中國共產黨歷代領導核心作風建設思想初探

黃洪林

（西安政治學院 陜西西安 710068）

中國共產黨歷代領導核心作風建設思想初探

黃洪林

（西安政治學院 陜西西安 710068）

黨的作風建設是黨的建設的重要內容。黨的歷代中央領導集體對黨的作風建設理論的形成和發展都作出了重要貢獻,形成了自己富有特色的思想。只要全黨共同努力,切實以黨的作風建設理論為指導,全面加強黨的作風建設,定能抵制歪風邪氣，弘揚正氣新風。

黨的歷代領導核心 反腐倡廉 作風建設

一、以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體率先提出了加強黨的作風建設的重要論斷

早在1929年,毛澤東在古田會議決議中就明確提出,要解決黨內和紅軍中存在的非無產階級思想問題。1942年2月1日,毛澤東在《整頓黨的作風》中,鄭重號召全黨反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風。“所謂學風,不但是學校的學風,而且是全黨的學風，”“學風問題是領導機關、全體干部和全體黨員的思想方法問題,是我們對待馬克思列寧主義的態度問題,是全黨同志的工作態度問題,”“學風和文風也都是黨的作風,都是黨風”。在這里,毛澤東不僅第一次提出了“黨風”的概念,而且科學地界定了黨風的內涵,一方面是指黨內黨外的正確關系,另一方面是指黨的各級領導機關和領導干部的工作態度和思想方法。在毛澤東看來,黨風關系著革命事業的成敗。他強調:“我們要完成打倒敵人的任務,必須完成這個整頓黨內作風的任務。”毛澤東還正確地論述了黨風和社會風氣的關系,他認為：“只要我們黨的作風完全正派了,全國人民就會跟我們學,黨外有這種不良風氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學,改正他們的錯誤,這樣就會影響全民族。”

毛澤東明確提出黨的作風建設的任務后,經過1942—1945年的延安整風運動,到抗日戰爭勝利,再到黨的第七次全國代表大會,毛澤東對黨的作風建設的基本內容作了非常經典的概括:“以馬克思列寧主義理論武裝起來的中國共產黨,在中國人民中產生了新的工作作風,這主要的就是理論和實踐相結合的作風,和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。”正是因為有了包括作風建設在內的全面的黨的建設,才使我們黨在馬克思列寧主義基礎上達到了空前的團結和統一,取得了抗日戰爭和人民解放戰爭的徹底勝利。

隨著革命形勢和任務的變化,新中國即將成立,特別是黨處于執政地位后面臨的新情況,毛澤東不僅反復強調加強黨的作風建設的極端重要性,而且對黨的作風建設的內容又有新的發展。1949年3月,在黨的七屆二中全會上,毛澤東預料革命在全國勝利后黨內可能出現驕傲自滿現象,就提醒全黨“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。在毛澤東同志的領導下,我們黨在執政初期就開展了整風運動、整黨運動,有力地抵制了資產階級腐朽思想對革命隊伍的侵蝕,清除了黨內的一批腐敗分子,純潔了黨的肌體,增強了全黨拒腐防變的能力,使共產黨形成了良好的黨風,為全社會樹立起清正廉潔、健康向上的社會風尚奠定了基礎,對鞏固新生的人民政權產生了積極的深遠影響。

二、以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體對黨的作風建設思想的新發展

黨的十一屆三中全會后,以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體,領導全黨開創了中國改革開放和現代化建設的新局面,繼承和發展了毛澤東黨的作風建設思想。

1.執政黨的作風建設是關系到黨生死存亡的根本問題。1979年初,鄧小平在全國理論工作務虛會上分析了當時社會上出現的一些不健康現象,提出要從各方面采取有效措施,搞好我們黨的作風建設。他指出:“為了促進社會風氣的進步,首先必須搞好黨風,特別是要求黨的各級領導同志以身作則。”1979年11月,鄧小平又作了 《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》的報告,指出:“為了整頓黨風,搞好民風,先要從我們高級干部整起。”1980年11月,在中共中央紀律檢查委員會召開的一個座談會上,陳云提出“執政黨的作風問題是有關黨的生死存亡的問題。”鄧小平非常贊同這個提法,并在多次講話中援引和重申這個重要思想觀點。1986年1月,鄧小平在中央政治局常委會上講話,極其嚴肅地指出:“經濟建設這一手我們搞得相當有成績,形勢喜人,這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去,經濟搞成功又有什么意義?”“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意,不堅決剎住這股風,那末,我們的黨和國家確實有發生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”

