不斷創新和完善高校黨建工作機制體系

張金亮

（廣東水利電力職業技術學院 廣東 廣州 510635）

現階段，急劇的社會發展變革對高校黨建工作提出了新的挑戰，特別是由于改革逐步深化細化、利益分配調整等所引起高校師生員工思想動蕩的現實，不僅給高校黨建工作提出了嶄新的命題，也對其提出了更高的要求。這迫切要求我們必須根據高校黨建工作內在規律和當前高校黨建工作實際，不斷創新和完善能夠整合高校思想教育資源、充分發揮系統功能的高校黨建工作機制體系。

一、不斷創新和完善高校黨建工作組織領導機制

高校黨建工作的組織領導機制解決的是誰來決策、誰來參與的問題，是對傳統黨建工作齊抓共管機制的進一步發展。明確黨建工作的組織領導機制，就是要明確黨建工作的領導權、決策權和責任制的問題，做到職責明確、邊界清晰。

一是黨委是負責高校黨建工作的專業部門，對高校黨建工作負全責。要圍繞中心和大局來研究高校黨建工作的形勢和動態，安排部署高校黨建工作的任務和目標，組織開展具體生動豐富多彩的黨建活動。二是高校各級領導干部必須明確自身職責，切實加強對高校黨建工作的組織領導。高校黨委主要負責同志要親自抓，其他領導成員也要明確分工、責任到人，扎實做好分管部門的高校黨建工作。每個黨員特別是黨員領導干部都應該在發揮好先鋒模范作用的同時，認真做好身邊學生和教職工的黨建工作。三是要發揮高校工會、共青團、婦聯等群眾組織的自身優勢。形成黨委統一領導、各部門齊抓共管、廣大教職工和學生積極參與的“大政工”格局。四是高校各級黨組織要堅持“兩手抓，兩手都要硬”。在繼續提倡齊抓共管的同時，突出強調高校各級黨組織和黨建工作部門的領導責任和工作責任，行政業務部門支持協助做好高校黨建工作。

二、不斷創新和完善黨建工作滲透結合機制

做好高校黨建工作與做好教研、學生工作互相“滲透結合”的本質是政治與高校業務活動的辯證統一。只要高校具體業務工作不要政治，業務就沒有方向和保證；只要政治不抓業務，政治就不能很好地落實到各項工作中去。只有結合高校具體業務工作做黨建工作，才能保證高校黨建工作不流于形式和空談。

一是要積極強化高校黨建工作滲透機制。高校黨建工作必須圍繞全黨工作的大局，充分運用滲透結合機制，把影響大局的、廣大教職工和大學生關切的問題作為工作的突破口，使黨建教育進入他們的思想、工作和生活，避免單純的空洞說教。二是要積極改進高校黨建教育機制。黨建教育是高校黨建工作的主要功能。當前，高校黨建教育必須繼續堅持以樹立正確的思想、信念為主題，緊緊圍繞經濟建設這個中心，將高校師生員工的思想統一到貫徹、執行黨的路線、方針、政策上來。三是在“滲透結合”的表現形式上，做到經濟手段和行政手段相結合、與解決師生員工的思想實際問題相結合、與師生員工開展的各項活動相結合、與高校教研工作過程相結合。四是黨建工作要隨業務工作的展開而展開。在高校業務工作的各個階段，通過提高人的思想覺悟，激發和調動人的積極性，充分發揮人的主觀能動性，設法完成各項具體工作任務，發揮黨建工作不間斷的保證作用，把實現高校教研任務的過程變成育人、培養人的過程。

三、不斷創新和完善高校黨建工作保障激勵機制

高校黨建工作的保障激勵機制 “主要是通過合理的政策、健全的措施、必要的載體等物質形態為保障，以此來激發師生的責任感、榮譽感，并升華為良好的群體行為”［1］。

一是著力建立健全高校黨建工作教學科研機構，加強基礎理論研究，不斷給政工隊伍充實新鮮血液和新生力量，并提高其工作水平和整體素質；二是重視高校黨建工作的硬件建設。落實經費投入，改善黨建工作環境，不斷提升高校黨建工作手段的現代化水平；三是高校各級黨組織和有關部門要積極支持黨建工作，認真落實上級有關政策，提供必要的物質保障；四是開展高校黨建工作評優活動。對因忽視高校黨建工作而發生損害黨的形象，造成損失和危害的人員，要視其情節輕重，根據黨紀國法進行處理。對抓高校黨建工作成績突出的，要給予表揚和獎勵；五是要處理好物質激勵、精神激勵和情感激勵間的關系，既要正激勵也要負激勵，既要內激勵也要外激勵。在具體工作中，既要通過目標激發個體行為動機，也要同時實施目標激勵、工作激勵和榜樣激勵。在激勵過程中始終體現合理性、公平性和持續性［2］。

四、不斷創新和完善高校黨建工作檢查考評機制

抓高校黨建工作要制定規范化的高校黨建工作檢查、考核和評估制度，做到重激勵、硬約束、嚴考核。只有檢查考核機制更加科學完善了，才能促進高校黨建工作邁向科學、務實、求效,提高高校黨建工作的效能。

