學習型政黨視角下的中國共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)

牛月永

（中共中央黨校，北京 100091）

學習型政黨視角下的中國共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)

牛月永

（中共中央黨校，北京 100091）

黨的十七屆四中全會明確提出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的任務抓緊抓好。這是我們黨在深刻認識黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了黨的高度自覺和清醒把握。中國共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)是建設(shè)學習型政黨的重要保障和路徑選擇。

中國共產(chǎn)黨；學習型政黨；政黨文化；路徑選擇

一、塑造政黨意識

政黨意識是政黨文化的核心要素，它對于制度規(guī)范、組織心理、黨紀黨風等政黨文化標志要素的形成具有決定性的影響，因而政黨意識本身的科學性就是一個相當重要的問題。如何塑造政黨意識、確保政黨意識的科學性是以社會主義核心價值體系為思想基礎(chǔ)的中國共產(chǎn)黨政黨文化研究的重要課題，也是構(gòu)建學習型政黨的重要內(nèi)容。

（一）塑造民主意識

民主最早來自希臘語，是人民的意思。民主總是同利益、政治相關(guān)聯(lián)。我們知道，民主是個好東西。民主作為一種制度，能夠帶來積極效應。國家權(quán)力體系向社會開放是民主發(fā)展的必然體現(xiàn)，也是政黨出現(xiàn)的關(guān)鍵。一定意義上說，民主是政黨產(chǎn)生的前提，民主導向新型政黨政治文化。塑造民主價值意識是建設(shè)政黨文化、構(gòu)建學習型政黨的必然。

1.塑造一國民主要與一國國情相適應的思想。我國民主不是天然形成的，是經(jīng)過革命流血換來的，與美國民主的形成截然不同，走的是先有政黨后有民主的道路。為了推翻封建專制的獨裁統(tǒng)治，孫中山先生領(lǐng)導了辛亥革命，推翻了清政府，建立起資產(chǎn)階級民主共和國，使人民獲得了一些民主與共和的權(quán)利。從此，民主共和的觀念深入人心。再經(jīng)過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義革命、社會主義革命，真正實現(xiàn)了人民當家作主。可見，中國民主的真正確立經(jīng)過了近半個世紀。改革開放以來中國的民主政治迎來了發(fā)展的春天。歷史與現(xiàn)實表明，中國只能從自身實際出發(fā)，走中國特色的民主政治發(fā)展道路。

2.塑造黨內(nèi)民主思想。黨內(nèi)民主是中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的特殊產(chǎn)物，是優(yōu)越于多黨制的合理內(nèi)核。黨內(nèi)民主的實質(zhì)，就是體現(xiàn)在黨的制度和黨內(nèi)生活中，由全體黨員一律平等地、直接或間接地決定黨內(nèi)一切重大事務。就一般政黨來講，黨內(nèi)民主是黨內(nèi)生活的基本政治原則和制度，是黨的肌體和運行機制中必不可少的部分，是黨的活力源泉，是黨提高自我完善能力的有效手段。黨內(nèi)民主是決定共產(chǎn)黨永遠走在時代前列、保持先進性的重要因素，是人民民主發(fā)展的前提和關(guān)鍵。在黨的發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，必須貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活的全過程。

3.塑造民主集中制的思想。馬克思主義政黨從其產(chǎn)生開始，就把民主集中制作為自己的重要的組織原則和領(lǐng)導制度。在這里，民主側(cè)重于政黨本質(zhì)屬性，是“體”,而集中側(cè)重于現(xiàn)實的需要，是“用”。馬克思主義政黨在運作的實際過程中,如何尋求民主與集中之間的平衡點是正確把握民主集中制的基本精神的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨在強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的同時，強調(diào)集中統(tǒng)一是黨的力量保證，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。

（二）增強憂患意識

憂患意識，是人們源于對客觀事物發(fā)展規(guī)律的深刻認識理性自覺地產(chǎn)生的一種清醒的預見意識和防范意識，是中華民族自古以來的精神文化。毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會提出“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”［1］這正是毛澤東同志對黨和國家的憂患之心的體現(xiàn)。憂患意識是競爭和創(chuàng)新的火種，催生出強大的民族凝聚力，為進一步加強和改進黨的自身建設(shè)提供強大的精神動力。