2.執政黨的作風建設的中心內容是反腐倡廉。隨著改革開放的深入。一些人經不起金錢、權力、美色的考驗,有的甚至蛻變為腐敗分子。針對這些新問題,鄧小平在繼續強調發揚黨的三大優良作風和艱苦奮斗精神的同時,把防止和懲治腐敗作為黨的作風建設的中心內容和主要環節來抓,反復告誡要警惕腐敗現象嚴重侵蝕黨的肌體,危害黨的生命力。他從1975年復出到1992年春的南方談話,多次強調要反腐倡廉,僅1989年夏天在17天之內曾3次向中央政治局常委講這個問題。他說:“對我們來說,要整好我們的黨,實現我們的戰略目標,不懲治腐敗,特別是黨內的高層的腐敗現象,確實有失敗的危險。”“抓黨風、社會風氣好轉,必須狠狠地抓,一天不放松地抓,從具體事件抓起。”

3.端正黨風和懲治腐敗必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。1988年6月,中央發出的《中共中央關于黨和國家機關必須保持廉潔的通知》提出了兩個堅定不移,即:“改革開放,繁榮經濟,要堅定不移;保持廉潔,防止腐敗,也要堅定不移”。1989年6月,鄧小平說:“我們一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗,這兩件事結合起來,對照起來,就可以使我們的政策更加明確,更能獲得人心。”1992年,他在南方談話中強調:“要堅持兩手抓,一手抓改革開放,一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬。打擊各種犯罪活動,掃除各種丑惡現象,手軟不得。”“對干部和共產黨員來說,廉政建設要作為大事來抓。還是要靠法制,搞法制靠得住些。總之,只要我們的生產力發展,保持一定的經濟增長速度,堅持兩手抓,社會主義精神文明建設就可以搞上去。”

三、以江澤民為核心的第三代領導核心對黨的作風建設思想的深化

十三屆四中全會后,以江澤民為核心的第三代領導集體,發揚黨的三大優良作風,堅持全心全意為人民服務的宗旨,繼續推進改革開放和現代化建設,勝利邁向新世紀。

1.把黨的作風建設提高到戰略高度。1991年7月1日,江澤民發表重要講話,強調指出:“全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,密切聯系群眾是我們黨的優良作風,”“黨風是關系到黨的生死存亡的問題,如果聽任腐敗現象發展下去,黨就會走向自我毀滅。”1994年9月在十四屆四中全會上,他指出:“所有干部手中的權力都是人民賦予的,這個權力只能用來為人民謀利益。”1997年在黨的十五大報告中,他鄭重指出:“加強黨的作風建設,根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨,充分發揮黨密切聯系群眾的優勢。”世紀之交,他把作風建設升華到“三個代表”重要思想的基本內容——“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”的高度。他指出:“我們黨所以贏得人民的擁護,是因為我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期,總是代表著中國先進生產力的發展要求,代表著中國先進文化的前進方向,代表著中國最廣大人民的根本利益,并通過制定正確的路線方針政策,為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗。”2002年11月黨的“十六大”把“三個代表”重要思想同毛澤東思想、鄧小平理論并列載入黨章。江澤民在十六大報告中指出:“全黨同志一定要堅持把全面落實‘三個代表’要求,統一于黨的建設的各個方面,統一于黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設的全過程,”“使我們黨始終與時代發展同步伐,與人民群眾共命運。”

2.對黨的作風建設的內涵作了新的拓展。1993年11月14日,江澤民在十四屆三中全會上發表講話,提出了加強調查研究、改進工作作風和思想作風的任務。他說:“時代在前進,形勢在發展,新情況新問題層出不窮,各級領導機關和領導干部要努力改進領導方法和領導作風,使自己跟上時代的步伐。”在此,他初步提出了作風建設的內容包括工作作風和思想方法。2000年10月11日,在十五屆五中全會上,他指出:“黨的作風問題,也是黨的形象問題,作風不正,形象好不了,必然脫離群眾、脫離實際。”他希望:“全黨上下要努力改進思想作風、學風和工作作風。”黨的十五屆六中全會上,江澤民進一步強調:“加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。”這是江澤民對馬克思主義黨的作風建設理論的新貢獻。2001年7月1日,江澤民在建黨八十周年的講話中,指出:“黨的作風,關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生命。要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。”同年8月21日他在《黨的作風是黨的形象》一文中再次強調:“黨的作風是黨的形象,是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現,是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容。抓住作風建設,就抓住了新形勢下全面推進黨的建設的一個十分重要的環節,抓住了提高黨的領導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點。”