一是要考慮到黨建工作效益的特殊性，應努力克服黨建工作績效評估的隨意性、含糊性和片面性，采取同類分析、目標分析、過程分析的方法，通過創新和完善抓得住、量得準、考得嚴的檢查考核、效益評估、督導落實機制來推進高校黨建工作。二是要堅持精神成果與物質成果、近期效益與長期效益、個體效益與群體效益、靜態效益與動態效益、定性分析與定量分析的統一，借助管理科學中的檢測、評估方法，對高校黨建工作的實踐結果進行多形式、多層次、多方面的綜合性評估。三是要堅持既從考核效果上檢驗，又從工作過程中分析，正確評價黨建工作的價值和勞動成果。在此基礎上實行獎懲激勵政策，能夠克服高校黨建工作領域出現的干與不干、干好干壞一個樣的現象，進一步增強做好高校黨建工作的責任感。四是要努力做到“四個結合”。即，把定期檢查和隨機抽查結合起來、把聽取領導匯報和聽取群眾意見結合起來、把查閱資料和測評測試結合起來、把現場檢查和查后分析評估結合起來。

五、不斷創新和完善高校黨建工作信息反饋機制

在高校黨建教育實施過程中,師生員工必定產生對高校政工人員所實施教育的反應信息。這些不同的反饋信息通過各種反饋回高校政工人員從而影響對教育過程的調控和再決策,以實現高校黨建教育特定的功能目的。

一是建立健全信息反饋的垂直和水平工作機構和網絡。建立以思想動態和輿情調查研究為主要任務的全面覆蓋、健全完善的調研機構和人員,是做好信息反饋工作的根本保證。各級各類信息工作機構和部門之間加強橫向和縱向聯系，確保信息反饋的足夠、準確和及時，才能對黨建工作運行過程的狀況進行整體把握。二是要有針對性地開展經常性的專題調查與典型性的專項調查，對收集的信息進行深入研究和分析，尤其是對突出問題的成因以及對策進行深入剖析，為上級部門更好地了解高校師生員工的思想行為變化、制定黨建工作方針、檢驗工作效果、改進黨建工作，提供可靠的情況和決策依據。三是要制定、健全并落實各項制度來強化反饋調節系統的整體效應,以確保黨建教育對其他系統更好地發揮服務作用和促進作用。四是要堅決堅持貫徹民主集中制，保障其反饋所需的暢所欲言、令行禁止的民主風氣和氛圍，保證信息反饋按正確的原則和規范進行［3］。

六、不斷創新和完善高校黨建工作隊伍建設機制

要以時代性、戰略性、立體性和開放式性為標準，努力建立一支精干高效、“專兼結合”的高校黨建工作人才隊伍，使高校黨建工作延伸到基層、覆蓋住全局。

一是加強培訓教育。把政工人才隊伍建設作為整個職工培訓教育的規劃，堅持把理論學習同業務培訓結合起來，把教育培訓與實踐鍛煉結合起來，把熱情愛護同嚴格要求結合起來；二是引入競爭機制。在用好本土人才的同時，面向行業、系統，甚至面向社會，廣攬人才，選拔熱愛高校黨建工作、素質高的政工干部，促進政工人才隊伍的新陳代謝，形成競爭擇優、充滿活力的用人機制；三是加強對政工干部的考核。要制定切實可行的辦法，對政工干部的工作能力和工作業績進行定期考核，促進政工干部的成長；四是加大政工干部和專業技術干部崗位交流力度。這既可以促進干部的全面成長，又對提高對高校黨建工作地位作用的認可也大有益處；五是敢于破格使用那些基本素質好有培養和發展潛力的年輕干部，積極為他們成長、成才創造有利條件。

七、不斷創新和完善高校黨建工作預警防范機制

高校黨建工作預警防范機制是指通過建立、完善有關制度和工作程序等，及時了解和掌握職工的思想動態，認真分析和排查高校中存在的不穩定因素，準確捕捉和反饋發生不穩定事件的信息，正確制定和采取教育、防范方案，從而形成把問題解決在萌芽狀態、有效控制事態的工作機制。

一是建立健全訓練機制。強化高校師生員工的危機意識，并加強對其應對突發事件的技能培養與培訓是構建高校危機預警防范機制的基礎。二是建立健全決策機制。高校在突發事件出現之前組建好應急管理機構，當危機爆發時，成員各司其職，統籌協調及運用校內外各種資源，快速、果敢、準確地決策，降低危機事件的負面影響。三是建立健全預警機制。建立危機預警系統，有利于高校縮短危機鑒別時間、減少危機監測成本和提高危機監測效果。四是建立健全信息溝通機制。高校要明確信息溝通對象及時與利益相關者和各種媒體進行及時溝通，防止因信息溝通渠道受阻或信息的不對稱性而嚴重影響危機的應對。五是建立健全恢復評價機制。要積極建立危機恢復機構，制定恢復計劃，注意對師生員工心理危機的干預和恢復。同時，及時總結危機管理的經驗教訓，不斷提升自身應急管理能力。

總之，只有不斷提高自覺性、增強科學性、找準針對性，不斷創新和完善高校黨建工作機制體系，才是加強新時期高校黨建工作的治本之策，才能不斷提高黨建工作在社會以及高校改革與發展中的適應能力、功能和效益。

［1］趙新燕.淺析高校思想政治工作的機制創新.［J］.思想政治工作研究，2006（12）.

［2］李俊偉.建立健全思想政治工作的運行機制.［J］.政工師指南，2008（4）.

［3］邢瑞煜.思想政治教育機制探微.［J］.求實，2003（8）.