關于提高大學生政治參與水平的再思考

涂序堂

（江西教育學院 江西南昌 330029）

大學生的政治參與，是指他們依法通過一定的程序參加社會政治生活，表達個人或集體的意愿，從而影響政治體系的構成、運作方式、規則和政策過程的政治行為。政治參與是大學生政治社會化的重要途徑。深入研究大學生政治參與現狀，擴大其有序政治參與，既有利于他們堅定正確的政治信念，也有利于他們培養民主參與精神、積累政治經驗，從而提高其政治參與水平。

一、現狀分析

從總體上看，大學生政治參與呈現出積極、健康、理性等特點。我們通過在2005—2007年間對江西南昌市四種不同類型高校（即綜合類、師范類、成人和民辦高校）中的大學生開展的抽樣問卷調查表明，多數大學生政治參與熱情普遍較高，非常關注政治經濟社會的發展，政治參與行為趨于理性，參與過程表現出客觀合理的分析判斷思維。另一方面，他們的政治參與行為還存在明顯的不足與缺陷。

1.政治參與主流積極健康，形式呈多樣化趨勢。大學生政治參與主流呈積極健康的特點，他們對國家的發展前景充滿信心，愛國熱情普遍高漲，對國內外政治經濟形勢的關注度增強。如每年北京兩會召開期間、08年北京奧運會期間以及四川汶川和青海玉樹抗震救災期間，多數大學生通過廣播電視、網絡視頻、報刊雜志等媒體關注事件進展情況，并通過各種渠道積極參與。調查顯示，有94.71%的人 “經常”、 “有時”和 “偶爾”與同學談論國家大事或政治方面的問題；在 “即將面臨考試、功課緊張時，卻需要代表學生們去反映意見和呼聲時”，有83%的同學表示 “雖然耽誤學習時間，但很樂意去”或 “盡量兩者兼顧”。近年來，大學生政治參與形式日趨呈多樣化，電子傳媒和網絡參與開始成為重要的參與渠道，他們采用多種形式積極參與校園內的民主決策和民主管理活動，參加校園內和社會的公益活動，參加班集體和學生社團活動，等等。

2.參與行為的消極冷漠現象值得關注。大學生自身政治主體意識逐漸增強，希望擁有并行使其知情權、建議權、決策權、監督權，面對政治、社會熱點問題，參與日趨理性、成熟，盼望擁有通暢的交流平臺。如在北京奧運圣火接力的設障事件中、2008年“藏獨”事件以及在歷次反臺獨斗爭中，多數大學生能夠選擇正確的途徑表達看法，做到理性關注、理性參與，非制度參與行為不多。同時，有些大學生對自身參與的效能感較低，參與信心不足，呈現一定的消極參與、消極冷漠現象。在學校政治生活、校園選舉投票活動和班級事務活動中，有不少大學生仍然屬于動員式或鼓勵式參與，其行為表現為隨意投票票甚至拒絕投票等等，一定程度上也加深了其政治冷漠的傾向。調查中,一些大學生對校園參與并不積極，有過半數同學（53.71%）未參加任何學生社團；有近半數的學生（44.48%）不滿意“目前大學生的民主參與現狀”。針對大學生這些消極淡漠現象，高校工作者應給予高度的關注。

3.參與行為仍然存在功利性傾向。目前，加入政治性團體尤其是黨團組織成為大學生政治參與的一種主要方式，希望加入黨團組織和學生社團的大學生熱情持續高漲。比如，“想入黨”的大學生比例已達到70.72%。隨著經濟全球化以及改革開放的持續深入，大學生的思想觀念和行為方式逐步發生變化，其功利性和實用性思想傾向明顯，參與行為存在一定的功利傾向，一些大學生為了評優評先、評獎學金助學金、保送研究生，乃至為了出國深造等個人目的而申請參加黨團組織、學生社團和社會實踐活動。一方面，大學生入黨積極性較高；另一方面，一些學生將加入黨團組織作為階梯，視為撈取政治資本或增加就業機會的手段，入黨入團動機不純或不夠純，利己主義思想比較突出。調查中，有六成以上的學生(即66.99%)認為“目前大學生的入黨動機”多為“有利于就業和個人前途”；有三分之一強的學生（即37.71%）認為，自己周圍的“同學未入黨的原因”是“得不到領導的賞識寫了申請也沒用”。

4.參與行為與政治認知之間存在矛盾差異。由于成長環境、教育背景的差異，大學生在政治責任感、民主參與意識、政治鑒別力等方面的能力和水平上顯得參差不齊，加上主動性、積極性的不同，其政治參與分布不均衡。一般地，低層次的政治參與顯得面廣人多，而需要參與程度深、參與水平較高時的人數和比例都相對較少，而能經常性地參與就更少了。在參與熱情、參與程度和參與水平上，黨員大學生、入黨積極分子以及社團的負責人比普通大學生顯得要高一些。作為已經具備一定認知能力的大學生，有時其參與行為與政治認知之間存在矛盾和沖突，有時差異比較明顯，說明其參與行為會因人因事因時而異。一方面，部分大學生參與意識較強，但實際投入參與行為的較少，口頭上談論政治比主動實施行為的要多。另一方面，他們實際參與行為和認知不能完全吻合，存在著價值取向的兩重性和價值判斷的矛盾性。比如，他們雖然對社會和校園的貪污腐敗現象深惡痛絕，有七成多的學生(即71.62%)反對“采取請客送禮的方式獲得獎學金或就業機會”，但他們在生活中卻呈現出一定程度的“校園腐敗”傾向，發現同學作弊時，認為事不關己，持“聽之任之”態度的比例為36.37%，甚至有17.34%認為可以“提供適當的幫助”，而選擇“應勸阻、揭發”的比例僅為12.17%。目前，大學生的考試作弊、論文抄襲和助學貸款的失信等現象時有發生，為了達到入黨、競選學生干部、考試及格、通過論文答辯和分配工作等目的，個別同學甚至向老師送禮行賄。