3.提出了反腐倡廉要堅持標本兼治、綜合治理的基本方針。反腐倡廉是作風建設的頭等大事。江澤民在堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針的基礎上,提出了要把反腐敗斗爭長期堅持下去,越是改革開放越要抓緊懲治腐敗和反腐倡廉要“標本兼治”的基本方針。1992年他在黨的十四大報告中強調:“在改革開放的整個過程中都要反對腐敗,把端正黨風和加強廉政建設作為一件大事,下決心抓出成效,取信于民。”“懲治腐敗,要作為一個系統工程來抓,標本兼治,綜合治理,持之以恒。”“治標和治本是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面。治標,嚴懲各種腐敗行為,把腐敗分子的猖狂活動抑制下去,才能為反腐敗治本創造前提條件。治本,才能鞏固和發展反腐敗已經取得的成果,從根本上解決腐敗問題。”

四、以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體深化了我們黨對作風建設規律的認識

“十六大”以來,以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體著力加強黨的作風建設。2002年12月,胡錦濤帶領中央書記處的同志前往西柏坡考察學習,重溫“兩個務必”,為全黨作出了表率；在2003年1月主持中央政治局會議,部署黨風廉政建設和反腐敗工作。隨后,頒布了《建立健全教育、制度、監督并重懲治和預防腐敗體系的實施綱要》,提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀；在黨的十七大上，胡錦濤指出：“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。”要求全黨要“以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。加強調查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費”。

1.領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務,必須常抓不懈。胡錦濤在中央紀委第七次全體會議上的講話中明確指出,領導干部作風建設是黨的建設的重要組成部分,是推進黨的各項建設的重要保證。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求,是構建社會主義和諧社會的必然要求,是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求,也是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。切實抓好領導干部作風建設,使領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風,始終堅持黨的根本宗旨,是我們黨在執政條件下必須面對的考驗。我們要從黨和人民事業興衰成敗的高度,從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發,充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性。

2.加強領導干部作風建設,關鍵是要在領導干部中倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤強調,根據新形勢新任務的要求,加強黨的作風建設,就是要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。一是要勤奮好學、學以致用,牢固樹立終身學習的思想,堅持理論聯系實際的馬克思主義學風,把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的本領；二是要心系群眾、服務人民,牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,始終堅持黨的群眾路線；三是要真抓實干、務求實效。增強工作的責任感和緊迫感,把心思用在干事業上,把精力投入到抓落實中,察實情、講實話、辦實事、求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約,牢記“兩個務必”,帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神；五是要顧全大局、令行禁止。自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性與嚴肅性,確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實,確保黨和國家工作部署的貫徹落實；六是要發揚民主、團結共事,嚴格執行民主集中制的各項制度規定,自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督,努力形成心齊氣順、風正勁足的局面；七是要秉公用權、廉潔從政,自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規,嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定；八是要生活正派、情趣健康,講黨性,重品行,做表率，注重培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。

3.推進領導干部作風建設,要重點抓好四個環節。一是加強學習,著力打牢領導干部作風建設的思想理論基礎。要用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的理論創新成果以及各方面的有益知識武裝自己,充實自己,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,才會有好的作風。二是積極實踐,努力取得領導干部作風建設的實際成效。作風建設重在實踐,領導干部的優良作風,首先體現在行動上,體現在各項工作的實際效果上。各級領導干部應當用踏踏實實的實踐鍛煉來磨練自己,提高自己,養成優良作風。提思路、制政策、作決策,必須深入基層、深入實際、深入群眾,尊重客觀規律,堅持實事求是,努力創造出經得起實踐檢驗的政績;三是依靠群眾,大力強化領導干部作風建設的群眾基礎。要牢固樹立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點,自覺到群眾中去,虛心聽取群眾的意見、批評和呼聲,善于從實踐中、從群眾身上汲取營養;主動接受群眾監督,在群眾的支持和監督下不斷提高作風建設水平;四是完善制度,建立健全領導干部作風建設的長效機制。加強領導干部作風建設,必須有完善而嚴格的制度作保證。在提高素質上,應健全理論學習和學習成效考核評價制度;在提高決策和決策執行的水平上,應完善決策程序制度以及決策后督辦落實制度;在改進黨內生活上,應堅持黨內政治生活準則,健全民主生活會等制度；在加強監督制約上,應健全黨員和黨組織對各級領導干部監督的制度和領導干部權力制約制度等。

［1］毛澤東選集(第3卷)［M］.北京:人民出版社,1991.

［2］鄧小平文選(第2卷)［M］.北京:人民出版社,1994.

［3］陳云文選(1956-1985)［M］.北京:人民出版社,1986.

［4］鄧小平文選(第3卷)［M］.北京:人民出版社,1993.

［5］江澤民：論黨的建設［M］.北京:中央文獻出版社,2001.

［6］江澤民：論加強和改進執政黨建設［M］.北京:中央文獻出版社、研究出版社,2004.

［7］胡錦濤：高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［J］.2007.

黃洪林，西安政治學院19隊碩士研究生，研究方向為軍隊政治學。

責任編輯 馬永義