1.增強憂黨之心，提高黨的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因為中國共產(chǎn)黨是中國唯一合法的執(zhí)政黨，并且是長期執(zhí)政的執(zhí)政黨。一是牢記前蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨失去政權(quán)的深刻教訓。歷史是一面鏡子，要以史為鑒，要從世界上其他一些國家共產(chǎn)黨興衰存亡的慘痛教訓中得出全黨要不斷增強憂黨之心的結(jié)論，從而產(chǎn)生提高黨的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的精神。二是密切結(jié)合黨的建設(shè)新的偉大工程與中國特色社會主義偉大事業(yè)。黨的事業(yè)就是國家的事業(yè)、人民的事業(yè)。抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，從執(zhí)政理念到執(zhí)政方式加強和改進黨的建設(shè)，使黨始終保持先進性，增強凝聚力。三是要密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，防止脫離群眾，防止權(quán)力失衡、以公謀私、既得利益集體的出現(xiàn)。從政黨政治的歷史經(jīng)驗看，政黨長期執(zhí)政有增大危險的可能性，猶如其他事物的運動規(guī)律一樣，道路是曲折的。

2.強化憂國和憂民之情，提高黨的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了只有堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，才能提高黨的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是正確認識國際國內(nèi)形勢，明確中國特色社會主義事業(yè)面臨的種種挑戰(zhàn)和風險，應對國際金融危機沖擊。二是始終堅持以人為本這一科學發(fā)展觀的核心理念，通過各項事業(yè)的發(fā)展不斷滿足人的需要并促進人的全面發(fā)展。三是緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等全面科學持續(xù)發(fā)展。

3.強化憂己之情，著力提高自身素質(zhì)和能力，增進黨的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨員個體是政黨存在、發(fā)展的主體。黨員個體的先進性是政黨保持先進性的關(guān)鍵因素。面對競爭日益激烈的現(xiàn)實，共產(chǎn)黨員要體現(xiàn)先進性就要始終保持提高自身素質(zhì)和能力的強烈緊迫感和危機感。一是提高馬克思主義理論水平。加強自身馬克思主義理論學習，尤其要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，推進學習型政黨的構(gòu)建。二是堅持馬克思主義的思想品質(zhì)。始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。以先進的精神塑造黨的形象。三是始終堅持理論聯(lián)系實際的作風。用馬克思主義理論指導各項工作，務必真干、不走形式；務必實干、做老實人；務必苦干、以苦為樂。

（三）擴大開放意識

我們知道，政黨不僅是政治組織，也是社會組織，屬于政治社會學的范疇。政黨意識淡化了意識形態(tài)，突出了政黨的社會性，更加適應了以和平與發(fā)展為主題的當今世界的形勢。塑造政黨意識要堅持立場與方法的統(tǒng)一。既要堅持自己的階級立場，又要采取多樣的形式。塑造政黨的開放性意識是多樣的形式之一。開放意識是政黨文化的特性，適應政黨文化發(fā)展的要求。

1.具有開放意識才能擴大開放意識。存在是發(fā)展的前提條件。政黨文化首先要具有政黨開放意識，才能擴大政黨開放意識。政黨開放意識包括黨際間的開放意識，主要是政黨之間的相互交流與合作的思想，既有一國之內(nèi)的黨派間的交流與合作思想、也有國與國之間的交流與合作思想，也包括政黨內(nèi)部部門之間的交流與合作思想。看一個政黨是否進步主要看這個政黨的開放意識，以及這個政黨所表現(xiàn)出來的行為和價值觀是否具有科學性和前瞻性，是否有包容品質(zhì)和對事物認識的前瞻意識，是否能比較借鑒世界上具有科學價值的先進文化和思維理念，是否符合政黨政治發(fā)展的一般規(guī)律。

