推行學校社會工作制度 強化留守兒童教育管理和服務

賈 云

（南京大學 江蘇南京 210093）

留守兒童是指那些父母雙方或一方長期在外地務工、留守在戶籍所在的農村家鄉的兒童，他們是我國社會轉型期社會快速流動催生出的一個新群體。這些兒童在身心發展和社會化的關鍵時期缺少父母的關愛和教導，容易遭受各種問題的困擾，在發展中處于一種弱勢地位，需要國家和社會給予特別的關注。留守兒童的構成主體是處于義務教育階段的學齡兒童，2008年2月召開的全國農村留守兒童狀況調查報告發布會上提到，處于義務教育階段的農村留守兒童約為3000多萬。這些留守兒童特別需要來自學校和教育工作者的積極關愛和科學指導。

一、留守兒童的教育服務需求與學校的回應

留守兒童非正常化的家庭環境使他們的學習、身心健康和社會化容易遭受到各種障礙的困擾。研究發現留守兒童在學習方面的困擾主要表現為以下幾個方面［1］：①委托監護人對留守兒童難以進行有效的教育和引導；②留守兒童健康的課余生活難以得到保障；③學校和家庭之間缺乏理解和配合；④少數留守兒童出現了學習成績下降；⑤父母文化素質較高的留守兒童失去學習輔導機會；⑥相當數量的留守兒童由于失去很好的監督，其學習態度逐漸散漫、不端正，部分出現了遲到、逃課、不交作業等不良現象。留守兒童與非留守兒童之間的最大差異主要體現在精神方面，和非留守兒童相比，留守兒童普遍感覺失落和孤單，同時也感覺缺少關愛［2］；孤獨感、委屈難過和敏感自卑是留守兒童的“代表性”情緒體驗，憂慮情緒主要體現在初中留守兒童中［3］。在社會化方面，一項對留守兒童社會化的實證研究［4］表明，“留守”經歷在個別社會化指標上給兒童帶來較大影響：與非留守兒童相比，留守兒童欠缺與同輩群體和親戚間的交往；家庭結構觀念松散，親子關系淡化；孤獨感較強；缺乏合群性，初中階段的留守兒童尤其如此。另一項關于初中留守兒童問題行為的研究［5］表明：留守兒童的違法和違紀行為高于非留守兒童，初中留守男生均比留守女生存在更多的危害健康的行為。要克服這些障礙健康發展，留守兒童需要特別的教育和社會化服務。

家庭和學校是兒童接受教育進行社會化的兩個最重要的機構，父母是自然的社會化執行者，教育工作者是專業的社會化執行者。父母的外出削弱了留守兒童家庭的社會化功能，造成留守兒童發展服務的缺失。削弱的功能和缺失的服務被父母期望、社會期望由學校和教育工作者來彌補。許多學校通過積極探索，采取了建立留守兒童檔案、提供寄宿服務、選派教師作留守兒童的代理家長等方式回應留守兒童的服務需求。但是，這些方式在取得一定成效的同時，也存在著許多困難和問題：①留守兒童主要分布在經濟落后的農村地區，由于經濟條件的限制，這些地區本來就存在著教育經費緊張、教育水平落后、師資力量缺乏等障礙，沒有足夠的財力、物力和人力建立詳細的留守兒童檔案并對變動情況做及時的補充和修改；代理家長精力有限又缺乏解決兒童身心發展問題的知識技巧，無法提供足額的寄宿服務，即便已建立的寄宿學校也因為管理薄弱、資源有限、監護范圍和監護質量達不到要求。②現有方式只能滿足留守兒童基本的生活需求，不能有效地促進他們的發展。③現有方式忽略了留守兒童的自身力量和可能擁有的多種社會支持。現有的服務方式存在的問題制約了對留守兒童服務需求的滿足。為進一步保護、促進留守兒童的健康發展，學校和教育工作者需要開拓思路、跟隨社會發展的節拍引入專業方法為留守兒童提供指導和服務。學校社會工作正是可以用來指導農村中小學的留守兒童工作的專業制度和方法。

二、學校社會工作的內涵、方法以及在我國的試點和推行

學校社會工作是20世紀初期在美國、英國、德國幾乎同時發展起來的一項 “結合教育和福利兩種制度的社會事業”［6］，是現代社會工作發展較早的一個分支和重要領域。學校社會工作即是把社會工作的助人原則、方法與技術運用到學校環境中，促成學校、家庭和社區之間的協調合作，協助學校形成“教”與“學”的良好環境，引導學生尋求個別化和生活化的教育，建立社會化人格，習得適應現在與未來生活的能力。學校社會工作追求實現以下四個方面的崇高目標：（1）實現社會福利。學校社會工作為學習和生活適應失調的學生提供服務，協助他們處理困難和解決問題，幫助他們學會如何預防問題的出現和發展自己的潛能；（2）保證實現教育機會均等和普及義務教育。學校社會工作為因經濟、社會、心理等因素不能參與或不能充分運用教育機會的學生提供生活與學習的撫助和保障，使他們得以利用應受教育的機會，掌握知識本領，發揮潛能；（3）促進家庭、學校和社區的協調，以配合學校的需要和增強教育功能。家庭、學校和社區是影響學生的心理、行為和學習成績的三大因素，也是促進學生形成社會化人格的三大力量，協調這三者之間的關系是學校社會工作者的專業服務和職責所在；（4）學校社會工作的最終目標是促進學生德、智、體、美、勞等的全面發展。［7］P316

