講了九個關于財政稅收的問題：長江沿岸外國商品征稅一事，外國商船載運土貨往來論，子口稅，外國鴉片走私問題，商稅輕重之議，海關費用問題。這令恭親王對赫德有了和別的外國人不同的印象，卜魯斯致魯塞爾函中寫道：“親王自己變得非常友好和謙恭。赫德的誠實和坦率給親王留下很好的印象，他力勸赫德留在北京幫助中國政府處理這些問題……親王總是稱他為‘我們的赫德’。對于合理但又很難執(zhí)行的建議，親王的回答往往是：‘要是我們有一百個赫德就好了。’”[2]

赫德于1863年6月來到北京，首先參與的是阿斯本艦隊的購買問題，《清史稿》兵志7之海軍中記載：“咸豐六年怡良疏言，允英國司稅李泰國之請，置買火輪船，以剿粵匪。”根據(jù)此段記載，我們可以知道，當時由于太平軍勢力的發(fā)展，和沿海海盜的猖獗，清政府意識到單憑自己的軍隊和武器力量，是無法將他們鎮(zhèn)壓下去的，因此便想通過購買外國炮艦的方式，達到打擊太平軍和海盜的目標。其后因咸豐死，慈禧發(fā)動政變，直到1862年3月14日，赫德才接到總理衙門的訓令，指示他寫信給正在度假的李泰國，把購買船炮的事情委托給李泰國去辦理。萊特說：“1861——1862年冬季正在上海的赫德，對于購買外國船只和槍械問題，曾經(jīng)和江蘇巡撫薛公（薛煥）有過若干次會議，后來在文祥的熱烈支持下，總理衙門采納了他的建議，同意委托李泰國購辦一隊輪船并加以裝備，以供帝國政府的應用。”[3]于是圍繞著購買船炮的協(xié)議問題，清政府和李泰國之間開始長達近一年的討論，而最終以李泰國辭職，阿斯本將船只帶回印度和歐洲處理并將船員遣送回國為結(jié)束。

這其中赫德所起的作用以及他同李泰國在與總理衙門談判期間所采取的不同方式，從而導致總理衙門對他們兩人的不同態(tài)度是以下所要闡述的主要問題：

1、李泰國的要求：“第一，款項應交付一家外國銀行；第二，除通過他之外，不得雇傭任何外國人。”[4]由這兩點要求可以看出李泰國完全將自己作為整個事件的主導者，不僅在買船時即使是買到船之后，清政府要雇用什么樣的人也需要經(jīng)過他的同意，且清朝的海關稅收在征收后首先用以滿足李泰國的需要。可以想象對于這樣的要求總理衙門是不會同意的，而且這也會引起恭親王等人的強烈不滿，因此赫德后來在他的日記中寫道：“我感到非常不自在的是我們已成為提要求的一方，卻又沒把提要求的充分理由向中國人提出……而我本人所需要的是李泰國不要只考慮自己，他應該體諒其他人的難處；他的短處是不接受商量。”[5]從赫德的表述看他并不贊成李泰國這種沒有充分理由的做法，他們要求的提出應該建立在合理的基礎上，同時他也看到了李泰國的缺點，希望他能體諒別人的難處，反過來即是說赫德自己體諒或是考慮到了當時中國的難處，從這點上看他是站在中國的立場上在考慮問題，那么相對的如果由赫德來提要求就未必會如此直接和不合道理。對于李泰國的這兩點要求恭親王也有自己的看法，他所需要的是3件事情：“第一，得到艦隊是中國財產(chǎn)和供中國使用的保證；第二，阿斯本接受命令和為中國效勞；第三，艦隊的開支不會把全部海關稅收用光。”[6]這三點要求完全與李泰國提出的兩點背道而馳，這也就應證了赫德的看法，中國政府不會同意他的無理要求而且是要考慮自身的利益和權(quán)利的。