2.要與整體社會文化相適應。政黨文化是開放性的文化，政黨價值和政黨行為不會脫離社會的其他領(lǐng)域中的價值和行為。所以，政黨文化要與整體社會文化相適應。唯有這種適應才能保證政黨政治融化在整體社會當中并真正發(fā)揮政黨功能，才能確保政黨文化與政黨政治相適應，推進黨的建設(shè)與自身的變革適應社會發(fā)展的需要，也才能擴大政黨的開放意識，建設(shè)政黨文化。當前，解放思想、改革開放的時代精神，已經(jīng)成為推動社會前進的先進文化力量，使中華民族充滿生機與活力。如果沒有先進的、科學的、前瞻性的政黨開放意識、就很難保證我國改革開放思想的實施以及黨和國家各項政策的推動和落實。

3.要具有世界眼光推動世界政黨的比較研究。要以學習包容之心吸收借鑒世界先進的、科學的、已經(jīng)得到實踐證明的、代表世界潮流的文化和理念。因為一個時代的先進文化以及其表現(xiàn)的科學性，隨著社會的進步與發(fā)展或許就會失去它的光彩，失去它那時有的價值和先進性。法國著名學者迪韋爾熱認為，“在一種文化已經(jīng)存在很久的情況下，這種文化的意識形態(tài)基礎(chǔ)所起的作用便不如所有的習慣和行為的作用大，而習慣和行為往往已同意識形態(tài)相去甚遠。”［2］所以要擴大政黨文化的開放意識，尊重政黨政治的發(fā)展規(guī)律，站在世界的高度推動世界政黨的比較研究。就像江澤民同志在黨的十六大報告所指出的“世界上的各種文明、不同的社會制度和發(fā)展道路應彼此尊重，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展。”［3］要吸取人類政治文明有益成果，要借鑒世界政黨執(zhí)政經(jīng)驗、減低執(zhí)政成本，來加強黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設(shè)科學化，提高國家軟實力，讓中國社會融入世界發(fā)展的潮流。

二、加強廉政文化建設(shè)

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求。

（一）著力培育廉潔價值理念

1.打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。廉潔從政是執(zhí)政黨保持先進性和旺盛生命力的根本。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義核心價值體系和社會主義先進文化的前進方向，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針。要深入學習黨的十七屆四中全會精神，汲取加強和改進新形勢下黨的建設(shè)前進的力量，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務實、廉潔。

2.尊重黨員干部的主體意識。黨員是政黨的主體。黨員主體意識的發(fā)揮是政黨建設(shè)的核心。失去主體意識的黨員不是真正意義上的黨員，失去黨員主體意識的政黨不是真正意義上的政黨。黨員的主體意識是政黨建設(shè)的生命力和內(nèi)在動力。黨的十七屆四中全會指出“進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用”，［3］這是尊重黨員的主體意識，發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性的鮮明體現(xiàn)。可見，尊重黨員干部的主體意識能夠有利于形成廉潔從政的監(jiān)督約束機制，為黨員廉潔從政提供良好的內(nèi)在環(huán)境。

（二）廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動

廉政文化創(chuàng)建活動就是把廉潔從政的價值理念與廉潔從政的實踐結(jié)合起來，引導黨員領(lǐng)導干部做到學與用的統(tǒng)一、知與行的統(tǒng)一，以政黨廉潔的事實提升政黨的形象和提高執(zhí)政的能力。這種創(chuàng)建活動為政黨文化建設(shè)提供良好的氛圍。

1.從黨員領(lǐng)導干部的家庭環(huán)境著手。黨員領(lǐng)導干部要“弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，把廉潔教育融入家庭日常生活”，［5］為增強抵御腐敗的能力創(chuàng)造良好的個人和家庭環(huán)境。黨員領(lǐng)導干部只有把自己管好、把家庭看好，才能有利于廉政文化的創(chuàng)建。綜觀當前的腐敗現(xiàn)象，癥結(jié)在于沒有管好自己、看好家庭，影響了黨的執(zhí)政形象。創(chuàng)造良好的黨員領(lǐng)導干部的家庭環(huán)境是廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動的基點。