在發展的早期階段，學校社會工作主要運用個案方法的傳統工作模式和團體方法的學校變遷式工作模式，從事治療性的服務工作，參與學校家長會及社區活動，并負有就學校不良環境提出建議和反映的責任。1960年以后，學校社會工作的方法和目標都發生了明顯轉變，形成社區學校式工作模式，學校社會工作開始扮演預防與矯治的角色，參與學校政策的制定，維護學生應有的權利。同時，學校社會工作者把社區活動納入自己的工作范圍，把教育、衛生、福利的結合看成為學校社會工作的趨勢和理想。［7］P316經過一百多年的實踐和發展，在發達國家和地區，學校社會工作已成為學生輔導和服務系統的重要組成部分，學校社會工作者與心理輔導人員以及其他服務人員一起為學生提供全面、優質的教育服務。

隨著我國社會轉型的全面深入，兒童青少年的社會、家庭生活環境發生了巨大的改變，他們在成長過程中遭遇到許多新情況、新問題，這給學校的學生管理工作面提出了嚴峻考驗。為勝出這場考驗，“在中小學中積極開展專業化的學校社會工作不僅十分必要，而且勢在必行”。［6］為回應現實的需求，提高教育的現代化水平，本世紀初學校社會工作在我國大陸地區得到積極的倡導和試點推行。2002年5月，由上海浦東新區社會發展局牽頭，在浦東38所學校開始試行學校社會工作，按照香港模式，推行“一校一社工”制度，拉開了大陸地區發展專業學校社會工作的序幕。作為一個新生事物，試點工作經過了學校確認、專業服務培訓、資金和設施保障、政府監管部門成立等環節，標志著學校社會工作作為一項制度正式介入學校體系。［8］P39隨后，深圳、福州、濟南等地區也學習上海經驗開始推行學校社會工作的試點工作。

三、推行學校社會工作強化留守兒童教育管理和服務

黨的十六屆六中全會的相關決定使社會工作步入快速發展期，在學校社會工作領域，越來越多的城市和地區加入以試點方式在中小學開展學校社會工作的行列。這些試點工作大多借鑒港臺地區經驗，又結合本地實際，發展了多種學校社會工作的介入模式。試點工作不僅為學校社會工作的普遍推廣積累了豐富經驗，更為重要的是，試點展示了學校社會工作的強大功能和重要意義，突顯了廣泛開展學校社會工作的必要性。但是，目前學校社會工作的試點均是安排在城市的中小學，這與社會工作的起源于城市的、成熟于城市的發展傳統相一致，也與我國的資源分配方式相關——無論是在經濟資源還是在社會資源的分配中，農村均弱于城市，幾十年的城市優先發展模式已使城鄉差距擴大到危害整個社會的協調發展的程度。為構建社會主義和諧社會必須改變顧此失彼的發展模式，要彌合農村被拉下的差距、解決農村發展的障礙，盡快形成城鄉協調發展、農村經濟和社會協調發展的格局，在政策和資源方面向農村、農村社會發展合理傾斜成為必要的舉措。

為解決留守兒童問題政策和資源對農村的一個合理傾斜就是，政府應大力推動在農村中小學試點和推廣學校社會工作，發展學校社會工作制度。運用學校社會工作的傳統模式以個案工作方法為有特殊困難的留守兒童及其家長提供服務和咨詢，減少或避免義務教育階段的輟學現象；運用學校變遷式的學校社會工作模式為留守兒童提供生活、學業和職業輔導；采用團體工作方法打破留守兒童自我封閉的防線，培養他們互助合作的精神和方法技巧；運用社區學校式的學校社會工作模式，強化學校與家長的聯系、學校與社區的溝通，啟發、培養留守兒童的服務精神，鼓勵他們參與社區建設、改善教育和生活環境，通過服務他人、服務社區促進自我訓練，實現自我成長。從發展的角度看，抓住解決留守兒童問題的契機在農村中小學開展學校社會工作，終將惠及整個農村教育，提升全體農村兒童的福利、提高農村社區的生活質量。

［1］龔成彬：從“全國打工第一鎮”看“留守學生”教育［J］.中小學管理,2005（9）：38-39；葉敬忠等：父母外出務工對農村留守兒童學習的影響［J］.農村經濟,2006（7）：119-123.

［2］葉敬忠等：父母外出務工對留守兒童情感生活的影響［J］.農業經濟問題,2006（4）：19-24.

［3］劉霞，趙景欣：申繼亮.農村留守兒童的情緒和行為適應特點［J］.中國教育學刊,2007（6）：6-8.

［4］肖富群：留守兒童社會化狀況的實證研究［J］.廣西民族大學學報（哲學社會科學版）,2007（5）：49-55.

［5］劉霞，范興華，申繼亮：初中留守兒童社會支持與問題行為的關系［J］.心理發展與教育,2007（3）：98-102.

［6］文軍：學校社會工作論略［J］.社會,2003（1）：27-29.

［7］張樂天主編：社會工作概論［M］.上海：華東理工大學出版社,2005.

［8］孫躍：我國高等院校學校社會工作介入模式研究［D］.天津：南開大學博士學位論文，2009.