二、對策思考

1.完善體制機制，鼓勵大學生參政議政謀政。要積極推進政治體制改革，健全完善政治參與機制，充分保障大學生參與國家和高校政治生活的民主權利和利益表達需求，努力實現大學生政治參與的公開化、制度化、常態化。有序的政治參與能促進政治參與制度化建設，而政治參與的公開化、制度化、常態化也將促進大學生民主參與的有序化。大學生政治參與所存在的不足和問題，很大程度上與其參與渠道不暢或受阻有關。要迎合大學生的需求和社會的發展需要，拓寬民主參與渠道，豐富民主參與形式，鼓勵保護大學生有序參與的積極性，減少大學生非制度化參與行為。建議設立并逐步提高大學生在各級人大代表中的比例，建立教學聽證會、校園聽證會、校長接待日和招聘學生校長助理等制度，創造條件讓大學生由民主參與過渡到權力參與，鼓勵他們積極參政議政謀政。目前，網絡、報紙、手機短信等媒介逐漸成為大學生反映呼聲的重要渠道，要高度重視“電子政府”和校園網絡建設，構建縱向溝通、橫向相聯的政治參與網絡管理體系，努力營造良好的社會環境，更好地滿足大學生不斷增長的政治利益表達需求。同時，積極探索體制創新，規范大學生通過網絡論壇、手機短信、校園博客、校園BBS等媒介開展的參與行為。

2.增強黨團組織的感召力，積極開展社會實踐活動。高校要繼續發揮黨團組織在學生中的感召力和影響力，發揮共青團組織“團結青年、感召青年、教育青年、服務青年、引導青年”的功能，充分認識社會實踐對大學生的教育引導作用，支持鼓勵開展豐富多彩的社會實踐活動，營造大學生有序參與的和諧氛圍。通過創新大學生思想政治教育載體，提供他們展現才能的舞臺，擴大大學生有序參與的效果和影響力，提高大學生的政治參與水平。實踐證明，近年來各高校開展的“三下鄉”、“青年志愿者活動”、“社會主義新農村調查”以及“我為江西獻一策”等多種形式的社會實踐活動，效果良好，值得提倡。大學生在社會實踐中開展調查研究，全面接觸和了解基層，接受國情教育，養成民主參與習慣，開拓參與的廣度和深度，有利于提高其主體意識和政治參與的能力。大學生加入黨團組織的過程也是其政治素質和政治參與能力得以全面提升的過程。高校黨團組織要加大在大學生中發展黨員的工作力度，科學引導和保護大學生的政治熱情與政治智慧，提高黨員大學生的政治素質，降低入黨的功利化傾向。同時，要加強黨團組織的干部隊伍建設，努力提高大學生思想政治教育工作的預見性、針對性和有效性。

3.引導學生社團的發展，培養民主參與精神。高校學生社團組織的豐富和發展，不但有利于培養和鍛造大學生的政治品格、政治情感、政治素質，還有利于培養他們公共參與能力，促進參與型政治文化的養成和發展。學生社團的成立和發展一般靠成員間興趣相同和利益表達來維系，社團內部同學之間地位平等，社團常以潛移默化式的隱性教育方式來影響大學生的認知和行為。大學生參加不同類型、不同規模學生社團活動的過程，就是民主參與的實踐過程。大學生通過表達社團利益需求、解決不同觀點爭端，通過體驗公共事務的責任和義務，通過培養寬容協作、互動協商的民主參與精神，提高其政治參與水平。高校要高度重視和關心學生社團建設，鼓勵其自主性和多樣化發展，引導社團開展豐富的學術爭鳴、政治演講和文化交流活動。學生社團可以采取民主選舉、民主協商、集體決策的方式，保障社團成員實現其政治利益表達愿望，尊重其成員個性發展的多樣化，這樣既有利于社團的長遠發展，也有利于大學生民主參與精神的養成。

總之，高校培養學生不僅是增加其知識積累，還應使他們將知識內化為素質能力，要通過組織開展內容豐富、形式多樣的社會實踐和學生社團活動，鍛造和提高他們的民主參與能力，不但有助于大學生釋放政治熱情，增強政治意識、責任意識、參與意識，也有助于他們樹立信心，形成健康的品格，增強對國家的認同感和歸屬感，提高其政治參與水平，從而促進大學生的健康成長。

［1］王仲田.政治學導論［M］.北京：中央黨校出版社，1997：206.

［2］涂序堂.試析非理性因素對大學生政治認知的影響［J］.黨史文苑（學術版），2008（4）.