2.從黨員領(lǐng)導干部的工作環(huán)境著手。要加強廉潔從政行為規(guī)范教育，將廉政文化融入工作中去，大力宣傳秉公用權(quán)、廉潔從政的先進典型，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推行廉政承諾制度，建設(shè)廉政文化創(chuàng)建活動示范點，建設(shè)廉政文化設(shè)施，充分發(fā)揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、文化館、文化站、社區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施的作用，豐富黨員干部精神文化生活，形成有利于落實廉潔從政行為規(guī)范的工作氛圍。創(chuàng)造良好的黨員領(lǐng)導干部的工作環(huán)境是廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動的保障。

（三）大力營造崇尚廉潔的社會風尚

社會存在是政黨存在的前提條件。從人類社會發(fā)展的一般過程來說，政黨是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。同時，政黨的活動是社會活動的不可分割的一部分，社會為政黨提供生存、發(fā)展的環(huán)境。可見，社會風尚是政黨文化建設(shè)的內(nèi)在需求和外在環(huán)境，是廉政文化建設(shè)的不可或缺的一部分。

1.培育公民廉潔、誠信的道德觀念。我們知道，社會是政黨建設(shè)的大環(huán)境。可見，公民道德觀的培育影響制約政黨文化的建設(shè)，束縛政黨的價值體系、行為模式、角色定位的形成。要深入開展社會主義核心價值體系教育、社會主義榮辱觀教育，提高公民道德素質(zhì)，讓廉潔誠信等道德觀念成為公民社會普遍接受的行為準則，推動知榮辱、講正氣、促和諧良好社會風氣的形成。要廣泛開展行業(yè)廉潔教育，加強行業(yè)廉潔文化建設(shè)。要加強新經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)人員的規(guī)范教育。要建立廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制。

2.增強公民的反腐倡廉的責任意識。腐敗問題是社會的毒瘤，嚴重影響黨和國家的形象，損害民眾對黨的價值體系、行為模式的認識，模糊民眾的視線，制約執(zhí)政合法性與有效性的統(tǒng)一。腐敗問題已成眾矢之的，公民的反腐倡廉的責任意識成為時代需要。要提高公民的監(jiān)督意識，鼓勵公民檢舉腐敗行為，倡導抵制腐敗的良好風氣。要引導人民群眾以合法的方式表達利益訴求，有序參與廉政建設(shè)。要加強反腐倡廉輿論引導，深入宣傳腐敗對黨和國家及社會的危害，進一步增強人民群眾對反腐敗的信心。

三、推進政黨文化機制建設(shè)

政黨文化機制指在政黨內(nèi)部文化層面的組織和運行變化的規(guī)律。機制建設(shè)具有穩(wěn)定性、可靠性，是政黨文化建設(shè)的保障，也是學習型政黨建設(shè)的保障。

（一）加強組織領(lǐng)導

每一組織機構(gòu)都受本身文化環(huán)境的強烈影響，不僅影響組織的機構(gòu)，還影響到組織的價值和規(guī)范體系。在文化環(huán)境的強烈影響下，應加強組織領(lǐng)導以把握政黨文化機制建設(shè)的規(guī)律和方向，推進政黨文化機制建設(shè)的科學性。各級黨委和政府要增強對政黨文化建設(shè)的領(lǐng)導責任意識，要把政黨文化建設(shè)，特別是廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，融入黨的建設(shè)總體布局當中，融入社會主義精神文明建設(shè)的總體部署。要科學制定政黨文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，及時了解政黨文化建設(shè)工作進展情況，認真研究解決工作進展中的重大問題，建立健全政黨文化建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進政黨文化建設(shè)，真正把政黨文化建設(shè)置于黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略位置。