2、李泰國寫給恭親王的一個上呈中提出的三點意見：“第一，由他征收稅款；第二，由他征收茶、絲、及鴉片的稅款；第三，他有權(quán)從每月的第一期付款中扣除他認為必須的金額。李泰國認為他受到了極壞的對待，因為當他說‘這樣辦’的時候，他們沒有說‘好吧’。”[7]李泰國這樣的態(tài)度足可以說明他并沒有將總理衙門放在和自己對等的地位上進行討論，他認為無論自己提出怎樣的意見，對于中國人來說就應該無條件的服從，不管是否合理或是有違中國的利益。在這一點上赫德同樣提出了自己的看法，他認為中國政府沒有馬上做出回應是不足為奇的，因為他們根本就還沒有搞清楚這三點意見究竟是怎么回事，他同時指出：“英國人的直截了當?shù)姆绞讲皇怯脕韺Ω吨袊说姆绞健Ｄ愕糜盟麄冏约旱氖侄稳Ω端麄儭！盵8]這就說明赫德已經(jīng)意識到，在中國不能用英國的方式來解決問題，而應該學習用中國人所習慣和熟悉的方式，否則在溝通和事情達到的效果上就會大打折扣。而正如赫德所料，“恭親王對李泰國的上呈一點也不滿意，首先是因為其中用了‘大英’兩個字，其次是因為從中不能看出他究竟要多少錢，而且在陳述艦隊需要那么多經(jīng)費和需要配備那么多中國人后，他夸大了他和恭親王所處的困境；現(xiàn)在必須把這些看作是撒謊。”[9]恭親王對李泰國有這樣的認知，那么想讓他再次信任他就很難了。而從這點上也可以看出赫德對于中國官場的特點和中國官員的心理都有了比較清晰的認識，這為他以后在海關工作并作為總理衙門顧問參加一系列外交活動奠定了一定的基礎。

3、李泰國以各種言辭作為威脅：“第一，他不再為中國人工作；第二，很可能把艦隊移交日本；第三，撤回戈登等人；第四，上海的前途將聽天由命；第五，將與叛軍談判；第六，大清王朝將于這一甲子的最后一年覆滅。”[10]對于這樣的要挾，清政府是完全無法容忍的，同時李泰國也將自己放在了一個讓中國政府無法信任的位置上，他一邊告訴文祥希望他們能夠完全的信任他，一邊又威脅說如果不按照他說的做他就會與叛軍談判，就將艦隊賣給日本人。這樣出爾反爾的言行不應該是一位談判者所有的，這只會使談判變糟，并且令恭親王和文祥他們對李泰國更加無法容忍，更不會對他所提出的要求加以考慮和相信。對于他的這一舉動，赫德也有如此的評價：“他素來非常驕傲，一味過分地依仗英國公使，動不動就用公使不高興來嚇唬他們。他對他們說，他絲毫也不信任他們，而同時又要求他們完全信任他——毫不置疑地信任他。他把自己稱為（大英），自稱可以和任何人平起平坐，好發(fā)號施令而不與人商量，要求有座府邸，出門就要坐轎子，和各地方官有過多次爭吵，老是指手劃腳地開條件，自以為對他們來說，他就是一切的一切，沒有他，他們就無法過日子等等。”[11]這樣的評價完全體現(xiàn)出了當時李泰國在談判過程中的態(tài)度和對中國存在的偏見，當然如果赫德能夠看出這樣做會造成的結(jié)果，那么也就可以從一個側(cè)面體現(xiàn)出至少如果他是談判的主要人員那就會盡量避免這些偏見并改變把自己視為“大英”子民的高傲態(tài)度。對于李泰國的威脅，在此之前恭親王就擔心三件事情：“第一，艦隊到達后不受中國節(jié)制；第二，艦隊的軍官不服從命令；第三，維持艦隊和總稅務司署會把全部對外稅收花掉。恭親王強烈而公正地譴責李泰國曾在不久前的一天威脅要把艦隊的船只賣給叛軍。”[12]這些擔心從李泰國的威脅中就可看出是有必要的，至少他給了恭親王這樣的信息，而當談判已經(jīng)建立在雙方互不信任的基礎上時再怎么互通有無也很難達到預期的效果和目的了。在這一點上，赫德同樣比李泰國要認識得更加全面些。

在這場談判中讓總理衙門看到了李泰國并不是他們所能認同和信任的稅務司，因此他們希望把赫德提升為“幫辦總稅務司”[13]也就不奇怪了，直到后來李泰國辭職，赫德接任他的職位，這也是之前就已經(jīng)有過默契的。但是阿斯本艦隊事件的最后解決中國政府也付出了昂貴的代價：“中國政府為了要獲得一支艦隊，到10月底為止，已經(jīng)花費了129.5萬兩，此外，為了解散人員，遣送船只回到英國，又招致了37.5萬兩的債務，它用去55萬英鎊，結(jié)果一無所得。”[14]不過這并沒有影響赫德在總理衙門心目中的形象，他開始參與各種事務的討論，并對中國海關進行一系列的調(diào)整和改革，收效甚巨，當然他為清政府創(chuàng)造的豐厚稅收也是他獲得其重用的一個重要方面。可是李泰國同樣也為清政府的稅收做出了卓越的貢獻，但對于滿清官員來說他“什么都好但是如果他繼續(xù)在我們頭上作威作福，像他一直企圖的那樣，那么，對他以前效勞的回憶就會從我們的頭腦中消失。”[15]

因此僅僅是豐富的海關管理經(jīng)驗和顯著的改革成效，還不足以完全解釋赫德能夠獲得清政府重用的原因，這還需要他對于中國官場的充分了解和認識，以及對于中國事務他所保持的態(tài)度，赫德在給卜魯斯的信中說明了他自己的處世哲學和遵循的方針。“我們應期望中國政府的是，誠心誠意地履行已經(jīng)簽訂的條約，除了和平地實施條約規(guī)定的條款外，應注意聽取外國公使的陳說。我認為對于一個世紀的四分之一，即使沒有其它明顯的成果，也完全有希望。我們不能要求他們立即改變。的確，這些要求只會延緩，而不會加速這個變化過程。經(jīng)驗最終會使中國政府確信，只有堅持它的契約，才能與外國勢力和睦相處，并使他們在自由的精神里實施。除了經(jīng)驗，還需時間，我們必須尋找理性的處理方法，而非武斷。如果給中國政府以時間，任何積極的愿望都會由經(jīng)驗引導它去變得有利可圖。”[16]這就說明赫德看到了清政府的變化，雖然是緩慢的，但只要它仍在條約的框架內(nèi)，那就應該給予她足夠的時間和充分的發(fā)展空間及自由，不應該將自己的意志強加于這個政府。因為時間還不夠長，還不足以讓政府的官員真正認識到自己想要的變化是什么，同樣的，在此時所采取的任何強硬手段，或是不適合這個變化中的政府的措施都是不可行的。在這樣的認知和處事之道的指導下，赫德獲得了清政府的肯定，并成為他們認為的值得信賴的外國雇員，恭親王對赫德的評價是：“該員為人謹慎圓通，又富經(jīng)驗，為眾所知曉”[17]而《清史稿》中對赫德的蓋棺定論是：“赫德久總稅務，兼司郵政，頗與聞交涉，號曰‘客卿’皆能不負所事。”是一個“食其祿者忠其事”的大清忠臣。這樣的評價和在他逝世后追封的“太子太保上書銜”是對一個外國人的最高榮寵，也是對他近半個世紀工作的肯定。而阿斯本艦隊事件作為他直接參與處理的第一件大事也應作為他能夠獲得清廷重用的一個重要方面，因為只有讓清政府清楚地認識到赫德與李泰國之間的不同，才有可能在李泰國辭職后，將總稅務司一職交由赫德?lián)危仓挥凶屗麄兛吹胶盏碌霓k事能力和外交手段，才會使總理衙門在遇到對外交往問題時，想到找赫德幫忙。對赫德有這樣良好的印象和充分的信任，在我看來是以阿斯本艦隊事件的最終解決為開端的，這同樣也對他后來處理的其他事件有一定的指導和警示作用。

[1][2]英外交部檔17/353，第85號，1861年7月7日卜魯斯致魯塞爾函.

[3]（英）萊特著，姚曾廙譯.《中國關稅沿革史》.三聯(lián)書店，1958年版，第152頁.

[4]凱瑟琳·F·布魯納、費正清、理查德·J·司馬富編，傅曾仁等譯.《步入中國清廷仕途——赫德日記（1854—1863）》.中國海關出版社，2002年版，P349.

[5][6]凱瑟琳·F·布魯納、費正清、理查德·J·司馬富編，傅曾仁等譯.《步入中國清廷仕途——赫德日記（1854—1863）》.中國海關出版社，2002年版，P352.

[7]同上，P357.

[8]同上，P358.

[9]凱瑟琳·F·布魯納、費正清、理查德·J·司馬富編，傅曾仁等譯.《步入中國清廷仕途——赫德日記（1854—1863）》.中國海關出版社，2002年版，P343.

[10]同上，P348.

[11]同上，P364.

[12]同上，P343.

[13]凱瑟琳·F·布魯納、費正清、理查德·J·司馬富編，傅曾仁等譯.《步入中國清廷仕途——赫德日記（1854—1863）》.中國海關出版社，2002年版，P372.

[14]（美）馬士著.《中華帝國對外關系史》第2卷.上海書店出版社，2000年版，P45.

[15]凱瑟琳·F·布魯納、費正清、理查德·J·司馬富編，傅曾仁等譯.《步入中國清廷仕途——赫德日記（1854—1863）》.中國海關出版社，2002年版，P337.

[16]王宏斌著.《赫德爵士傳——大清海關洋總管》.文化藝術出版社，2000 年版，P63—64.

[17]（美）馬士著.張匯文等譯.《中華帝國對外關系史》第2卷.上海書店出版社，2000年版，P50.