（二）建立健全政黨文化建設(shè)的動力激勵機制

激勵一般是指激發(fā)有機體努力追求某一既定目標的行為，其實質(zhì)是通過把需要、內(nèi)驅(qū)力、目標三個互相影響、相互依存的要素銜接起來，使有機體為了滿足自身需要，在內(nèi)驅(qū)力的驅(qū)動下，去努力達到目標的整個過程，其目的是最大限度地挖掘主體內(nèi)在動力，激發(fā)其積極性、主動性、創(chuàng)造性。建立健全政黨文化動力激勵機制就是通過制定相應政策和制度充分調(diào)動廣大黨員和黨組織推進黨的文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。首先，職務激勵。職務激勵是最容易被黨政機關(guān)干部接受的動力因素，這就要貫徹職務競爭擇優(yōu)機制，以形成人才競爭的全面開放，而且要建立雙向流動的人才機制，有競爭就有動力。其次，物質(zhì)激勵。主要包括基本工資和福利。提高廣大黨員干部的薪水，一方面有利于提高工作積極性，另一方面有利于養(yǎng)廉。再次，精神激勵。主要包括成就激勵、尊重激勵。增強黨員干部的成就感和歸屬感。最后，注重綜合效應。建立激勵機制必須與黨的建設(shè)的總體布局匹配，必須與社會主義市場經(jīng)濟體制接軌，必須與整個改革開放適應。

（三）建立政黨文化建設(shè)的科學考核評估機制

考核評估不僅是管理活動的基本方法和手段，而且黨的文化建設(shè)的考核評估是提高黨員素質(zhì)和推動黨組織建設(shè)的目標導向，能有效促進黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進黨風廉政建設(shè)，促進政黨文化建設(shè)的持久、深入和健康的發(fā)展。因此，政黨文化建設(shè)需要建立健全科學考核評估機制。首先，要注重機制的全面性。盡可能擴大黨員、群眾的參與面，要選擇具有代表性的人征求意見，既要有上級領(lǐng)導，也要有同級干部；既要有黨內(nèi)同志，也要有黨外群眾，從而盡可能保證參評人員的代表性、廣泛性和獲取信息的全面性。要盡可能以多種形式獲取考評對象的詳細信息。其次，要注重機制的客觀性。要對考評中獲知的考評對象的信息進行理性的綜合的客觀的分析和表述，不但要反映考評對象的成績和不足，還要反映考評對象在取得成績和所犯過失中的作用大小，并將成績和不足與現(xiàn)狀和過去聯(lián)系起來。再次，要尊重機制的實效性。要將考評結(jié)果作為黨內(nèi)獎懲激勵的依據(jù)，在黨員干部的任用、培訓、晉級、晉職和黨組織的獎懲中充分運用考評結(jié)果。要以長效的政黨文化建設(shè)的科學考核評估機制來推動黨員、黨員干部和黨組織的日常工作，以加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，提高黨建科學化水平。

（四）健全政黨文化建設(shè)保障機制

保障機制是政黨文化建設(shè)的堅實后盾，其實質(zhì)是資金的投入。中國共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)滲透黨建總體布局的全過程。在一定意義上，中國共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)就是社會文化建設(shè)。可見，加強政黨文化建設(shè)是全黨全社會的共同責任。加大資金投入，健全保障機制意義重大。首先，建立經(jīng)費保障機制。其次，建立良好輿論環(huán)境保障機制。要切實發(fā)揮大眾傳媒在傳播黨的文化中的作用。中央和地方各級黨報、黨刊、電臺和電視臺要加大宣傳報道力度，辦好專版和專欄。要積極推動網(wǎng)絡文化建設(shè)，注重發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢，打造先進、快捷、廣泛的黨建文化平臺。

［1］毛澤東選集（4）［M］.北京：人民出版社，1991：1439.

［2］迪韋爾熱.政治社會學［M］.北京：華夏出版社，1987：100.

［3］江澤民文選：（3）［M］.北京：人民出版社，2006：567.

［4］中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2009：17.

［5］關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見［M］.北京：中國方正出版社，2010：10.

責任編輯 李秀華

D26

A

1672－2426（2010）06－0027－03

牛月永（1978－），男，山東菏澤人，中共中央黨校黨建專業(yè)博士研究生，研究方向是政黨理論研究。